□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 姜東良 梁平妮

今年以來(lái)，山東省沂水縣以司法部開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建立合作機(jī)制試點(diǎn)工作為契機(jī)，建立人大、紀(jì)委監(jiān)委、檢察機(jī)關(guān)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線中心與司法行政機(jī)關(guān)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的行政執(zhí)法協(xié)同監(jiān)督新機(jī)制，組建協(xié)同監(jiān)督專班進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)作，通過(guò)建立信息推送、分類處置、調(diào)解前置、會(huì)商研判、分析評(píng)價(jià)、協(xié)同運(yùn)作6項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法協(xié)同監(jiān)督與12345熱線有效銜接。

據(jù)了解，為推動(dòng)信息共享，沂水縣聚焦12345熱線政務(wù)服務(wù)“總客服”功能定位，統(tǒng)籌其他相關(guān)訴求渠道，將12345熱線平臺(tái)打造成行政執(zhí)法協(xié)同監(jiān)督與服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過(guò)12345熱線進(jìn)行各領(lǐng)域行政執(zhí)法政策咨詢、投訴舉報(bào)或提出有關(guān)意見(jiàn)建議。由12345熱線政務(wù)服務(wù)中心將12345熱線訴求事項(xiàng)分類中的行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可等31類行政執(zhí)法事項(xiàng)信息進(jìn)行分類收集，定期向協(xié)同監(jiān)督專班進(jìn)行推送。推送范圍重點(diǎn)聚焦城市管理、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政執(zhí)法領(lǐng)域。

收到12345熱線推送的行政執(zhí)法方面的訴求信息后，如何進(jìn)行重點(diǎn)共篩、分類處置？協(xié)同監(jiān)督專班通過(guò)對(duì)辦理情況、辦理質(zhì)效等數(shù)據(jù)的綜合分析進(jìn)行初步篩選；初步篩選后對(duì)可能存在執(zhí)法問(wèn)題的工單根據(jù)法律法規(guī)結(jié)合實(shí)地走訪、調(diào)取案卷結(jié)果進(jìn)行重點(diǎn)分析；根據(jù)行政執(zhí)法問(wèn)題類型的不同，開(kāi)展案件處理和責(zé)任追究，對(duì)涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究黨紀(jì)、政務(wù)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)。同時(shí)，協(xié)同監(jiān)督專班對(duì)群眾投訴比較集中、反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

該縣堅(jiān)持調(diào)解前置，依托“一站式”矛盾糾紛多元化解服務(wù)中心創(chuàng)新“12345+調(diào)解”工作機(jī)制，對(duì)行政執(zhí)法類工單中的群眾訴求，符合調(diào)解介入的，由協(xié)同監(jiān)督專班與調(diào)解團(tuán)隊(duì)組建調(diào)解小組，先行引導(dǎo)訴求人進(jìn)行調(diào)解，及時(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。調(diào)解不成功且符合法律援助條件的，引入法律援助程序。

在問(wèn)題共商、會(huì)商研判方面，該縣通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、聯(lián)席會(huì)等方式，對(duì)12345熱線反映的涉及行政執(zhí)法方面的職責(zé)邊界不清、存在管轄爭(zhēng)議的高頻行政執(zhí)法訴求事項(xiàng)，以及部門職能交叉、疑難復(fù)雜等問(wèn)題，由編制、紀(jì)檢監(jiān)察、司法行政、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線中心等職能部門根據(jù)工作需要，會(huì)同有關(guān)行政執(zhí)法單位會(huì)商研究，逐一厘清職責(zé)權(quán)限、明確管轄主體、制定處置規(guī)范，確保問(wèn)題妥善解決。

同時(shí)，建立分析評(píng)價(jià)機(jī)制，協(xié)同監(jiān)督專班根據(jù)12345熱線提供的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，深度分析群眾對(duì)行政執(zhí)法的意見(jiàn)建議，構(gòu)建行政執(zhí)法效能群眾滿意度指標(biāo)體系，對(duì)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法情況進(jìn)行專項(xiàng)效能評(píng)價(jià)，建立通報(bào)制度，并定期向縣委、縣政府報(bào)告有關(guān)情況。

為實(shí)現(xiàn)能力共提、協(xié)同運(yùn)作，該縣各行政執(zhí)法部門組織開(kāi)展部門負(fù)責(zé)人接聽(tīng)熱線來(lái)電活動(dòng)，選派業(yè)務(wù)骨干到熱線大廳開(kāi)展針對(duì)性業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并參與熱線受理和工單辦理；“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線中心選派工作人員，參與、配合行政執(zhí)法及行政執(zhí)法協(xié)同監(jiān)督工作，推動(dòng)熱線依法受理、辦理水平和行政執(zhí)法水平共同提升。

據(jù)悉，自試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，該縣累計(jì)收到推送數(shù)據(jù)22092條，已篩選涉及行政執(zhí)法類工單512條，整體呈現(xiàn)雙下降趨勢(shì)，目前全部完成處理，與2023年相比，行政執(zhí)法類訴求工單同期下降18.7%，行政執(zhí)法質(zhì)效顯著提升，群眾及企業(yè)訴求得到有效解決。