□ 法治日報全媒體記者 徐鵬

上下天光，一碧萬頃，青海湖北岸，青海省海北藏族自治州剛察縣沙柳河鎮(zhèn)果洛藏貢麻村，一條寬敞的柏油馬路直通牧民家門，一座座藏式民房整齊排列，一幅村莊美、村民富、鄉(xiāng)風(fēng)好的美麗畫卷呈現(xiàn)在《法治日報》記者眼前。

果洛藏貢麻村下轄6個社，1個農(nóng)事點，共有637戶2468人，畜牧業(yè)是村里的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)介紹，果洛藏貢麻村將黨建引領(lǐng)貫穿始終，依托縣委“一核五隊促振興”工作法，以村黨支部為核心，組建了由村“兩委”和支部成員任隊長、群眾廣泛參與的生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、社會保障、社會治理、文化宣傳5支村級工作隊伍。以“星級化”支部創(chuàng)建、村“兩委”坐班制、代辦制壓緊壓實支部工作責(zé)任。

同時，果洛藏貢麻村堅持以“五級平安網(wǎng)”實現(xiàn)對全村637戶的信息傳遞，建成網(wǎng)格群29個，設(shè)立聯(lián)戶長29名，村民們通過微信群足不出戶就能了解政策信息、上報安全隱患和急難愁盼問題。制定村規(guī)民約，實行“積分制+紅黑榜”模式，并與年度集體經(jīng)濟(jì)分紅、積分超市兌換等掛鉤，制定反向測評細(xì)則44條、覆蓋率達(dá)100%，村內(nèi)公示紅榜6戶、黑榜1戶，天價彩禮及陳規(guī)陋習(xí)得到有效遏制。

剛察縣位于青海湖北岸、祁連山南麓，平均海拔3300米，總面積8138.07平方公里，總?cè)丝?.6萬人，是一個多民族聚居的地區(qū)。近年來，剛察縣把黨建引領(lǐng)基層社會治理作為重要任務(wù)來抓，進(jìn)一步找準(zhǔn)群眾訴求、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升辦事實效，多措并舉深化基層社會治理。

剛察縣創(chuàng)新“一核五隊促振興”工作法、社區(qū)“兩廳四站”（各社區(qū)打造集居民辦事廳、百姓說事廳、新時代文明實踐站、綜治維穩(wěn)站、綜合服務(wù)站、黨員服務(wù)站為一體的社區(qū)治理新模式）、“一引領(lǐng)四提升”（黨建引領(lǐng)，全面提升機(jī)關(guān)單位理論學(xué)習(xí)力、工作執(zhí)行力、為民服務(wù)力、廉政風(fēng)險防控力）模式，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)與基層社會治理融合賦能。創(chuàng)新“五級平安網(wǎng)”服務(wù)管理模式，采取數(shù)字技術(shù)與網(wǎng)格治理深度兼容方式，形成縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）、社、小組網(wǎng)格“治理+數(shù)據(jù)”工作體系。

目前，劃定一級服務(wù)網(wǎng)格1個、二級服務(wù)網(wǎng)格5個、三級服務(wù)網(wǎng)格39個、四級服務(wù)網(wǎng)格186個、五級服務(wù)網(wǎng)格1150個。

同時，加大信息化支撐力度，率先在海北州試點打造社會治理信息平臺，抓實網(wǎng)格建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合，構(gòu)建社會治理新格局。

這一平臺集信息共享、協(xié)同管理、智慧決策、基礎(chǔ)服務(wù)、應(yīng)急響應(yīng)、民眾參與、數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)等功能為一體，包含6大子系統(tǒng)28個二級子系統(tǒng)，將人、房、事、物、情逐級管理，并與區(qū)域圖等對接，實現(xiàn)州、縣、鄉(xiāng)、村、社五級聯(lián)動指揮調(diào)度，將綜合治理、公共安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、社會事務(wù)等涉及基層社會治理的部門工作納入“一張網(wǎng)”，逐步實現(xiàn)“事在網(wǎng)上辦、人在格中管、數(shù)據(jù)線上跑”。目前，沙柳河鎮(zhèn)已率先試點打造完成，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在有序推進(jìn)中。

為深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，按照矛盾糾紛調(diào)處的范疇、復(fù)雜難易程度，剛察縣將矛盾劃分為“紅、黃、橙、藍(lán)、綠”五個等級，建立矛盾糾紛“五色預(yù)警”機(jī)制。綠色等級由村級小組網(wǎng)格長調(diào)處化解，藍(lán)色等級由各村社會治理工作隊調(diào)處化解，黃色等級由“村兩委”調(diào)處化解，橙色等級由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級調(diào)處化解，紅色等級由縣級層面進(jìn)行研究調(diào)處化解。對重點信訪案件，組建工作專班、建立專項臺賬、形成工作專報、設(shè)立信訪救助資金，形成常治長效的“三專一金”機(jī)制。

在推進(jìn)平安建設(shè)上，剛察縣健全指揮中樞機(jī)制，突出“平安+”指數(shù)應(yīng)用，建立“1+10”工作機(jī)制，制定指導(dǎo)思想、任務(wù)措施、實施步驟、組織保障、工作指南、負(fù)面清單等，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、部門、行業(yè)、村（社區(qū)）責(zé)任清單、考核評價標(biāo)準(zhǔn)、實績檔案管理、征詢意見建議、述職制度等規(guī)范。健全考核評價標(biāo)準(zhǔn)，完善各級黨委（黨組）政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)工作實績檔案管理、征詢意見建議制度和責(zé)任追究考核辦法。