□ 法治日報(bào)全媒體記者 吳良藝

□ 法治日報(bào)全媒體通訊員 趙珈 余祥鵬

近年來，廣西壯族自治區(qū)梧州市政法機(jī)關(guān)依托山水相連、地域相接、發(fā)展相融的地緣優(yōu)勢，積極探索跨區(qū)域多領(lǐng)域司法協(xié)作，創(chuàng)新打造粵桂“跨區(qū)域+”司法公信共同體，進(jìn)一步推動(dòng)資源共享、協(xié)查共管、發(fā)展共策，全力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，服務(wù)保障粵桂省際睦鄰廊道建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

“跨區(qū)域+善治聯(lián)盟”共筑平安防護(hù)墻

萬秀區(qū)城東鎮(zhèn)地處對接粵港澳大灣區(qū)的第一站，具有毗鄰粵港澳的區(qū)位優(yōu)勢，以及得天獨(dú)厚的營商環(huán)境。萬秀區(qū)政法機(jī)關(guān)通過開展“楓橋式”護(hù)企優(yōu)商行動(dòng)，持續(xù)探索優(yōu)化法治化營商環(huán)境的“萬秀模式”，與毗鄰的廣東省封開縣共建對接大灣區(qū)“粵桂善治聯(lián)盟”，助力梧州打造粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”。

“法治是最好的營商環(huán)境。企業(yè)需要什么，我們就提供什么樣的法治服務(wù)?！比f秀區(qū)委常委、政法委書記莫君介紹說。萬秀區(qū)政法系統(tǒng)在把握法治底線的基礎(chǔ)上，充分將惠企利企政策落到實(shí)處，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)法治服務(wù)保障，讓法治成為企業(yè)健康發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

2023年9月，萬秀區(qū)人民法院與粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（梧州）管理委員會(huì)聯(lián)合制定《涉企糾紛聯(lián)動(dòng)化解工作機(jī)制》，秉持“信息共享、爭議共調(diào)、問題共治”的糾紛化解理念，在案件委派、訴前或訴中調(diào)解、法律咨詢、普法宣傳、信息資源共享等方面深化聯(lián)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)各類涉企糾紛高效、便捷、低成本、實(shí)質(zhì)性化解，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境注入司法動(dòng)力。

萬秀區(qū)城東鎮(zhèn)與封開縣江口街道定期召開聯(lián)席會(huì)議，建立信息共享、糾紛聯(lián)解、民事聯(lián)議機(jī)制，共建“粵桂善治聯(lián)盟”。兩地聯(lián)合綜治中心、派出所、司法所等力量，整合黨員、村民小組長、志愿者等共劃分60個(gè)微網(wǎng)格，創(chuàng)新成立基層治理先鋒隊(duì)，推行“黨建引領(lǐng)+綜治聯(lián)勤”，開展巡邏防范等邊界治安聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作。

此外，萬秀區(qū)政法機(jī)關(guān)聯(lián)合封開縣以“解決企業(yè)難題就是發(fā)展”為出發(fā)點(diǎn)，打造城東鎮(zhèn)“一窗受理”服務(wù)站，建立“基層吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，以“店小二”精神打造“最快、最簡、最優(yōu)”營商環(huán)境。

“跨區(qū)域+多元網(wǎng)格”共畫邊界同心圓

蒼梧縣木雙鎮(zhèn)與廣東省封開縣3個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)村接壤，歷史上，省際邊界兩地群眾因山林土地、生產(chǎn)生活等要素引發(fā)的矛盾時(shí)有發(fā)生。蒼梧縣政法機(jī)關(guān)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，積極深化粵桂協(xié)作，針對邊界糾紛多、難、雜等問題，與封開縣3個(gè)鎮(zhèn)共創(chuàng)“一心兩線三緣”基層治理新模式，聯(lián)合兩地各族群眾共建共治共享，共繪和諧融居新畫卷。

針對省際邊界區(qū)域基層社會(huì)治理責(zé)任不明、溝通不暢的核心問題，蒼梧縣與封開縣大洲鎮(zhèn)、都平鎮(zhèn)、大玉口鎮(zhèn)簽訂“兩江四鎮(zhèn)十聯(lián)盟”黨建框架協(xié)議，形成兩地四鎮(zhèn)邊界糾紛聯(lián)處、人才聯(lián)育模式，做到邊界矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早解決，召開聯(lián)席會(huì)議15次，交界地區(qū)矛盾糾紛發(fā)生數(shù)、警情數(shù)同比持續(xù)降低。由兩地司法部門牽頭，組建“小紅帽”“大學(xué)生青年團(tuán)”等志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以“一月一主題”形式開展案例討論和法治宣講，引導(dǎo)兩地群眾遇事找法、辦事依法、解決問題靠法，增強(qiáng)兩地各族群眾法治意識(shí)，培植“平安基因”。

同時(shí)，蒼梧縣與封開縣聯(lián)合搭建“粵桂合作·人大給力”“群眾有事·我來領(lǐng)辦”兩大矛盾糾紛處理平臺(tái)，將其作為矛盾糾紛化解“兩道防線”，發(fā)動(dòng)老黨員、人大代表、政協(xié)委員及有威望的鄉(xiāng)賢，常態(tài)化開展走訪和糾紛處理，及時(shí)將矛盾糾紛原地化解。近兩年，原地調(diào)解各類矛盾糾紛13件，成功率達(dá)100％，有效排查化解鄰里糾紛56件。

蒼梧縣與封開縣還抓住兩地群眾血緣性、地緣性和業(yè)緣性“三緣”特點(diǎn)，活用親戚、同學(xué)、同事等有正能量的外力化解矛盾糾紛，運(yùn)用兼顧法理情的方式，開展和解息訴工作，對尚未激化或即將激化的矛盾主動(dòng)“上門問診”。同時(shí)通過“兩廣歌圩”、法治長廊等陣地，開展“宣、講、唱、談”等法治宣傳活動(dòng)，激發(fā)群眾法治內(nèi)力。

“跨區(qū)域+檢察協(xié)作”攜手同繪西江美

浩蕩西江，既是連接兩廣的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，更是流域城市共同的母親河。

聚焦西江流域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，梧州市檢察機(jī)關(guān)深化落實(shí)與貴港市、廣東肇慶市、云浮市檢察院簽訂的《關(guān)于開展西江流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟工作框架協(xié)議》，通過運(yùn)用西江流域?qū)＜易稍冋撟C辦法和重大個(gè)案協(xié)助機(jī)制，上下游共同開展珠江流域水環(huán)境治理工作，全面加強(qiáng)流域一體化治理司法協(xié)作。2024年以來，梧州檢察機(jī)關(guān)針對農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染問題立案28件，推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同、多部門聯(lián)動(dòng)，督促行政機(jī)關(guān)履職整改，推動(dòng)相關(guān)經(jīng)營主體依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。

針對梧州市轄區(qū)內(nèi)部分老舊碼頭未建有船舶污染物接收設(shè)施，大部分碼頭接收設(shè)施長期建而未用，存在污水直排入江風(fēng)險(xiǎn)，損害社會(huì)公共利益問題，通過制發(fā)檢察建議，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化14個(gè)持證碼頭配備收污設(shè)施和正常使用。同時(shí)強(qiáng)化與廣東云浮、肇慶等西江沿線城市聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、建章立制健全源頭施治等方面履職整改，實(shí)現(xiàn)碼頭企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營、船舶污染物全流程閉環(huán)監(jiān)管的治理成效，惠及西江通航船舶6.5萬艘次。

梧州市蒼梧縣檢察院、萬秀區(qū)檢察院與廣東省肇慶市封開縣檢察院、賀州市八步區(qū)檢察院共同簽訂《關(guān)于深化拓展跨區(qū)域檢察協(xié)作的框架協(xié)議》并舉行“跨區(qū)域公益訴訟檢察實(shí)務(wù)探索”主題研討，推動(dòng)法治力量參與和融入肇慶、梧州、賀州“粵桂一家親·省際睦鄰廊道”建設(shè)。岑溪市檢察院就黃華江流域、蒼梧縣檢察院就賀江流域、藤縣檢察院就北流河流域、蒙山縣檢察院就大瑤山區(qū)域分別深化落實(shí)與周邊縣級(jí)檢察機(jī)關(guān)建立的生態(tài)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，不斷完善西江流域生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的服務(wù)保障措施，筑牢守護(hù)西江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治屏障，讓黃金水道不斷釋放“黃金效能”“生態(tài)效能”。