□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬艷

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 陸偉杰

巍峨莊嚴(yán)的關(guān)樓下，所有進(jìn)出口車(chē)輛在8個(gè)前置貨場(chǎng)提前申辦海關(guān)手續(xù)，工作人員通過(guò)友誼關(guān)口岸待放行車(chē)輛智能調(diào)度系統(tǒng)，在后臺(tái)按既定放行順序進(jìn)行排隊(duì)放行，無(wú)須查驗(yàn)的車(chē)輛穿場(chǎng)而過(guò)，車(chē)輛統(tǒng)一放行、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一監(jiān)管。

這是廣西壯族自治區(qū)崇左憑祥市友誼關(guān)口岸日常的通關(guān)畫(huà)面。友誼關(guān)口岸是全國(guó)最大的水果進(jìn)出口口岸，榴蓮、山竹、菠蘿蜜等東盟水果通過(guò)這里送往全國(guó)各地。

“過(guò)去是人工調(diào)度，通關(guān)車(chē)輛效率低?，F(xiàn)在實(shí)行進(jìn)出口貨物‘提前審結(jié)、卡口驗(yàn)放’，貨物在未到達(dá)海關(guān)監(jiān)管區(qū)前可提前申報(bào)，規(guī)范申報(bào)的貨物可即放即走，大大提升了口岸通關(guān)便利化水平。”友誼關(guān)海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)李政倫介紹說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，實(shí)行線(xiàn)上智能調(diào)度車(chē)輛通關(guān)后，進(jìn)出卡口通行時(shí)間從原來(lái)的平均5分鐘縮減至平均30秒，不需查驗(yàn)的貨物整體通關(guān)時(shí)間由原來(lái)的平均2到3個(gè)小時(shí)縮短至平均10分鐘，每年可為企業(yè)降低成本費(fèi)用2億元以上。

友誼關(guān)出入境邊防檢查站黨委書(shū)記、站長(zhǎng)謝華介紹，目前，友誼關(guān)口岸正在升級(jí)建設(shè)中越智慧口岸。作為全國(guó)首個(gè)跨境智慧口岸，建成后將通過(guò)無(wú)人駕駛運(yùn)輸方式，實(shí)現(xiàn)“24小時(shí)全天候、無(wú)接觸、無(wú)人化、智能化”通關(guān)不間斷運(yùn)行。截至目前，中越智慧口岸項(xiàng)目中方段信息化建設(shè)工程整體開(kāi)發(fā)已完成86%，預(yù)計(jì)2024年底可實(shí)現(xiàn)中方段試運(yùn)行。

崇左市把口岸振興作為“六大振興”之一強(qiáng)力推進(jìn)，不斷優(yōu)化政府職能，深化制度實(shí)踐，推動(dòng)優(yōu)化法治通關(guān)環(huán)境制度更加成熟、更加定型，建立邊境地區(qū)跨境人民幣使用改革創(chuàng)新、出入境車(chē)輛快捷通關(guān)改革實(shí)現(xiàn)“零接觸、秒通關(guān)”等一批特色鮮明的“崇左經(jīng)驗(yàn)”。

從“通道經(jīng)濟(jì)”邁向“口岸經(jīng)濟(jì)”，崇左市提高站位抓機(jī)遇，開(kāi)拓視野謀發(fā)展。

崇左市委先后與越南諒山省、高平省省委內(nèi)政部簽署《共同建設(shè)平安邊境合作備忘錄》。崇左市政府在全國(guó)率先與越南諒山省司法廳簽訂《司法行政合作協(xié)定》，共同推動(dòng)雙邊法治宣傳、人民調(diào)解、法律援助等法律服務(wù)。

為筑牢邊境線(xiàn)上的穩(wěn)定“壓艙石”，崇左市以法治統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全完善黨政軍警民“五位一體”合力強(qiáng)邊固防長(zhǎng)效機(jī)制，依法打擊妨害國(guó)（邊）境管理、走私等涉邊違法犯罪，深入開(kāi)展“三非”外國(guó)人治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全市“一站式”社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解體系。

在崇左市政務(wù)服務(wù)中心，政務(wù)小屋掃碼開(kāi)門(mén)，可連通辦理廣東、北京、湖北、湖南等16省（市、區(qū)）35個(gè)地區(qū)6萬(wàn)多個(gè)事項(xiàng)。24小時(shí)自助服務(wù)廳可自助辦理稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)、社保等業(yè)務(wù)，自助服務(wù)廳投入使用以來(lái)，已實(shí)現(xiàn)自助辦理業(yè)務(wù)32.81萬(wàn)件。

“崇左市全力推行‘碼上辦’‘網(wǎng)上辦’。”崇左市行政審批局副局長(zhǎng)黃重運(yùn)介紹說(shuō)，目前，全市網(wǎng)上可辦事項(xiàng)1352項(xiàng)，占比達(dá)99.85%。線(xiàn)下開(kāi)設(shè)“高效辦成一件事”綜合受理窗口，推動(dòng)群眾辦事“一次不用跑”和辦事只進(jìn)“一扇門(mén)”，截至目前，全市“高效辦成一件事”辦件量共計(jì)4萬(wàn)多件。

在中國(guó)—東盟（崇左）水果交易中心，首期100畝場(chǎng)地已投入使用，以落地加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)功能為主，每日完成交易約150車(chē)次，最高峰可達(dá)200車(chē)次，實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)通關(guān)、商品集散、線(xiàn)上交易、產(chǎn)品展示及電子商務(wù)功能。

中越客商民間邊境貿(mào)易大多數(shù)沒(méi)有簽訂合同，依靠誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，一旦發(fā)生糾紛，行政調(diào)解和司法調(diào)解難以化解問(wèn)題。憑祥市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新“以商調(diào)商”化解邊貿(mào)糾紛，客商的結(jié)、客商來(lái)解，實(shí)現(xiàn)糾紛不出國(guó)，矛盾不上交，維護(hù)客商利益，促進(jìn)邊貿(mào)健康發(fā)展。2020年以來(lái)，憑祥市成功化解邊貿(mào)糾紛165件，挽回經(jīng)濟(jì)損失4700多萬(wàn)元。

自2003年到2023年，崇左外貿(mào)進(jìn)出口總額由20.1億元增加到2393.7億元，年均增長(zhǎng)26.8%，進(jìn)出口總額連續(xù)15年、出口總額連續(xù)17年穩(wěn)居廣西第一，崇左連續(xù)9年入圍“中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市”。

一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措相繼出臺(tái)，一波波改革紅利不斷釋放，這既是崇左市交出的多點(diǎn)開(kāi)花破局發(fā)展的非凡答卷，也是法治服務(wù)邊貿(mào)發(fā)展的生動(dòng)縮影。

“崇左市積極發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)通關(guān)便利化改革，持續(xù)完善口岸（互市）全方位通關(guān)保障體系、‘五位一體’穩(wěn)邊固防邊境管控工作體系、涉外法治建設(shè)工作體系以及高效政務(wù)服務(wù)體系，為優(yōu)化通關(guān)環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障，為邊境貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。”崇左市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王帥說(shuō)。

點(diǎn)評(píng)

□ 陸洪鳴（崇左市委常委、政法委書(shū)記）

法治通關(guān)環(huán)境是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。崇左市優(yōu)化法治通關(guān)環(huán)境注重可持續(xù)打造，以國(guó)家利益和人民利益至上，自2019年以來(lái)將“優(yōu)化法治通關(guān)環(huán)境”納入法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，不斷健全完善高效的法治通關(guān)體系，不斷提升通關(guān)效率、改善通關(guān)環(huán)境，保障口岸經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)外法治交流合作是深化國(guó)際交往、廣泛凝聚共識(shí)的重要途徑，崇左市發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做了許多富有成效的探索，加強(qiáng)了涉外法治領(lǐng)域交流合作，構(gòu)建了涉外糾紛多元化解機(jī)制，完善了涉外法律服務(wù)體系建設(shè)，有力筑牢南疆穩(wěn)定屏障，并積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。