□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張國(guó)強(qiáng) 韓宇

公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，對(duì)健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制作出專(zhuān)門(mén)部署。

過(guò)去一年，遼寧全省法院在抓實(shí)做優(yōu)審判管理、持續(xù)深化改革創(chuàng)新、全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)上下硬功夫，推動(dòng)審判質(zhì)效實(shí)現(xiàn)連續(xù)12個(gè)季度同比向好，不斷滿足人民群眾對(duì)公平正義的新期待。

遵循司法規(guī)律

抓實(shí)做優(yōu)審判管理

2024年10月28日，遼寧省高級(jí)人民法院舉行2024年第四次司法大數(shù)據(jù)分析研判會(huì)商，分析前三季度審判工作運(yùn)行情況，對(duì)部門(mén)、條線存在的短板弱項(xiàng)進(jìn)行深度“會(huì)診”、精準(zhǔn)“開(kāi)方”。

一年來(lái)，像這樣的研判會(huì)商，遼寧全省法院共計(jì)開(kāi)展475次，成為遼寧法院實(shí)施“精細(xì)化、一體化、閉環(huán)”管理的生動(dòng)縮影。

以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，突出質(zhì)效管理平臺(tái)“體檢”作用，實(shí)施精細(xì)化管理；以會(huì)商為抓手，抓好各院內(nèi)部會(huì)商和上下級(jí)面對(duì)面會(huì)商，實(shí)施一體化管理；以整改為關(guān)鍵，細(xì)化針對(duì)性舉措，實(shí)施閉環(huán)管理。

遼寧高院審管辦主任徐邁介紹說(shuō)，全省法院不斷做實(shí)符合司法規(guī)律的審判管理，進(jìn)一步夯實(shí)了三級(jí)法院、各條線、各部門(mén)的主體責(zé)任。

夯實(shí)各法院主體責(zé)任。沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院健全類(lèi)案裁判監(jiān)督機(jī)制，將類(lèi)案識(shí)別、類(lèi)案提醒標(biāo)注嵌入辦案系統(tǒng)，促進(jìn)裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

夯實(shí)各條線主體責(zé)任。對(duì)于指令再審案件，遼寧高院行政二庭在文書(shū)中明確指出原審存在問(wèn)題，為再審提供明確參考意見(jiàn)。

夯實(shí)各部門(mén)主體責(zé)任。遼寧全省法院相關(guān)部門(mén)握指成拳，審判管理部門(mén)打開(kāi)數(shù)據(jù)分析制約質(zhì)效提升的深層次問(wèn)題，提出切實(shí)可行解決措施，為提質(zhì)增效提供精準(zhǔn)依據(jù)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

持續(xù)深化改革創(chuàng)新

人民有所呼，改革有所應(yīng)。

2023年，大連市一起金融借款合同糾紛案在基層法院執(zhí)行階段陷入僵局：被執(zhí)行人錢(qián)某百般阻撓、拒不執(zhí)行法院判決，案件拖了一年之久。某銀行向大連市中級(jí)人民法院申請(qǐng)交叉執(zhí)行。

大連中院指定西崗區(qū)人民法院執(zhí)行。啟動(dòng)交叉執(zhí)行后，被執(zhí)行人立即感受到了壓力。經(jīng)過(guò)執(zhí)行措施和釋法說(shuō)理，被執(zhí)行人主動(dòng)與銀行達(dá)成庭外和解。

2024年，遼寧全省法院不斷加大交叉執(zhí)行力度，執(zhí)結(jié)疑難復(fù)雜和積案5748件，執(zhí)行到位89.41億元，為全省法院持續(xù)深化改革創(chuàng)新寫(xiě)下生動(dòng)注腳。

落實(shí)和完善司法責(zé)任制。遼寧全省法院強(qiáng)化人員分類(lèi)管理，細(xì)化各類(lèi)人員和審判主體權(quán)責(zé)清單。完善跨部類(lèi)、跨審級(jí)專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議機(jī)制，集中力量破解業(yè)務(wù)交叉的疑難復(fù)雜案件法律適用難題。

深入落實(shí)“分調(diào)裁審”機(jī)制。遼寧全省法院推進(jìn)民事、行政案件繁簡(jiǎn)分流，適用普通程序獨(dú)任制、簡(jiǎn)易程序、小額訴訟程序?qū)徖戆讣?1.43萬(wàn)件。鞍山市中級(jí)人民法院深入推進(jìn)庭審優(yōu)質(zhì)化經(jīng)驗(yàn)被最高人民法院采用吸收，制定規(guī)范性文件向全國(guó)法院推廣。

健全法律正確統(tǒng)一適用機(jī)制。遼寧高院依據(jù)案由調(diào)整優(yōu)化本院民事審判部門(mén)職能分工，建立更加專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)類(lèi)案強(qiáng)制檢索，法官查詢參考“案例庫(kù)”的習(xí)慣逐漸養(yǎng)成。注重在個(gè)案中提煉裁判規(guī)則，形成裁判指引198份，促進(jìn)類(lèi)案同判。

加強(qiáng)“數(shù)字法院”建設(shè)。遼寧全省法院全方位賦能司法辦案提質(zhì)增速、審判管理科學(xué)精準(zhǔn)、服務(wù)群眾便捷高效。“遼法民意中心”平臺(tái)獲評(píng)2024政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例。

“促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉是進(jìn)一步全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！边|寧高院研究室負(fù)責(zé)人何佳表示，“我們將認(rèn)真落實(shí)人民法院第六個(gè)五年改革綱要，最大限度向人民群眾釋放司法改革紅利?！?/p>

突出工作重點(diǎn)

全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)

在調(diào)兵山市，百歲高齡姜老太在摔倒受傷后生活不能自理，起訴到法院要求6名子女共同承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)。

調(diào)兵山市人民法院曉明法庭受理案件后，承辦法官到姜老太所在社區(qū)開(kāi)展巡回審判，最終促使當(dāng)事人解開(kāi)了心結(jié)。

2024年，遼寧全省法院持續(xù)貫通落實(shí)省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步提升審判質(zhì)效的決議》，不斷擦亮“強(qiáng)基工程”工作品牌。

在推進(jìn)過(guò)程中，遼寧全省法院緊緊抓住質(zhì)效、薄弱院、人民法庭三個(gè)重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

提升初始案件質(zhì)效。緊緊扭住“案-件比”這一“牛鼻子”，引領(lǐng)基層法院定分止?fàn)?、?shí)質(zhì)化解矛盾。組織審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家開(kāi)展“點(diǎn)單式”巡講、面對(duì)面輔導(dǎo)，運(yùn)用法答網(wǎng)“屏對(duì)屏”“把脈會(huì)診”，全省基層法院審判質(zhì)效持續(xù)向好。

加強(qiáng)相對(duì)薄弱院建設(shè)。落實(shí)蹲點(diǎn)調(diào)研、結(jié)對(duì)幫扶等“4項(xiàng)任務(wù)”“8項(xiàng)機(jī)制”，清單化推動(dòng)247項(xiàng)問(wèn)題實(shí)質(zhì)解決，相對(duì)薄弱院政治、業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)全面向好。

強(qiáng)化人民法庭建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施、法庭管理、訴訟服務(wù)、信息化和文化建設(shè)等方面取得積極進(jìn)展。沈陽(yáng)市大東區(qū)人民法院、朝陽(yáng)縣人民法院等5家基層法院受最高人民法院表彰，新民市大民屯法庭工作入選最高法“打造楓橋式人民法庭”典型案例。

同時(shí)，遼寧全省法院持續(xù)做實(shí)“人往基層走、錢(qián)往基層投、政策往基層傾斜”，進(jìn)一步做實(shí)矛盾糾紛源頭預(yù)防、實(shí)質(zhì)化解工作。

百尺竿頭思更進(jìn)，不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)決勝之年。遼寧高院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)鄭青表示，全省法院將深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持司法辦案主責(zé)主業(yè)，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，持續(xù)提升審判質(zhì)效，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。