□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙紅旗

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 牛凌云

“糧食安全是‘國(guó)之大者’，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。唐河縣人民檢察院以涉農(nóng)用地領(lǐng)域行政檢察監(jiān)督機(jī)制為引領(lǐng)，緊緊立足唐河縣的‘糧城’定位，充分發(fā)揮涉農(nóng)檢察職能，努力繪就倉(cāng)滿庫(kù)盈的‘豐’景美圖?！?0月8日，全國(guó)人大代表、河南省南陽(yáng)市唐河縣儀勇農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)海國(guó)勇對(duì)唐河縣檢察院辦理的一起高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)行政公益訴訟案給予肯定。

今年8月初，唐河縣檢察院通過(guò)自主研發(fā)的涉農(nóng)用地保護(hù)領(lǐng)域行政執(zhí)行監(jiān)督數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)某鎮(zhèn)農(nóng)作物種植專業(yè)合作社大門(mén)臨路，周圍用綠色鋼皮瓦圍擋圈占，占用土地屬永久基本農(nóng)田。合作社占用土地上雜草叢生，放置有機(jī)器設(shè)施等，處于荒蕪狀態(tài)。

唐河縣檢察院公益訴訟部門(mén)聯(lián)合技術(shù)部門(mén)隨即前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，采用無(wú)人機(jī)高空巡航巡拍等方式快速固定證據(jù)，建立現(xiàn)場(chǎng)方位圖、現(xiàn)場(chǎng)概貌圖及現(xiàn)場(chǎng)建模三維面積圖，構(gòu)建完整證據(jù)體系，并走訪當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)以及周邊群眾，調(diào)閱高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資料檔案等，很快查明，該合作社占用基本農(nóng)田3畝，其經(jīng)營(yíng)范圍是組織采購(gòu)、種植農(nóng)作物生產(chǎn)資料、收購(gòu)銷售農(nóng)作物、引進(jìn)農(nóng)作物新技術(shù)品種等。2023年11月14日，該合作社注銷工商登記。

2024年8月20日，唐河縣檢察院發(fā)出檢察建議，督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行土地資源保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)于占用永久基本農(nóng)田用于非農(nóng)建設(shè)、不種植農(nóng)作物的“非農(nóng)化”“非糧化”行為應(yīng)當(dāng)予以制止，修復(fù)被破壞的永久基本農(nóng)田并復(fù)耕。8月27日，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)占用基本農(nóng)田的合作社予以拆除，地面上附屬物全部清除，并恢復(fù)了土地原貌。從提出檢察建議，到恢復(fù)整改完畢，僅僅用了7天時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、立即整改。

唐河縣地處國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略工程糧食核心產(chǎn)區(qū)，擁有耕地250萬(wàn)畝，是全國(guó)著名的商品糧基地，素有“中原糧倉(cāng)”美譽(yù)。唐河縣檢察院立足行政檢察職能，探索建立以“府檢聯(lián)動(dòng)”為抓手，拓寬案件線索來(lái)源，融合監(jiān)督手段，完善涉農(nóng)用地領(lǐng)域行政檢察監(jiān)督工作機(jī)制，有效破解耕地保護(hù)難題。

唐河縣檢察院依托“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，與政府搭建良性互動(dòng)平臺(tái)，構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)督制度，為耕地保護(hù)工作的高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障；自主研發(fā)“涉農(nóng)用地保護(hù)領(lǐng)域行政執(zhí)行監(jiān)督數(shù)據(jù)平臺(tái)”，主動(dòng)作為找線索；利用“益心為公”云平臺(tái)、涉農(nóng)檢察聯(lián)絡(luò)站接受群眾舉報(bào)；構(gòu)建人大代表建議、政協(xié)委員提案轉(zhuǎn)化行政、公益訴訟線索機(jī)制，拓寬案件線索來(lái)源渠道；綜合履行行政檢察、公益訴訟檢察、刑事檢察等職能，通過(guò)辦理涉耕地保護(hù)類行政非訴執(zhí)行、行政違法行為等案件，有效監(jiān)督法院和土地管理部門(mén)；通過(guò)辦理涉耕地保護(hù)類公益訴訟案件，推動(dòng)土地恢復(fù)和罰款追繳；在案件辦理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移交公安機(jī)關(guān)立案而未移交的，督促行政機(jī)關(guān)依法履職；將發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題向黨委、政府報(bào)告，健全有效溝通協(xié)作機(jī)制，形成社會(huì)治理合力，凝聚耕地保護(hù)合力。

截至目前，唐河縣檢察院以涉農(nóng)用地行政執(zhí)行法律監(jiān)督模型為依托，依靠大數(shù)據(jù)篩查出涉土地類違法行政行為案件線索35件，辦理行政檢察監(jiān)督案件6件，提出檢察建議5件，修復(fù)耕地20余畝，高質(zhì)效保護(hù)基本農(nóng)田建設(shè)，讓“荒地”回歸“耕地”，使“糧田”成為“良田”，把“愿”景變成“豐”景。