□ 法治日報全媒體記者 周孝清

□ 法治日報全媒體通訊員 彭文峰 張丹妮

“要不是你們幫忙，我和小孩的生活都成問題。”近日，萬某專程給江西省南昌市司法局行政復(fù)議工作人員鄭忠送來一面錦旗表達(dá)感激之情。

在辦理當(dāng)事人萬某的行政復(fù)議一案過程中，南昌市司法局工作人員鄭忠了解到其因工傷喪失大部分勞動能力，且離異獨自撫養(yǎng)小孩，生活困難，專門為萬某申請了國家司法救助金4萬余元，消除其“心結(jié)”。

“我們堅持努力提升行政復(fù)議工作質(zhì)效，不斷向群眾傳遞行政復(fù)議便民、為民的溫度?！蹦喜兴痉ň贮h組書記、局長李國水告訴《法治日報》記者，近年來，南昌市司法局深入推進(jìn)“有法幫你”為民實踐，通過多元治理、多措并舉、多點發(fā)力，積極構(gòu)建“訴有解”工作體系，助力行政爭議實質(zhì)性化解，切實保障人民群眾合法權(quán)益，提升依法行政水平。

多元治理

南昌市胡某所在村鎮(zhèn)面臨房屋拆遷，后因安置補償引發(fā)系列訴訟案件。

為此，南昌市司法局聯(lián)合法院啟動先行化解，組織當(dāng)?shù)卣c當(dāng)事人一起面對面商討，宣講安置政策。最終，胡某同意簽署協(xié)議接受補償安置。

“我們始終把爭議化解放在行政復(fù)議工作首位，充分運用府院聯(lián)動、部門協(xié)作、調(diào)解等方法，將矛盾糾紛化解在初始階段，從而最大限度地保障當(dāng)事人的合法權(quán)益?！编嵵医榻B說。

此外，南昌市司法局還創(chuàng)新了“復(fù)議+案前調(diào)解”“復(fù)議+案中化解”等模式，搭建行政爭議案件調(diào)解快車道，充分發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用，讓當(dāng)事人權(quán)益得到最大限度的保護(hù)。

萬某因操作絞肉機時被絞傷而導(dǎo)致三級傷殘，公司被判決支付各類賠償金總計45.55萬元，但在執(zhí)行3.12萬元后終止執(zhí)行。為此，萬某向社保中心提出保險基金先行支付申請但無果，萬某遂以社保中心未依法履行法定職責(zé)為由提出行政復(fù)議申請。

南昌市司法局調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，萬某符合工傷保險基金先行支付條件，于是主動聯(lián)系市區(qū)兩級社保中心，研判后確定其符合先行支付條件，由區(qū)社保中心直接為當(dāng)事人辦理了先行支付業(yè)務(wù)，累計支付15萬元。最終，申請人主動撤回行政復(fù)議申請。

2024年以來，南昌市司法局共有400余件復(fù)議案件當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解或和解。

多措并舉

近兩年來，南昌市司法局通過設(shè)立行政復(fù)議受理代辦點、開通網(wǎng)上受理端口等形式，行政復(fù)議辦理數(shù)量年均增幅超過30%，共辦理行政復(fù)議案件3008件，占全省比例17%。

行政復(fù)議案件的增多，給辦案工作帶來巨大壓力。為此，南昌市司法局開發(fā)了行政復(fù)議網(wǎng)上辦理平臺，搭建了涉企案件調(diào)解“綠色通道”，組建簡案快辦團(tuán)隊和行政調(diào)解團(tuán)隊，多舉措提升行政復(fù)議案件辦理效能。

據(jù)介紹，南昌市率先在全省實現(xiàn)行政復(fù)議受理、審理、決定、送達(dá)、履行等全流程的數(shù)字化運行和管理，并打通了“贛服通”“贛政通”等政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)了從行政復(fù)議機關(guān)“單向服務(wù)”向行政復(fù)議機關(guān)與申請人“雙向互動”的轉(zhuǎn)變，真正讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

網(wǎng)上辦理平臺運行至今，已實現(xiàn)1700余件案件的登記、送達(dá)，1000余件案件的受理、審理和決定。

多點發(fā)力

降低行政訴訟增量，除了要辦好行政復(fù)議案件外，更要從依法行政和規(guī)范行政執(zhí)法入手，充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督作用，倒逼地方政府和行政執(zhí)法部門依法行政、規(guī)范執(zhí)法。

據(jù)了解，南昌市司法局充分運用法治督察、行政執(zhí)法監(jiān)督等手段，督促行政執(zhí)法部門整改通過“基層看法”站和行政復(fù)議工作所收集到的同類問題，從根本上預(yù)防行政爭議的產(chǎn)生。同時，針對行政爭議高發(fā)領(lǐng)域、行業(yè)，多次與有關(guān)部門召開聯(lián)席會議，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，共商破題之法，先后解決了一批群眾反映強烈的難點、堵點問題。

此外，為進(jìn)一步規(guī)范行政行為，南昌市司法局還創(chuàng)新了“復(fù)議+案后監(jiān)管”模式，通過將行政復(fù)議決定書通報至被復(fù)議行政機關(guān)的上級主管機關(guān)、制發(fā)行政復(fù)議意見書等途徑，督促行政機關(guān)糾正錯誤行為，規(guī)范行政執(zhí)法，切實達(dá)到“辦好一個案件、解決一類問題、規(guī)范一個領(lǐng)域”的綜合效果。