□ 法治日報全媒體記者 趙紅旗

□ 法治日報全媒體通訊員 董曉峰 步豐雷

污水井、地窖、地下室、化糞池、管道……這些生活中常見的地點還有另一個“身份”——有限空間，如果相關(guān)企業(yè)將有限空間作業(yè)任務(wù)發(fā)包給不具備安全能力的人員，就有可能造成作業(yè)人員中毒、窒息，盲目施救更會導(dǎo)致傷亡擴大。

“之前我們?yōu)閳D省事兒，風(fēng)險告知管理隨意性強、操作流程也不夠規(guī)范?，F(xiàn)在，我們知道了有限空間存在‘無限’危險，已按照要求把安全隱患整改到位。今后，我們會把你們提示的有限空間‘保命守則’收好，為一線作業(yè)工人開展經(jīng)常性安全教育。”10月30日，河南省淇縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員到某化工企業(yè)檢查有限空間安全隱患整改情況時，企業(yè)負責(zé)人說。

淇縣應(yīng)急管理局對有限空間安全隱患的常態(tài)化執(zhí)法檢查，源于淇縣人民檢察院開展的有限空間安全管理公益保護法律監(jiān)督。

今年6月，淇縣檢察院公益訴訟檢察部門在開展有限空間安全管理公益保護法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)個別企業(yè)在作業(yè)中存在未設(shè)置有效隔離防護設(shè)施、安全警示標志設(shè)置不合理、應(yīng)急設(shè)備配備不全、操作流程不規(guī)范等安全生產(chǎn)隱患，遂進行立案調(diào)查。

檢察官調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城管、住建等部門在有限空間安全管理上對其主管行業(yè)均有指導(dǎo)、監(jiān)督、管理職責(zé)，存在多部門職能交叉、職責(zé)不清等方面問題。今年8月，淇縣檢察院依托“安瀾公益之盾”護企安全生產(chǎn)工作機制，通過圓桌會議、訴前磋商、制發(fā)檢察建議等方式，有效厘清各部門職責(zé)分工，最終確定由應(yīng)急管理局負責(zé)牽頭整改，城市管理局負責(zé)沼氣池壓力管道有限空間等方面的監(jiān)督整改，住建局負責(zé)建設(shè)工程類等方面有限空間監(jiān)督整改。

“收到檢察建議后，我們立即與相關(guān)職能部門加強溝通協(xié)作，動員轄區(qū)企業(yè)對照問題清單開展專項排查整治，通過發(fā)放提示清單、宣講法律法規(guī)、開展安全培訓(xùn)等方式，向企業(yè)告知有限空間作業(yè)易引發(fā)的風(fēng)險隱患，提醒企業(yè)及時進行整改。”淇縣應(yīng)急管理局有關(guān)負責(zé)人說。

經(jīng)過一個多月的安全排查和整治專項行動，淇縣應(yīng)急管理部門先后組織開展有限空間安全作業(yè)知識培訓(xùn)10余次，開展安全應(yīng)急設(shè)備使用等應(yīng)急救援培訓(xùn)30余次，轄區(qū)130余家企業(yè)共更新安全警示標志500余處，重新安裝隔離措施200余處，更新氣體檢測儀器、毒害氣體報警儀器300余個。

今年10月初，淇縣檢察院與縣應(yīng)急管理、城市管理、住建等部門建立“聯(lián)動協(xié)作—線索研判—公益訴訟”事前預(yù)防型公共安全治理辦案模式，健全行政執(zhí)法與公益訴訟銜接機制，加強信息暢通共享，密切工作協(xié)同，匯聚協(xié)調(diào)治理合力，促進有限空間安全管理常治長效。

淇縣檢察院還有針對性地聘請吸納具有安全生產(chǎn)專業(yè)知識的人員任特邀檢察官助理或加入專家咨詢庫和“益心為公”志愿者隊伍，通過與轄內(nèi)重點企業(yè)加強聯(lián)系溝通，加強法治宣傳和法律服務(wù)，助推企業(yè)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查治理。截至目前，淇縣檢察院推動相關(guān)職能部門積極開展安全生產(chǎn)風(fēng)險防范宣傳活動，向企業(yè)員工和社會公眾發(fā)放宣傳資料1萬余份，有效提升了從業(yè)人員的安全意識和自救互救能力。

“我們會持續(xù)深化‘安瀾公益之盾’護企安全生產(chǎn)工作機制，積極開展預(yù)防性安全生產(chǎn)公益訴訟，突出高質(zhì)效辦案，不斷提升檢察公益訴訟監(jiān)督能力，不斷契合安全生產(chǎn)公益訴訟‘防未病’‘治未然’的制度要求?！变靠h檢察院副檢察長高棟軍說。