□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 姜東良 李娜

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 任萬虎

6月7日上午，一場“馬扎議事”正在山東省德州市寧津縣康寧社區(qū)進(jìn)行。

“回家10分鐘，停車半小時(shí)”“爭搶車位、私家車擋道，影響小區(qū)和諧”……議事會(huì)上群眾代表紛紛“吐槽”。

網(wǎng)格員劉帥耐心記錄，與社區(qū)一起拿出分類管、聯(lián)動(dòng)調(diào)的解決方案。社區(qū)牽頭召開全體業(yè)主代表大會(huì)，擬訂小區(qū)停車管理辦法，劉帥與業(yè)委會(huì)成員一起厘清車輛底數(shù)，清理小區(qū)內(nèi)社會(huì)車輛。同時(shí)，加強(qiáng)消防安全、交通安全宣傳，引導(dǎo)居民規(guī)范文明停車。不到一個(gè)月，小區(qū)搶車位、亂停亂放問題得到妥善解決。

用實(shí)用管用辦法為百姓順氣解“疙瘩”，讓矛盾糾紛化解既有力度又有溫度?！暗轮菔兄Υ蛟靸蓚€(gè)中心，一個(gè)是辦事中心即政務(wù)服務(wù)中心，做到‘一扇門’為民服務(wù)；另一個(gè)是解事中心即‘一站式’矛調(diào)中心，做到‘一扇門’為民解憂，確保群眾訴求有地說、有人管、管到底。”德州市委常委、政法委書記邵浩浩近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說。

據(jù)了解，近年來，德州市通過“一站式”矛調(diào)中心建設(shè)、網(wǎng)格化治理、最小應(yīng)急單元和治保會(huì)建設(shè)等舉措讓群眾遇到問題有地說理，遇到困難有人幫助，切實(shí)增強(qiáng)群眾幸福感。

群眾遇事有地說理

為進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，讓老百姓遇到問題能有地方“找個(gè)說法”，德州市將“一站式”矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)列為“一把手”工程，市縣鄉(xiāng)三級(jí)組織“一站式”矛盾糾紛多元化解工作聯(lián)席會(huì)議，形成指揮有力、協(xié)調(diào)有序、上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。

為建強(qiáng)各級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，德州市不斷強(qiáng)化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和訪調(diào)對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，整合行專性調(diào)委會(huì)、個(gè)人調(diào)解室、仲裁辦、心理咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)駐各級(jí)調(diào)解中心，推動(dòng)“一站式受理、一攬子解決、全鏈條服務(wù)”。目前，建成1個(gè)市級(jí)、12個(gè)縣級(jí)、134個(gè)鄉(xiāng)級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，在社區(qū)、管區(qū)、行政村（居）建立調(diào)解中心589個(gè)。繪制“一站式受理、一攬子調(diào)處”工作流程圖，統(tǒng)一受理、歸口辦理、分類處理，建立首接負(fù)責(zé)、分類辦理等9項(xiàng)機(jī)制，規(guī)范各級(jí)調(diào)解中心運(yùn)行，構(gòu)建起調(diào)、審、裁、議一體化格局。

同時(shí)，德州市深化“一站式”矛盾糾紛多元化解線上平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，推廣“山東解紛碼”，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)格化治理平臺(tái)、智慧調(diào)解平臺(tái)等橫向互聯(lián)，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)縱向貫通。2024年以來，德州市共線上受理矛盾糾紛8.2萬件，調(diào)解成功率達(dá)99%以上。

網(wǎng)格化守護(hù)大平安

11月5日，平原縣桃園街道勝利社區(qū)網(wǎng)格員馮進(jìn)悅在江南華府小區(qū)巡邏時(shí)，家住二樓的劉大爺反映屋頂漏水沒人管，聯(lián)系樓上鄰居不配合。馮進(jìn)悅一邊安撫劉大爺，一邊聯(lián)系物業(yè)管理人員共同開展排查處置，最終發(fā)現(xiàn)問題是樓上住戶屋內(nèi)管道破裂漏水。隨后，樓上住戶對(duì)管道進(jìn)行了維修，解決了劉大爺家的問題。

德州市以居民小區(qū)、自然村為基本單元設(shè)立網(wǎng)格，以企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、商圈市場、商務(wù)樓宇等為基本單元設(shè)立專屬網(wǎng)格。全市優(yōu)化設(shè)立網(wǎng)格10905個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格劃分全覆蓋無縫隙。為解決網(wǎng)格過大、不便管理問題，德州市進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)格，建立子網(wǎng)格或微網(wǎng)格4876個(gè)。

為了厘定職責(zé)清單，德州市出臺(tái)網(wǎng)格員職責(zé)清單，明確基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、發(fā)現(xiàn)報(bào)告問題等6大類19項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”。目前，全市配備專兼職網(wǎng)格員13040名，吸納社區(qū)（村）“兩委”成員、社區(qū)工作者、平安志愿者等加入網(wǎng)格員隊(duì)伍，專兼職網(wǎng)格員覆蓋率達(dá)100%。今年以來，全市網(wǎng)格員共解決矛盾糾紛類事件3.9萬件，開展服務(wù)類事項(xiàng)14.88萬件。

如何確保網(wǎng)格事項(xiàng)得到及時(shí)解決？德州市以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為核心，建立“前端發(fā)現(xiàn)報(bào)告—網(wǎng)上分級(jí)分流—部門限時(shí)辦理—全程跟蹤督辦—辦結(jié)回訪問效”網(wǎng)格事項(xiàng)五步閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，確保問題及時(shí)解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，德州市各網(wǎng)格收集社情民意6萬多條，辦結(jié)各項(xiàng)事項(xiàng)192.81萬件，辦結(jié)率達(dá)99.8%。

打造最小應(yīng)急單元

“小孩兒在路邊哭，說找不到媽媽，眼看天快黑了，我也很著急?！苯眨易〉轮菔辛瓿菂^(qū)的喬先生途經(jīng)南環(huán)西路時(shí)遇到了一名走失兒童，在幫助其尋找父母無果后，喬先生便向安德街道紫云社區(qū)矛調(diào)中心求助。

了解情況后，社區(qū)啟動(dòng)“最小應(yīng)急單元”處置程序，在工作群發(fā)布走失兒童訊息，動(dòng)員派出所民警以及社工等多方力量尋找走失兒童的家長?！拔覀儍H用10分鐘就獲取了具體地址，安全將男孩送回了家?！弊钚?yīng)急單元組組長許琨說。

寧津縣棠湖小學(xué)將最小應(yīng)急單元防控理念與校園日常管理和教學(xué)等各個(gè)環(huán)節(jié)相結(jié)合，形成全方位校園安全防護(hù)網(wǎng)。“我們?cè)O(shè)置應(yīng)急疏散指示牌，組織師生進(jìn)行應(yīng)急疏散演練，在公共場所配備消防器材并定期進(jìn)行檢查，在校園出入口和重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)24小時(shí)監(jiān)控?！碧暮W(xué)校長李穎偉說。

今年以來，德州市全面提升基層治安防控能力和應(yīng)急處置水平，建設(shè)以社區(qū)（小區(qū)）、重點(diǎn)單位場所等最小區(qū)域?yàn)閼?yīng)急單元的防控機(jī)制，開展最小應(yīng)急單元建設(shè)工作，打造以網(wǎng)格支部、紅色驛站為主，警民聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、便民服務(wù)點(diǎn)、保安室、微型消防站為輔的陣地群，全面覆蓋社區(qū)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校和商業(yè)市場、行政村等重點(diǎn)部位，參與矛盾糾紛排查化解、社會(huì)治安巡查、法律政策宣傳等工作，以“小單元”處理身邊事、解決大問題。截至目前，德州市共成功打造最小應(yīng)急單元5000余個(gè)，處置各類突發(fā)應(yīng)急事項(xiàng)2000余件。

同時(shí)，德州市全力推進(jìn)治保會(huì)建設(shè)工作，由市委辦公室、市政府辦公室出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市基層治安防控力量建設(shè)的意見》，對(duì)基層治保會(huì)組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)轉(zhuǎn)保障、能力建設(shè)提出要求。明確治保主任一律不能由村黨支部書記兼任、一律必須在本村居住、一律將治保員工資納入地方財(cái)政預(yù)算。截至目前，全市已健全完善治保會(huì)5555個(gè)，配備治保人員17982人，實(shí)現(xiàn)社區(qū)和行政村全覆蓋。今年4月以來，治保會(huì)提供破案線索154條，協(xié)助抓獲犯罪嫌疑人99人，化解矛盾糾紛1167起，救助群眾713人。