□ 法治日報全媒體記者 王春

“像那白玉蘭一樣芬芳，為迷途的心靈引航，鑄就警徽神圣的榮光……”連日來，浙江省女子監(jiān)獄長期堅持用心用情教育改造罪犯的故事陸續(xù)傳播，正如這首女監(jiān)自創(chuàng)歌曲《芬芳的白玉蘭》一樣帶來滿地芬芳。

浙江省女子監(jiān)獄走過的平安法治文明開放之路，正是浙江大地掀起改革闖關(guān)、開放探路、創(chuàng)新賦能滾滾錢江潮，吹響推進中國式現(xiàn)代化先行時代新號角的生動寫照。

浙江堅持運用法治思維和法治方式解決發(fā)展中遇到的問題，錨定高質(zhì)量發(fā)展、縮小“三大差距”、滿足人民美好生活需要的目標，全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法、涉外法治建設(shè)，持續(xù)推動法治領(lǐng)域改革走深走實，助力創(chuàng)新浙江建設(shè)，打造高能級開放強省，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章注入強勁動能。

“八八戰(zhàn)略”持續(xù)指引

法治建設(shè)走在前列

東海之濱，一個以寧波舟山港為主體的港口集群張開懷抱，數(shù)百米長各色國際巨輪穿梭其間，呈現(xiàn)一派繁忙景象。

世界一流強港建設(shè)，離不開一張“法治海港”建設(shè)藍圖，推動各項法治工作一體開展，取得一系列法治建設(shè)成果。

浙江歷來敢為天下先，敢做時代弄潮兒，成為中國改革開放前沿地、民營經(jīng)濟發(fā)祥地、法治中國先行地。

2003年7月，浙江省委作出“八八戰(zhàn)略”決策部署，將法治建設(shè)納入重要內(nèi)容。2006年4月，浙江省委作出關(guān)于建設(shè)“法治浙江”的重大決策，開啟了法治中國建設(shè)在省域?qū)用娴膶嵺`探索。

20多年來，浙江系統(tǒng)構(gòu)建法治建設(shè)頂層設(shè)計“四梁八柱”，探索形成地方創(chuàng)制性立法、“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、互聯(lián)網(wǎng)法院、數(shù)字法治改革、社會治理中心等一大批標志性成果，推動法治浙江建設(shè)走在全國前列。

一張“十四五”時期工作成果清單，詳細列明創(chuàng)制性立法17部，法治建設(shè)領(lǐng)域浙江標準8項，執(zhí)法領(lǐng)域改革3項，司法領(lǐng)域創(chuàng)新8項，守法普法領(lǐng)域先行4項，充分印證法治浙江建設(shè)持續(xù)走在全國前列，不斷釋放法治改革創(chuàng)新活力。

舟山市司法局立足海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋環(huán)境、生態(tài)資源保護、市域人居環(huán)境提升，深度參與舟山海洋海島生態(tài)文明建設(shè)地方立法，《舟山高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)先行市實施方案》將“加強生態(tài)環(huán)境保護”作為實施海島共富的重要途徑，2022年，舟山已在全省率先實現(xiàn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣全覆蓋，“海島共富”正進入加速度。

隨著法治浙江建設(shè)向縱深推進，浙江全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法力度不斷增強，群眾滿意度不斷上升，近4年都保持在90分以上。

法治改革蹄疾步穩(wěn)

打造一流營商環(huán)境

在一次企業(yè)回訪中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一家房地產(chǎn)公司因行政處罰導(dǎo)致信用受影響，立馬上門指導(dǎo)，幫助解決企業(yè)發(fā)展難題。今年以來，諸暨已完成企業(yè)信用修復(fù)700余家。

諸暨是“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地，以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為契機，堅持將“楓橋經(jīng)驗”融入執(zhí)法實務(wù)，突出執(zhí)法監(jiān)管與社會治理相融合，讓基層管理既有法度又有溫度。

近年來，浙江持續(xù)推進“四張清單一張網(wǎng)”、“最多跑一次”、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、三個“一號工程”、推進高水平對外開放等改革攻堅行動，以政府自身變革引領(lǐng)法治領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

浙江深化法律規(guī)范體系改革，緊扣高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕等重點領(lǐng)域，形成創(chuàng)制性地方立法23項，建立并高效運行基層立法聯(lián)系點49個、民營企業(yè)立法聯(lián)系點144個。

浙江深化法治實施體系改革，推動“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革國家試點，市縣執(zhí)法隊伍精簡至665支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法力量占比提高到60%以上。深化重點產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)，實施公民法治素養(yǎng)提升行動，創(chuàng)新打造15分鐘公共法律服務(wù)圈，推進縣鄉(xiāng)合法性審查改革提質(zhì)增效。

浙江深化法治監(jiān)督體系改革，以全域數(shù)字法治監(jiān)督應(yīng)用為支撐，完善行政裁量權(quán)基準，加快建設(shè)省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。強化行政復(fù)議監(jiān)督功能，開展行政復(fù)議員任命與分級管理試點，推動2023年復(fù)議訴訟比2.7，全省行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)出盡出率100%。

浙江深化法治保障體系改革，壓實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，建立健全述職述法、考核評價、示范創(chuàng)建、法治巡察、法治督察機制，不斷形成黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、“一把手”負總責(zé)的橫向到邊、縱向到底的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和推進機制。

涉外法治揚帆起航

譜寫對外開放新篇

涉外法治是服務(wù)和保障中國式現(xiàn)代化的重要支撐力量。

浙江深化涉外法治體系改革，在全國率先組建涉外法治協(xié)調(diào)小組，定期召開例會審議涉外法治重大事項、協(xié)調(diào)解決涉外法治重大問題的工作機制，譜寫對外開放新篇章。

浙江按照“對外開放向前一步，涉外法治建設(shè)就要跟進一步”要求，全力推進涉外法律服務(wù)工作，為企業(yè)走出去、請進來提供有力法治保障。

一年多來，全省律師辦理涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)3000余件，開展企業(yè)法治體檢23.5萬余家次，幫助企業(yè)解決問題6萬余個，辦理涉外公證業(yè)務(wù)18萬件，調(diào)處涉外糾紛551起。

浙江組建“一帶一路”律師服務(wù)團，連續(xù)15年開展“浙里有援”外經(jīng)貿(mào)法律服務(wù)團活動，實施涉外法律服務(wù)發(fā)展專項行動，21家公證機構(gòu)列入外交部、司法部海外遠程視頻公證試點，有效滿足海外居民辦理人身財產(chǎn)公證需求。

今年4月7日，杭州國際仲裁院揭牌運行，共聘任涉外仲裁員374名，可用16種語言開展仲裁工作，已受理涉外案件117件，標的總額超20億元，同比增長73%。

寧波落成涉外法務(wù)集聚區(qū)，“一站式”解決全方位法律需求，讓轄區(qū)不少企業(yè)主感慨，“以前碰到問題習(xí)慣去國外找律師，現(xiàn)在家門口就可以解決問題，參與國際競爭的底氣更足了”。

浙江省委十五屆六次全體會議暨省委經(jīng)濟工作會議，全面部署推進高水平對外開放、建設(shè)高能級開放強省，涉外法治將進一步提能升級，以高水平涉外法治服務(wù)高水平對外開放。

法治是最好的營商環(huán)境。新號角催發(fā)，惟改革者進，惟開放者強，惟創(chuàng)新者勝，浙江將以爬坡過坎的韌勁、只爭朝夕的精氣神，把改革開放創(chuàng)新進行到底，在法治軌道上護航高水平開放，努力讓法治成為浙江推進中國式現(xiàn)代化先行的核心競爭力。