法治日?qǐng)?bào)北京10月30日訊 記者張昊 最高人民法院分兩批向社會(huì)發(fā)布10個(gè)實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議典型案例，今天發(fā)布了第二批5件典型案例。典型案例包括兩個(gè)主題，第一批案例主要圍繞人民法院通過(guò)認(rèn)真分析糾紛成因，精準(zhǔn)把握當(dāng)事人實(shí)質(zhì)訴求，聚焦案件實(shí)質(zhì)爭(zhēng)議，推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解；第二批案例主要圍繞人民法院通過(guò)發(fā)送司法建議、示范性訴訟、一并解決民事?tīng)?zhēng)議、與專業(yè)調(diào)解組織合力化解以及實(shí)體裁判等多種方式，實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議。

典型案例“苗某訴某市人民政府不履行行政復(fù)議法定職責(zé)案”中，二審法院在案件審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，本案雖為不履行行政復(fù)議法定職責(zé)之訴，但當(dāng)事人的實(shí)際目的系為解決商品房交房、辦證問(wèn)題，且苗某只是具有同樣利益訴求的70余戶業(yè)主中的一戶，若案件處理不當(dāng)，后續(xù)可能引發(fā)大量訴訟。二審法院還注意到，苗某在首次提起信息公開(kāi)之訴時(shí)，涉案商品房尚不具備交付條件，而不履行行政復(fù)議法定職責(zé)案二審時(shí)，房屋已經(jīng)可以交付，但開(kāi)發(fā)商表示需要完成開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票等事項(xiàng)后方可辦證。為盡快解決上述問(wèn)題，二審法院與政府相關(guān)部門(mén)及開(kāi)發(fā)商反復(fù)協(xié)調(diào)、多輪磋商，幫助苗某和其他70余戶業(yè)主全部拿到房屋鑰匙，某市不動(dòng)產(chǎn)登記中心開(kāi)啟“綠色通道”，為業(yè)主辦理不動(dòng)產(chǎn)登記及頒證業(yè)務(wù)。此后，苗某申請(qǐng)撤回本案起訴和上訴，其余70余戶業(yè)主也明確表示不再提起行政訴訟。苗某和某市人民政府均向二審法院郵寄感謝信，涉案爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)化解。

了解當(dāng)事人的實(shí)質(zhì)訴求，準(zhǔn)確判斷行政爭(zhēng)議的形成原因，正確確定被訴行政行為及適格被告，是解決行政糾紛的前提。典型案例“吳某格等5人訴某市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、某省海洋與漁業(yè)廳行政登記及行政賠償案”中，5位船主訴請(qǐng)某市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局補(bǔ)發(fā)差額油價(jià)補(bǔ)助款，但人民法院在審理過(guò)程中，沒(méi)有就案辦案，而是通過(guò)深入研判行政爭(zhēng)議的形成原因，積極主動(dòng)向原告釋明正確的救濟(jì)途徑，在經(jīng)原告同意變更訴訟請(qǐng)求，追加被告和第三人的基礎(chǔ)上，將案件的審理方向由行政給付變更為確認(rèn)登記行為違法并賠償，為行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)解決找準(zhǔn)了方向。行政機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)爭(zhēng)議形成原因后，積極主動(dòng)作為，向5位船主發(fā)放差額補(bǔ)助款，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)事人的實(shí)質(zhì)訴求，促成行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)化解。

典型案例“甲繡品廠訴某省經(jīng)濟(jì)和信息化廳不履行法定職責(zé)案”系某省首例人民法院和專業(yè)調(diào)解組織合力成功化解的行政案件。該案中，辦案人員沒(méi)有就案辦案，一判了之，而是從糾紛形成的歷史原因、糾紛對(duì)當(dāng)事人及案外人的影響、糾紛背后的法律關(guān)系等多方面考察，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，幫助各方當(dāng)事人尋求糾紛解決的最佳路徑。該案開(kāi)庭前，專業(yè)調(diào)解組織在法官指導(dǎo)下與各方當(dāng)事人溝通協(xié)商，搭建了良好的溝通平臺(tái)，從不同角度聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)。在人民法院和專業(yè)調(diào)解組織的合力推動(dòng)下，調(diào)解取得良好效果，實(shí)現(xiàn)糾紛一次性化解。