□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體見習(xí)記者 王宇翔

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 董凡超

全封閉式的發(fā)掘艙，高高的圍墻，人員進(jìn)出需要特制的證件，高清攝像頭對(duì)發(fā)掘區(qū)域進(jìn)行24小時(shí)全方位無死角監(jiān)控……

在三星堆博物館內(nèi)的一片小樹林里，四川省廣漢市公安局三星堆派出所三星堆景區(qū)警務(wù)室就在其中，民警們?cè)谶@里守護(hù)著三星堆博物館和三星堆遺址。

“卡點(diǎn)死守”，這個(gè)通過當(dāng)?shù)毓裁窬嗄陮?shí)踐總結(jié)出來的護(hù)衛(wèi)絕招讓“摸金校尉”們聞風(fēng)喪膽?！翱c(diǎn)”，就是在遺址重要節(jié)點(diǎn)上設(shè)立警衛(wèi)哨；“死守”，其實(shí)就是最古老、最簡(jiǎn)單，但最有效的護(hù)衛(wèi)措施——“輪流值守”。

“三星堆國(guó)寶護(hù)衛(wèi)隊(duì)”通過“卡點(diǎn)死守”與高科技設(shè)備全方位、全時(shí)空的合力堅(jiān)守，筑起了一道守護(hù)文物的“銅墻鐵壁”，成就了三星堆遺址22年來沒有出現(xiàn)成功盜掘文物的紀(jì)錄。

文物安全是文物保護(hù)的紅線、底線和生命線。近日，第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過新修訂的文物保護(hù)法，自2025年3月1日起施行。

多位政法干警在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，此次文物保護(hù)法的修訂，將我國(guó)文物保護(hù)工作取得的成熟有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法律規(guī)定，為依法打擊懲治犯罪提供了明確法律依據(jù)，為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)文物領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了更好法治保障。

嚴(yán)打相關(guān)違法犯罪

新修訂的文物保護(hù)法對(duì)刻劃、涂污或者損壞文物尚不嚴(yán)重的，不再規(guī)定行政處罰，相關(guān)行為依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定，將直接由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；除此之外，還完善了與刑法、治安管理處罰法的銜接，有效打擊相關(guān)違法犯罪行為。

打擊防范文物犯罪是文物保護(hù)工作體系中的重要一環(huán)。公安機(jī)關(guān)作為打擊防范文物犯罪的中堅(jiān)力量，在保護(hù)文物、打擊犯罪方面承擔(dān)著重要的責(zé)任。

“昭君出塞”銅鏡牽出的特大倒賣文物案是河南省洛陽(yáng)市公安局破獲的一起重大文物犯罪案件。

經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)11個(gè)月的深入調(diào)查和分析，警方從海量的信息中梳理出一個(gè)龐大的文物犯罪網(wǎng)絡(luò)。專案組經(jīng)過抽絲剝繭，最終查實(shí)了銅鏡從被盜掘出土到先后4次被倒賣的全過程。

“該案的偵破有力震懾了文物違法犯罪行為，凸顯了公安機(jī)關(guān)加大文物保護(hù)的決心與力度?！惫膊啃虃删重?fù)責(zé)人表示，公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持全鏈條偵辦案件，對(duì)各類文物犯罪“零容忍”。

2022年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家文物局聯(lián)合制定了《關(guān)于辦理妨害文物管理等刑事案件若干問題的意見》，進(jìn)一步明確保護(hù)文物必須嚴(yán)厲打擊文物倒賣等行為，上追盜掘、盜竊，下查倒賣、銷贓、走私，深挖幕后金主，實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊。

檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“高質(zhì)效辦好每一個(gè)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)案件”。2019年以來，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案辦理文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件1.7萬余件。

立足職能加強(qiáng)保護(hù)

閩東地區(qū)歷史文化底蘊(yùn)深厚，文物資源豐富。

福建省寧德市公安局蕉城分局針對(duì)本地古玩城、古董店、藝術(shù)品市場(chǎng)、收藏市場(chǎng)等古玩舊貨市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，以傳統(tǒng)手段和技術(shù)手段相結(jié)合方式，強(qiáng)化可疑文物交易線索篩查。同時(shí)，聯(lián)合文物、工商等部門開展監(jiān)督檢查和普法宣傳，堅(jiān)決防止古玩舊貨市場(chǎng)成為滋生文物盜竊的“土壤”。

蕉城警方深入轄區(qū)寄遞物流企業(yè)開展全方位摸排，通過走訪調(diào)查，對(duì)每家寄遞、物流業(yè)門面逐一進(jìn)行核實(shí)登記，全面掌握寄遞物流行業(yè)具體情況，健全信息檔案，確保底數(shù)清、情況明。

“2023年12月，我們通過上述方法及時(shí)打掉一個(gè)剛糾集就實(shí)施作案的以鐘某福為首的盜竊古墓文物團(tuán)伙，抓獲4人，追回明清時(shí)期三級(jí)文物6件。”蕉城分局刑偵大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)詹益冬說。

文物作為看得見的歷史，是國(guó)家、民族發(fā)展的重要見證。

除加強(qiáng)文物犯罪打擊工作外，政法機(jī)關(guān)還堅(jiān)持立足職能在保護(hù)上下功夫，用實(shí)際行動(dòng)共同守護(hù)文物安全。

新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)拜城縣沙拉依塔木烽火臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱烽火臺(tái)），是唐代西域長(zhǎng)城的一部分，2014年被確定為自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，該遺址對(duì)研究唐代西域軍政防御體系、邊塞烽火臺(tái)通訊和絲綢之路文化興衰等具有極高價(jià)值。

2010年拜城縣某公司在烽火臺(tái)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自搭建信號(hào)增強(qiáng)設(shè)備和電纜桿，對(duì)烽火臺(tái)歷史風(fēng)貌造成嚴(yán)重破壞。

拜城縣人民檢察院在專項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)了這一案件線索。該公司雖然對(duì)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行了拆除，但施工時(shí)打入地下的水泥基座仍然殘留在烽火臺(tái)保護(hù)核心區(qū)未予清除。

經(jīng)文物專家組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查、反復(fù)討論后，向拜城縣檢察院出具鑒定意見和修復(fù)方案。鑒定意見明確，該公司施工時(shí)所挖的坑洞、水泥基座已對(duì)遺址主體結(jié)構(gòu)造成破壞，需進(jìn)行保護(hù)性考古修復(fù)。

拜城縣檢察院將該案移送新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院阿克蘇分院起訴。同年，阿克蘇分院向法院提起民事公益訴訟。

2023年9月25日，法院開庭審理，要求該公司支付烽火臺(tái)遺址核心區(qū)保護(hù)性考古修復(fù)費(fèi)用，由專業(yè)的考古研究機(jī)構(gòu)對(duì)烽火臺(tái)遺址進(jìn)行修復(fù)。目前一審判決已生效，該公司已履行判決。

該案中，檢察機(jī)關(guān)借助民事公益訴訟制度優(yōu)勢(shì)，依法要求違法者承擔(dān)相應(yīng)的保護(hù)性考古修復(fù)責(zé)任，為文物和文化遺產(chǎn)的長(zhǎng)效保護(hù)積極貢獻(xiàn)檢察力量。

協(xié)同聯(lián)動(dòng)共筑防線

重慶市大足區(qū)的石刻造像星羅棋布，被譽(yù)為“石刻之鄉(xiāng)”。大足石刻被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

大足區(qū)人民檢察院在探索辦理文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公益受損案件過程中，建立了“文化遺產(chǎn)檢察官”工作制度，培育了“石”刻守護(hù)檢察文化品牌。該院與大足石刻研究院深度合作，由研究院派出4名專家兼任特邀檢察官助理，及時(shí)提供文物認(rèn)定、價(jià)值評(píng)估和保護(hù)修復(fù)等專業(yè)支持。

“文化遺產(chǎn)保護(hù)不僅是司法機(jī)關(guān)的責(zé)任，還需要聯(lián)合執(zhí)法部門、文博機(jī)構(gòu)、社會(huì)志愿者組織等各方力量參與，才能共同守護(hù)好文化根脈，傳承好中華文明?！贝笞銋^(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)龍?jiān)聘嬖V記者，“與此同時(shí)，在傳統(tǒng)保護(hù)的基礎(chǔ)上也要推進(jìn)文化遺產(chǎn)的數(shù)據(jù)采集和受損文物的工程修復(fù)等工作?！?/p>

政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮自身職能和文旅部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加強(qiáng)與文旅部門的溝通協(xié)作，督促相關(guān)部門協(xié)同履職，不斷加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，提升保護(hù)質(zhì)效。

“請(qǐng)大家自覺遵守景區(qū)安全管理規(guī)定和秩序，不要破壞石窟雕像，不要強(qiáng)行搶位、搶道、插隊(duì)……”山西省大同市公安局云岡分局云岡景區(qū)派出所民警不時(shí)提醒著過往游客。

地上文物看山西。山西歷史傳承悠久，文物資源豐富，擁有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位531處，約占全國(guó)總數(shù)的10.5%，位居全國(guó)第一。云岡石窟更是前段時(shí)間爆火“出圈”的國(guó)產(chǎn)游戲《黑神話：悟空》設(shè)計(jì)取景的參考地之一。

山西公安針對(duì)重點(diǎn)文物進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，在3處世界文化遺產(chǎn)所在地設(shè)立專門機(jī)構(gòu)——在五臺(tái)山設(shè)立公安分局、在云岡石窟設(shè)立治安派出所、在平遙古城設(shè)立旅游警察大隊(duì)；結(jié)合實(shí)際在40余處重點(diǎn)文物保護(hù)單位、重點(diǎn)古墓葬區(qū)設(shè)立治安派出所或警務(wù)室，在未設(shè)立警務(wù)室的重點(diǎn)文物單位明確責(zé)任民警，加強(qiáng)巡防守護(hù)；協(xié)助文物保護(hù)單位做好文物看護(hù)員崗前備案審查、教育培訓(xùn)等工作，搭建全方位文物保護(hù)網(wǎng)。

新修訂的文物保護(hù)法增加對(duì)特定種類文物的保護(hù)規(guī)定，在總則中增加規(guī)定，對(duì)與中國(guó)共產(chǎn)黨各個(gè)歷史時(shí)期重大事件、重要會(huì)議、重要人物和偉大建黨精神等有關(guān)的文物，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)保護(hù)。

信陽(yáng)是大別山革命老區(qū)的核心區(qū)域，波瀾壯闊的革命斗爭(zhēng)留下了大量彌足珍貴的紅色資源和革命文物。為更好賡續(xù)紅色血脈、傳承紅色基因，2023年3月，河南省司法廳與省文物局成立調(diào)研組前往信陽(yáng)市，開展革命文物保護(hù)立法調(diào)研，了解革命文物的保護(hù)管理和傳承利用情況。2023年9月28日，河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過《河南省革命文物保護(hù)條例》，自2024年1月1日起施行，從調(diào)查認(rèn)定、保護(hù)管理、傳承利用等方面對(duì)革命文物保護(hù)利用作出了規(guī)范性要求。