□ 法治日報全媒體記者 董凡超

刑事檢察全過程參與、全流程監(jiān)督刑事訴訟，是檢察機關(guān)的基本職能，是中國特色刑事司法制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是追訴犯罪、維護穩(wěn)定、保障人權(quán)、守護公正的重要力量。

前不久，檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革后召開的首次全國檢察機關(guān)刑事檢察工作會議對近年來刑事檢察工作進行了全面總結(jié)，并就進一步做好新時代新征程刑事檢察工作作出研究部署。

各地檢察機關(guān)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握重點，抓好落實，以新理念新思路新部署為指引，恪守法定職能，深耕主責(zé)主業(yè)，依法全面履行刑事檢察職權(quán)，促推刑事檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，更好為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)。

健全刑事檢察工作機制

認真聽取各部門、專家意見，完善《侵犯商標權(quán)刑事案件證據(jù)審查指引(征求意見稿)》(以下簡稱《指引》)內(nèi)容，進一步規(guī)范對侵犯商標權(quán)刑事案件的辦理；注重《指引》的落實應(yīng)用，加強知識產(chǎn)權(quán)檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理；加強部門聯(lián)動，強化協(xié)同保護，推動形成知識產(chǎn)權(quán)大保護格局……

近日，山東省人民檢察院組織最高人民檢察院在魯掛職同志，與省公安廳、省高級法院、省市場監(jiān)管局相關(guān)部門負責(zé)人及部分地市執(zhí)法部門負責(zé)同志，以及高校專家學(xué)者等，共同參加該院起草的《指引》研討會，就《指引》的完善和落實達成共識。

全國檢察機關(guān)刑事檢察工作會議召開以來，各地檢察機關(guān)紛紛健全刑事檢察工作機制，一體抓實檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理，加強對刑事檢察重點案件類型、重點辦案領(lǐng)域、重要業(yè)務(wù)態(tài)勢的分析研判，強化對刑事案件流程、實體等全方位管理，完善辦案質(zhì)量標準。

山西省檢察機關(guān)深入扎實推進落實最高檢“八號檢察建議”，高質(zhì)效辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件，加強執(zhí)法司法監(jiān)督與配合，為安全生產(chǎn)保駕護航。

2020年至2024年8月，山西省檢察機關(guān)共辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件401件847人。目前，山西省各級檢察院均建立了高效及時介入事故調(diào)查的工作機制，省檢察院加大指導(dǎo)力度，對10件重大安全生產(chǎn)案件開展了實質(zhì)性指導(dǎo)。

吉林省檢察機關(guān)按照最高檢和吉林省委部署，聚焦百姓“菜籃子”“藥罐子”安全，依法嚴懲危害食品藥品安全犯罪，完善行刑銜接機制。

今年以來，吉林省人民檢察院與有關(guān)部門會簽《吉林省藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法實施細則》《吉林省2024年農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》。在完善偵訴審銜接機制方面，吉林省檢察機關(guān)針對“產(chǎn)、儲、銷”鏈條化模式銷售假藥案件，同公安機關(guān)、審判機關(guān)形成類案辦案模式，合力維護市場秩序。

成立指導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

比照最高檢刑事檢察工作指導(dǎo)小組的職能定位、組成人員、主要職責(zé)等，成立省檢察院刑事檢察工作指導(dǎo)小組，每季度召開例會，深化落實最高檢和省院黨組有關(guān)刑事檢察工作的決策部署，對涉及刑事檢察全局性、協(xié)同性重大工作事項組織研究，加強對下指導(dǎo)……11月29日，湖北省人民檢察院召開黨組（擴大）會，研究決定成立刑事檢察工作指導(dǎo)小組。

前不久，最高檢舉行刑事檢察工作指導(dǎo)小組啟動會議，對2025年刑事檢察工作重點作出部署。刑事檢察工作指導(dǎo)小組由最高檢院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長；由最高檢負責(zé)捕訴和刑事執(zhí)行（含偵查）的刑事檢察業(yè)務(wù)部門主要負責(zé)人擔(dān)任副組長；下設(shè)負責(zé)日常工作的辦公室，由最高檢檢委會委員、普通犯罪檢察廳廳長兼任辦公室主任。各省級檢察院和有條件的地市級檢察院，也著手設(shè)立刑事檢察工作指導(dǎo)小組。

啟動會議指出，最高檢各刑事檢察部門要在刑事檢察工作指導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)下，認真貫徹落實全國檢察機關(guān)刑事檢察工作會議精神，加強對刑事檢察共性問題的研究，認真研判宏觀刑事檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，分析重點案件類型、重點辦案領(lǐng)域、重要業(yè)務(wù)態(tài)勢，研究刑事檢察業(yè)務(wù)重點舉措，一體抓實業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理，統(tǒng)籌開展刑事檢察理論研究、檢察官職業(yè)能力建設(shè)、人才隊伍建設(shè)等工作，更好推動落實“高質(zhì)效辦好每一個案件”。

《法治日報》記者了解到，刑事檢察工作指導(dǎo)小組將實體化運作，建立年度計劃、請示報告、業(yè)務(wù)會商等工作機制，定期召開會議，根據(jù)工作需要召開臨時會議。每年初，刑事檢察工作指導(dǎo)小組將會對該年度刑事檢察全局性、共性重要工作作出部署安排，定期分析刑事檢察工作中的有關(guān)問題，提出意見建議。涉及最高檢各刑事檢察部門的工作事項，由刑事檢察工作指導(dǎo)小組作出分工安排，相關(guān)部門負責(zé)具體落實。

加強權(quán)力運行制約監(jiān)督

著力建立偵查監(jiān)督質(zhì)量評查通報機制，研究制定加強和規(guī)范立案監(jiān)督的指導(dǎo)意見，積極推進刑事“掛案”等常態(tài)化監(jiān)督……過去五年，檢察機關(guān)不斷更新監(jiān)督理念、健全制度機制、提升監(jiān)督能力、加大工作力度，有效提升了立案和偵查活動工作質(zhì)效。

實踐中，各地檢察機關(guān)完善權(quán)力運行制約監(jiān)督機制，把落實和完善司法責(zé)任制貫穿始終，健全刑事檢察公正司法體制機制，確保自身嚴格依法辦案、公正司法，持續(xù)做實“高質(zhì)效辦好每一個案件”。

四川省人民檢察院制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進刑事審判監(jiān)督工作的意見》，建立良性的橫向溝通機制，加強與偵查機關(guān)、人民法院的聯(lián)動配合、溝通會商，營造良性互動監(jiān)督生態(tài)。建立有力的爭取支持機制，積極爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督支持，及時報告重大抗訴案件辦理及監(jiān)督履職工作情況。

甘肅省檢察機關(guān)把案件質(zhì)量評查作為提升刑事辦案質(zhì)效的有力抓手，構(gòu)建刑事辦案大管理模式，辦案質(zhì)量顯著提升。

甘肅省人民檢察院修改完善案件質(zhì)量評查工作實施辦法、評查指引，為全省提供評查標準。全省刑檢部門構(gòu)建辦案與管理并重工作模式，加強與案管、檢務(wù)督察等部門協(xié)作，抓實案件質(zhì)量評查。制定工作指引，對法定刑三年以上不捕、不訴案件實行實質(zhì)化管控，將死刑復(fù)核監(jiān)督納入辦案系統(tǒng)，探索重要法律文書審簽制，強化事中流程監(jiān)控。

過去5年，全國刑事檢察部門聽證案件數(shù)量上升明顯，共開展聽證54萬余件次。對擬不起訴案件、審查逮捕案件、羈押必要性審查案件分別開展聽證27萬余件次、1.7萬余件次、1.1萬余件次、5842件次。對未成年案件聽證1.7萬余件次。對擬不起訴案件聽證占同期不起訴案件的21%。在給不捕不訴“把道關(guān)”“加把鎖”的同時，讓事更清、理更明、法更透。