□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 石飛 張貴志

13200余名“法律明白人”，分別由村（社區(qū)）和村（居民）小組干部、黨員代表、網(wǎng)格員、“五老鄉(xiāng)賢”、輔警、婦聯(lián)組織人員、民營(yíng)企業(yè)人員等組成。其中，黨員干部6000余名、少數(shù)民族5000余名、女性2000余名，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（社區(qū)）5至8名“法律明白人”全覆蓋。

“目前，云南省大理白族自治州已建立起一支貼近群眾、扎根基層的普法工作隊(duì)伍?！贝罄碇菟痉ň贮h委書(shū)記、局長(zhǎng)周本森近日在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，自開(kāi)展“法律明白人”培養(yǎng)工作以來(lái)，大理州各級(jí)相關(guān)部門(mén)緊緊圍繞“法律明白人”職能作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格選聘管理，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)保障，突出先進(jìn)典型選樹(shù)，扎實(shí)開(kāi)展“法律明白人”培養(yǎng)工作。

2023年，在全省“百佳十優(yōu)法律明白人”評(píng)選中，大理州有15名“法律明白人”入選“百佳法律明白人”，1人入選“十優(yōu)法律明白人”。在2023年全省“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板、爭(zhēng)做法律明白人”全民學(xué)法大賽中，大理州代表隊(duì)榮獲三等獎(jiǎng)。

加強(qiáng)選聘管理和學(xué)習(xí)培訓(xùn)

2022年年初，為大力推進(jìn)全省法治社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)“八五”普法規(guī)劃深入實(shí)施，云南省委宣傳部、省司法廳、民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、普法辦6部門(mén)聯(lián)合制定出臺(tái)《云南省村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程實(shí)施方案》，并同步印發(fā)《云南省村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工作指引（試行）》，明確具體培養(yǎng)措施，全力打造一支群眾身邊的基層法治人才隊(duì)伍。為強(qiáng)化“法律明白人”在基層社會(huì)治理中的作用，2023年3月16日，云南省委政法委、省司法廳、省普法辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工作的通知》。

大理州主動(dòng)服務(wù)黨委、政府中心工作，將“法律明白人”培養(yǎng)和作用發(fā)揮工程與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、創(chuàng)新基層社會(huì)治理深度融合，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2023年，大理州結(jié)合云南省、州兩級(jí)黨委關(guān)于開(kāi)展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)部署要求，組織召開(kāi)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)“法律明白人”作用發(fā)揮工作會(huì)議，印發(fā)《大理州普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)“村（社區(qū)）法律明白人”作用發(fā)揮工作方案》，要求把“法律明白人”培養(yǎng)工程與普法強(qiáng)基各項(xiàng)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。

大理州司法局副局長(zhǎng)唐志萍介紹，2023年9月，大理州被全國(guó)普法辦確定為全國(guó)6個(gè)“法律明白人”作用發(fā)揮工作試點(diǎn)地區(qū)之一，大理州認(rèn)真總結(jié)大理州“法律明白人”培養(yǎng)和作用發(fā)揮工作經(jīng)驗(yàn)，制定《大理州“全國(guó)‘法律明白人’作用發(fā)揮工作試點(diǎn)”工作方案》，并印發(fā)《大理州司法行政系統(tǒng)2024年“全國(guó)‘法律明白人’作用發(fā)揮工作試點(diǎn)”工作方案》。

與此同時(shí)，大理州積極創(chuàng)新建立“法律明白人”管理體系。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所和村（社區(qū)）人民調(diào)解室，建立160個(gè)“法律明白人工作站”，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所和村（社區(qū)）人民調(diào)解室‘法律明白人工作站’”—“村（社區(qū)）‘法律明白人工作室’”—“村（居）民小組‘法律明白人’”網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)“法律明白人”選聘管理和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)籌“法律明白人”職能作用發(fā)揮工作。

整合資源多部門(mén)協(xié)同配合

大理州司法行政部門(mén)積極整合各方資源，構(gòu)建多部門(mén)協(xié)同配合、社會(huì)力量積極參與的“法律明白人”培養(yǎng)工作機(jī)制。

依托“萬(wàn)名政法干警進(jìn)萬(wàn)村”行動(dòng)，組織法官、檢察官、公安民警、司法行政干警等與“法律明白人”建立“傳、幫、帶”結(jié)對(duì)子協(xié)作機(jī)制，為“法律明白人”提供法律咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保每名“法律明白人”都有法律“指導(dǎo)員”。截至目前，全州共有1183名政法干警與“法律明白人”結(jié)成對(duì)子。

開(kāi)展“1+N”行動(dòng)。依托“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”隊(duì)伍，充分整合全州律師事務(wù)所律師，開(kāi)展“1名法律顧問(wèn)+N名法律明白人”行動(dòng)，法律顧問(wèn)與“法律明白人”結(jié)成對(duì)子，對(duì)“法律明白人”進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)。截至目前，全州共有431名“法律顧問(wèn)”與“法律明白人”結(jié)成對(duì)子。

此外，大理州還采取“線上+線下”學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式，強(qiáng)化“法律明白人”能力素質(zhì)的提升。邀請(qǐng)省州普法強(qiáng)基補(bǔ)短板工作隊(duì)員、黨校教師、法官、檢察官、公安民警、司法所長(zhǎng)、律師等，以集中培訓(xùn)輪訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、以案說(shuō)法形式，為“法律明白人”持續(xù)開(kāi)展各類法律法規(guī)及涉農(nóng)政策培訓(xùn)。截至目前，州級(jí)共組織開(kāi)展4場(chǎng)次500余人參加，各縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共組織開(kāi)展200余場(chǎng)次2萬(wàn)余人參加。

組織全州“法律明白人”參加云南省“普法強(qiáng)基·法律明白人大課堂”線上學(xué)習(xí)培訓(xùn)。依托“法宣在線”平臺(tái)，在全省率先建立大理州“法律明白人”網(wǎng)校，開(kāi)設(shè)憲法、民法典、未成年人保護(hù)法等學(xué)習(xí)專欄，積極打造“法律明白人”培訓(xùn)新模式，切實(shí)增強(qiáng)“法律明白人”學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性、專業(yè)性和實(shí)效性。截至目前，全州“法律明白人”累計(jì)參加“線上”培訓(xùn)11萬(wàn)余人次。

強(qiáng)化宣傳營(yíng)造良好法治氛圍

大理州在“法律明白人”培養(yǎng)過(guò)程中，注重挖掘和培育先進(jìn)典型，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，宣傳推廣一大批工作突出、事跡先進(jìn)的“法律明白人”。如“爭(zhēng)做法律明白人”“調(diào)”出一方和諧安寧的云龍縣文興村“法律明白人”楊水陽(yáng)，榮獲云南省2022年度“十大法治新聞人物”的漾濞彝族自治縣光明村“法律明白人”李斌等。通過(guò)講好每一個(gè)身邊的小故事，展現(xiàn)了“法律明白人”在助推法治鄉(xiāng)村建設(shè)中的大作用。唐志萍告訴記者，大理州“法律明白人”培養(yǎng)工作相繼被《法治日?qǐng)?bào)》、中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)等媒體關(guān)注報(bào)道，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心、理解、支持、參與“法律明白人”作用發(fā)揮的社會(huì)氛圍。

唐志萍說(shuō)，現(xiàn)在的大理州各地，在“民法典宣傳月”、“12·4”憲法宣傳日等重要普法時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以及日常法治宣傳中，總是活躍著一批批身穿標(biāo)識(shí)馬甲、手提工作包的“法律明白人”，他們或在擺設(shè)的咨詢臺(tái)前，或走村串戶為群眾宣講法律知識(shí)，幫助群眾解決急難愁盼問(wèn)題和法治需求，充分發(fā)揮“法律明白人”法律法規(guī)“宣講員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、社情民意“傳遞員”等職能作用，促進(jìn)基層群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。

截至目前，大理“法律明白人”累計(jì)參與法治宣傳3萬(wàn)余場(chǎng)次，引導(dǎo)群眾用法律服務(wù)1萬(wàn)余件次，有效化解矛盾糾紛2.3萬(wàn)余件次。