今年1月1日起，新修訂的《中華人民共和國行政復議法》（以下簡稱新修訂的行政復議法）正式施行。北京市司法局以此為契機，從加強人才隊伍建設、建立配套制度體系、健全協(xié)同聯(lián)動機制等多方面發(fā)力，確保新修訂的行政復議法落地實施。截至目前，全市已辦理行政復議案件5.4萬余件，比去年同期上漲近3倍，約有30%的行政復議案件以調(diào)解、和解的實質(zhì)性化解方式結案。

配強隊伍

確保接得住辦得好

今年5月，北京市懷柔區(qū)復議工作接待中心正式掛牌運行，由區(qū)人民政府統(tǒng)一行使行政復議職責，實現(xiàn)行政復議辦案及接待場所規(guī)范化。同時，配齊配強專業(yè)隊伍，將區(qū)司法局行政復議應訴科人員增至7人，案件承辦人員均獲得法律職業(yè)資格證書。

“新修訂的行政復議法在擴大行政復議范圍、集中行政復議管轄、優(yōu)化審理程序、加強調(diào)解工作等方面提出許多新要求、新程序、新機制，解決了制約行政復議功能發(fā)揮的很多問題，也給執(zhí)法機關帶來了新挑戰(zhàn)?！睋?jù)北京市司法局行政復議應訴綜合處有關負責人介紹，為確保行政復議案件“接得住”“辦得好”，市司法局從配齊配強行政復議人員入手，要求全市各級行政復議機關練好“內(nèi)功”、打牢基礎。

新修訂的行政復議法施行前，北京市各級行政機關掀起學習培訓熱潮，通過將其納入各級政府領導班子會前學法內(nèi)容、舉辦行政復議培訓班、開展行政復議崗位技能大比武和案卷評查活動等多種方式，從理論到實戰(zhàn)全方位提升行政復議人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力。

2023年6月，北京市人民政府行政復議委員會順利換屆，薈聚42位具有深厚理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的首都法學界和實務部門優(yōu)秀專家，為提升行政復議工作質(zhì)效提供了堅實的智力支撐和專業(yè)保障。

完善制度

全面提升辦案質(zhì)效

7月4日，朝陽區(qū)司法局就一起某公司不服人力資源和社會保障部門工傷認定的行政復議案件召開公開聽證會。聽證會上，參會各方充分發(fā)表意見，來自相關部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的360余人在線旁聽。

如今，對重大、復雜行政復議案件依法組織聽證在北京市各區(qū)已成慣例，部分疑難案件還會提請行政復議委員會提出咨詢意見，確保行政復議結論經(jīng)得起檢驗。

與此同時，北京市司法局充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，探索推行“傾聽訴求、歸納焦點、查清事實、搭建平臺”四步調(diào)解工作法，通過審查證據(jù)材料、召開聽證會、約談被申請人、實地調(diào)查等多種方式，全面了解案件來龍去脈，找準問題癥結和調(diào)解切入點，在法治框架內(nèi)直面群眾急難愁盼問題，促進行政爭議實質(zhì)性化解。

4月12日，段女士將一面錦旗送到北京市人民政府行政復議接待室。不久前，她因購房糾紛向行政機關舉報開發(fā)商違規(guī)銷售，因不滿行政機關答復，向市人民政府申請行政復議。受理申請后，承辦人在充分聽取段女士訴求、歸納爭議焦點、查清基本事實的基礎上，通過召開現(xiàn)場調(diào)解會的形式促成和解，實現(xiàn)“案結、事了、人和”。

北京市將不斷總結類案調(diào)解經(jīng)驗和規(guī)律，探索推行主動糾錯法、類案引導法等一系列行之有效的案前調(diào)解工作法，推動矛盾糾紛“一站式”解決，進一步提升行政復議案件辦理質(zhì)效。

協(xié)同聯(lián)動

加強類案審理協(xié)作

不久前，北京市司法局聯(lián)合北京市發(fā)展和改革委員會、北京市工商聯(lián)，在全市開展“行政復議護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專項行動。按照行動方案要求，各部門將共同發(fā)力，進一步暢通行政復議渠道、規(guī)范接待流程、做實涉企爭議實質(zhì)性化解工作。

新修訂的行政復議法施行后，雖然北京市人民政府所屬各委、辦、局不再辦理行政復議案件，但在相關專業(yè)類案件履職標準和工作協(xié)調(diào)方面仍具有較強的專業(yè)優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。為凝聚法治政府建設合力，北京市司法局加強協(xié)同聯(lián)動機制建設，在全市范圍內(nèi)率先搭建由市、區(qū)兩級司法局和市人民政府工作部門共同參與的“兩級多元”類案審理協(xié)作機制。其中，公安治安類、交通管理類、消費者投訴舉報類案件協(xié)作平臺已在研究處理類案問題、實質(zhì)性化解行政爭議等方面取得明顯效果。

昌平區(qū)司法局以道路交通處罰類案件為試點，聯(lián)合北京市公安局公安交通管理局昌平交通支隊，建立“一攬子”行政復議調(diào)解機制；房山區(qū)司法局與房山交通支隊對接，半年內(nèi)案前化解交通領域類案件300余件……北京市各區(qū)協(xié)同聯(lián)動機制不斷涌現(xiàn)，形成強大化解合力。

在貫徹落實新修訂的行政復議法過程中，北京市各級行政復議機關探索推行源頭規(guī)范依法行政工作機制，積極開展錯案講評活動、行政執(zhí)法風險提示活動、行政復議公開聽證觀摩活動，進一步提升行政執(zhí)法人員的尊法學法守法用法意識。

“全市各級行政復議機關將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實北京市委、市政府對行政復議工作提出的目標任務，堅持復議為民、依法履職的工作總基調(diào)，奮力推進行政復議工作在思想觀念、工作體系和工作能力方面的現(xiàn)代化，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。”北京市司法局有關負責人說。

（京司宣）