□ 法治日報全媒體記者 吳良藝

□ 法治日報全媒體通訊員 丁承和 陳玉瓊

“社區(qū)發(fā)生警情要及時通報給大家，以便做好防范工作?！薄熬樘幹们闆r也要通報給我們……”近日，廣西壯族自治區(qū)河池市天峨縣委政法委、法學會、公安局負責人，長安家園社區(qū)黨委書記，城關派出所民警，長安家園社區(qū)居民代表30余人在長安家園召開“圍爐話治理”座談會，群眾敞開心扉，暢所欲言，紛紛提出意見和建議。

近年來，天峨縣政法機關聚焦人民群眾對美好生活的向往，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，搭建火塘邊“一張桌子+一壺清茶+N名政法干警、法學會會員、群眾”的“圍爐話治理”平臺，聽民聲、訪民意、察民情、排民憂、解民難，真正把服務送到群眾身邊，把矛盾化解在群眾身邊。今年上半年，全縣治安和刑事警情數(shù)同比分別下降76.8%、94.3%。

主動上門服務 暢通民情通道

天峨縣公安局城關派出所轄區(qū)共有4個社區(qū)、10個行政村、19個移民安置點，常住人口6萬多人。在警力有限的情況下如何發(fā)揮最大作用？該所常態(tài)化開展“圍爐話治理”活動，推行“1+1+1+N”村（社區(qū)）警務模式，即“一名民警+一名輔警+一名警務助理+N名義警（黨員、網(wǎng)格員、保安員、退役軍人、治安積極分子）”，協(xié)同參與平安建設、基層治理，積極發(fā)揮群防群治效能。

“我們選派政治素質(zhì)過硬、基層經(jīng)驗豐富、群眾工作能力突出的民警負責村（社區(qū)）警務工作，讓社區(qū)民警輔警、法學會會員由‘下社區(qū)’向‘駐社區(qū)’轉(zhuǎn)變，實行‘有警出警、無警訪民、動中備勤’的社區(qū)警務模式，確保轄區(qū)平安、群眾滿意。”城關派出所教導員韋軍仆介紹。

警力下沉村（社區(qū)），打通基層治理和服務群眾“最后一公里”。今年以來，城關派出所排查各類風險隱患276處，化解矛盾糾紛91起，轄區(qū)糾紛類警情數(shù)量同比下降31.8%；依靠群眾提供線索破案11起，為群眾做好事辦實事75件。

天峨縣充分發(fā)揮基層政法干警、法學會會員和網(wǎng)格員的作用，通過進村屯、進社區(qū)、進單位、進家庭、進學校、進場所等“六進”方式，打破警務室、司法調(diào)解室、信訪接待室合作壁壘，開展“圍爐話治理”活動，有效激活基層治理“神經(jīng)末梢”，以圍爐促膝拉家常形式，組織群眾廣泛參與，與群眾零距離接觸、面對面交流，讓干群充分溝通，提升治理效能。

打通難點堵點 分門別類解紛

今年7月，八臘瑤族鄉(xiāng)麻洞村年過七旬的田某夫婦到村委會求助，反映兩個兒子不贍養(yǎng)他們，希望政府幫助解決問題。之后，八臘司法所聯(lián)系麻洞村的駐村法官韋喬山，并聯(lián)合公安民警、檢察干警進村入戶開展“圍爐話治理”活動，了解具體情況。政法干警對老人的兩個兒子進行教育，闡明贍養(yǎng)老人是子女的法定義務以及不履行贍養(yǎng)義務的法律后果，最終兩個兒子同意贍養(yǎng)父母，并簽訂協(xié)議。

天峨縣人民法院聚焦矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領域，加強與相關職能部門溝通協(xié)作，深入開展“圍爐話治理”活動，推動形成矛盾糾紛源頭防治局面，以人民法庭作為糾紛化解的前沿陣地、服務群眾的一線平臺，將解紛觸角延伸至村屯。法官和法官助理主動下沉一線，與村“兩委”、司法所等解紛力量，形成“法官+N”工作合力，健全“家門口”解紛服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)“審理一案、教育一片、治理一域”效果。

工作中，天峨縣通過“圍爐話治理”活動，從矛盾糾紛排查化解、治安突出問題整治、重點人員管控、安全防范宣傳和回應群眾訴求等入手，問計于民、問需于民、問效于民，對收集到的意見和建議，按照“力所能及的馬上辦，力所不能及的設法辦”原則，簡單問題當場解決，一般問題盡快解決，復雜問題協(xié)商解決，不能立即解決的，向群眾做好解釋和引導工作，并按性質(zhì)和輕重緩急進行分類，登記造冊，轉(zhuǎn)交相關部門，明確責任人員和辦結時限。

平安共建共享 民族團結共榮

“我們村有兩戶人家因土地引發(fā)糾紛，你們能不能上門調(diào)解？”“隔壁村寨放養(yǎng)的山羊時不時到我們村糟蹋農(nóng)作物，該怎么辦？”5月16日，在天峨縣公安局下老派出所的組織推動下，三地派出所民警、邊界村屯警務聯(lián)絡員齊聚一堂，開啟“圍爐話治理平安美鄉(xiāng)村”活動，大家你一言我一語，共同商討解決問題的辦法。

天峨縣下老鄉(xiāng)地處桂黔兩省（區(qū)）三縣五鄉(xiāng)交會處，是龍灘水庫移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西南部與百色市樂業(yè)縣邏西鄉(xiāng)接壤，東北部與貴州省羅甸縣紅水河鎮(zhèn)隔河相望。這些接邊地區(qū)曾因歷史遺留問題多、基層治理力量薄弱，導致矛盾糾紛頻發(fā)，跨省賭博、盜竊等違法犯罪突出。為此，三地派出所緊扣“派出所主防”職能，深化推出跨區(qū)域警務協(xié)作機制，推動基層社會治理提質(zhì)增效，最大限度降警情、控發(fā)案、除隱患，確保社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。今年以來，三地派出所共吸納107人加入警務聯(lián)絡員隊伍，協(xié)助民警排查化解矛盾糾紛62起，為群眾辦好事實事21件。

天峨縣人民檢察院融合“云上三堡、花海藍衣”桐花主題活動，深入三堡鄉(xiāng)開展“民族團結心連心、普法護航藍衣壯”法治宣傳活動，以“圍爐話治理”的方式，幫助少數(shù)民族群眾增強法治意識，增強防騙能力。

天峨縣人民法院聚焦審判執(zhí)行主責主業(yè)，積極開展雙語審判工作，組建3支壯漢雙語審判團隊，在院機關及3個人民法庭建立“石榴籽”調(diào)解工作室，用好用足訴前調(diào)解程序，做到定分止爭，矛盾實質(zhì)性化解。

每一次行動都是平安共建共享，促進民族團結共榮的成功實踐。天峨縣以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以“圍爐話治理”活動為紐帶，打造富有民族團結特色的“石榴籽工作室”，將民族團結工作與政法工作深入融合、一體推進，吸納各村“兩委”干部、網(wǎng)格員、警務助理、治安積極分子、老黨員等力量參與基層群防群治，讓群防群治力量動起來、基層治理活起來，打造多民族共建、共治、共享的社會治理新格局。通過“圍爐話治理”活動，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)95個行政村（社區(qū)）1591個村民小組物色1671人組建聯(lián)防聯(lián)控隊伍，使治理工作延伸至街頭巷尾、田間地頭。