□ 法治日報全媒體記者 趙紅旗

□ 法治日報全媒體通訊員 孟凡景

“村里的錢怎么花，要讓群眾來當家；村里的事怎么辦，要讓群眾說了算；工作干得行不行，要讓群眾來評一評。”這是河南省濮陽市南樂縣城關鎮(zhèn)西街關村盤鼓隊表演時的唱詞。

西街關村采取“黨建+民情圖”工作模式，全村實行網格化管理，9名村“兩委”成員分包片區(qū)、205名黨員分包群眾，每名黨員履行好聯系群眾、組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的職責，充分發(fā)揮黨組織在基層治理中的組織領導核心作用，為基層平安穩(wěn)定提供不竭動力。

“濮陽市在實際中找準政法工作服務保障高質量發(fā)展的結合點、切入點、著力點，努力向下扎根，在細胞層激活內生動力；向前溯源，在發(fā)展端實施基層治理；向心聚力，在主平臺推進系統(tǒng)集成；向外融合，在工作面構建共建格局；向上提質，在高層次提升平安質效，全面提升平安濮陽建設新質效，為中國式現代化建設濮陽實踐提供堅強政法保障。”談起濮陽市近年來的變化，濮陽市委副書記、政法委書記孫起鵬如是說。

惠民生順民意

“我們村是名副其實的小康村，大伙兒過的是高質量的小康日子?！彼螘际俏鹘株P村龍舞女子表演隊的骨干演員，提起現在的生活幸福感滿滿。

西街關村黨支部夯實平安建設基礎，始終抓緊抓實村集體經濟發(fā)展這個“命根子”，村集體不僅有了穩(wěn)定的收入，90%以上的村民也擁有致富項目。為讓村民共享發(fā)展成果，村里為群眾免費接通有線電視和寬帶，每年補貼相應的醫(yī)療保險等，對考上高中、大專、本科、重點大學的學生，分別給予相應獎勵，村民的獲得感幸福感安全感不斷攀升。

物質生活好了，群眾對精神生活的要求也越來越高。西街關村建成了文化廣場、村圖書室、“新風大舞臺”，培養(yǎng)“新秀風女子舞龍隊”等各類業(yè)余文藝團體10余個，以身邊人身邊事為典型，自導自演創(chuàng)作文藝節(jié)目，開展豐富多彩的文化活動。

在清豐縣紙房鄉(xiāng)，村民們一提起人居環(huán)境整治，都頗有感觸地說：“哪里有臟亂差，哪里就有‘胡同長’，他們真是在為群眾辦實事啊?！?/p>

紙房鄉(xiāng)在基層社會治理中充分發(fā)揮“胡同長制”作用，“胡同長”重點圍繞所分包胡同，對房前屋后、坑塘洼渠和田間地頭等區(qū)域開展“地毯式”排查，小事兒隨手做、大事兒協調管，帶領村民主動參與農具雜物整理、清理積存垃圾等工作，確保環(huán)境衛(wèi)生整治全覆蓋、無死角，進一步深化“美麗庭院”創(chuàng)建工作，引導群眾從“袖手看”變?yōu)椤皠邮指伞?，真正讓群眾成為農村人居環(huán)境整治工作的主力軍。

治未病除病灶

“進一扇門，消所有氣?！边@是群眾對南樂縣綜治中心的評價。

目前，南樂縣綜治中心由縣委政法委、縣司法局、縣信訪局入駐辦公，常駐單位主要包括法院、公安、住建、人社等部門，輪駐部門主要包括教育、工信、衛(wèi)健等部門，形成了“部門協同、八調聯動”的工作局面，實現“群眾一扇門進出、糾紛一攬子調處、矛盾全鏈條化解”。

“全市充分發(fā)揮綜治中心實戰(zhàn)效用，著力推進市縣鄉(xiāng)村綜治中心規(guī)范化建設。目前，全市五縣四區(qū)全部完成縣級綜治中心建設任務，全市鄉(xiāng)級綜治中心建成率均達95%?！卞ш柺形ㄎ睍泟⒑吓踅榻B說。

《法治日報》記者在采訪中了解到，濮陽市委、市政府高度重視平安建設工作，堅持把平安建設列入市委常委會會議、市委書記專題會議議事議程，納入市委、市政府督查重點工作臺賬，與全市中心工作同研究、同部署、同落實、同推進。今年以來，市委常委會會議、市政府常務會議專題研究政法平安建設工作13次。

在濮陽市委的高位推動下，全市政法綜治戰(zhàn)線緊扣“治安防范、矛排化解、基層治理、服務群眾”主責主業(yè)，健全完善綜治中心相關制度和機制，大力實施“坐診+巡診+出診”工作法，推動形成矛盾事件排查上報、交辦督辦、化解處置等工作閉環(huán)，源頭治“未病”，閉環(huán)除“病灶”，不斷提升綜治中心實戰(zhàn)化水平。今年以來，全市各級綜治中心共化解處置矛盾糾紛2.8萬余起，化解率達99%以上。

濮陽市出臺《濮陽市基層網格化服務管理條例》，扎實做好網格服務管理，指導基層完善組織機構、工作制度、運行機制，提高基層綜治工作水平。目前全市共建網格3489個，其中一級網格9個、二級網格103個、三級網格3377個，全市政法綜治網格員9262人。今年以來，全市共開展網格員全員培訓13次，進一步提升其工作素養(yǎng)。

在做細群防群治工作方面，濮陽市印發(fā)了《全市村（社區(qū)）“三員三隊+N”規(guī)范化建設實施方案》，每個村（社區(qū)）整合完成一名警員、一名專職網格員、一名法律工作人員、一支矛調隊伍、一支平安志愿者隊伍、一支婦女隊伍，吸納基層社會組織、物業(yè)公司、業(yè)主委員會等“N方”聯動，激活基層細胞。

抓基層打基礎

在濮陽市華龍區(qū)任丘路街道河東社區(qū)，有一個8人組成的“曉東調解團隊”，居民遇到煩心事，總要到這里說說，調解員則出出主意，幫著消消氣。

這是濮陽市矛盾糾紛化解重在基層的縮影。

濮陽市委政法委在健全矛盾糾紛類信息推送流轉機制方面，積極發(fā)揮統(tǒng)籌協調作用，聯合法院、婦聯、民政、人社、交通等單位，推動社會風險排查化解常態(tài)化，建立婚戀家庭類矛盾糾紛推送流轉機制，明確市縣鄉(xiāng)綜治中心專人負責，加強與法院等部門承辦科室（庭、部）的對接，對其梳理推送的婚姻家庭矛盾糾紛，第一時間進行分析研判，分類建檔，逐一交辦，跟蹤化解。

在創(chuàng)新實施矛盾糾紛類警情后續(xù)規(guī)范處置機制方面，濮陽市委政法委聯合公安機關印發(fā)工作方案，構建“110”警情信息對接聯動機制，構建全鏈條、全周期、全流程矛盾糾紛類警情后續(xù)規(guī)范化解處置體系，有效防范“民轉刑”“刑轉命”案事件發(fā)生。目前，全市已完成縣鄉(xiāng)兩級綜治中心與公安部門警情對接，自主研發(fā)的全市矛盾糾紛類警情后續(xù)規(guī)范處置信息平臺已上線運行。

“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，加強和創(chuàng)新基層社會治理，不斷完善工作思路和方式方法，提升人民群眾幸福感。”孫起鵬說。