□ 法治日報全媒體記者 馬超

□ 《法制與新聞》記者 王澤宇

山西陽泉，古稱“漾泉”，因昔日有泉多處，且終年涌漾，澤潤一方，故得此名。

如今的陽泉，“泉”的滋養(yǎng)換了另一種方式依然照顧著這片溫潤的土地：村企共建的“暖心泉”，打通了村民與企業(yè)間的壁壘；社區(qū)民警不戴“警帽”戴“草帽”的“安心泉”，讓田間地頭、街巷院落的群眾放心吐露心聲；溫情調(diào)解的“溫馨泉”，讓司法尺度有了親民溫度……

近日，《法治日報》記者深入山西省陽泉市，尋找到了“泉”中新“楓”景。

“平安橋梁”搭在村企之間

“這大車隨便停放、隨便掉頭，我們開車啥也看不見，要是出事了咋辦？”

“大車停的地方全是礦泉水瓶和方便面桶，到處都是蒼蠅，臟死了！”

在陽泉市郊區(qū)蔭營鎮(zhèn)下煙村，村口橫七豎八擠滿了運煤車，村民們?nèi)滩蛔〖娂娤虼謇铩案鏍睢薄?/p>

下煙村地處蔭營鎮(zhèn)白泉工業(yè)園區(qū)的中心地帶，村內(nèi)企業(yè)有12家。企業(yè)的進駐、員工的加入、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與村民生活方式的不對等，都對原有的村情民情產(chǎn)生了影響。

如何梳理村企關(guān)系、推進平安建設(shè)，真正實現(xiàn)發(fā)展共贏？

“我們應(yīng)該因地制宜，借鑒‘楓橋經(jīng)驗’，尋找我們的路?！痹诖鍍晌挠懻撝校粭l“村企共建”的路被尋了出來。

2022年6月，本著“全面融入、共贏共促”的宗旨，下煙村黨總支會同陽泉金隅通達高溫材料有限公司、山西河坡發(fā)電有限責(zé)任公司等5家企業(yè)，聯(lián)合組建了蔭營鎮(zhèn)白泉工業(yè)園區(qū)村企共建聯(lián)合黨委。

聯(lián)合黨委成立之初，“矛盾不上交”就被定為黨群工作宗旨，相應(yīng)的“村事聯(lián)商、互通有無、坦誠共處”機制應(yīng)運而生——涉及企業(yè)與村集體的矛盾事項，通過“村企聯(lián)席會議”的方式攤開說、明白說；涉及企業(yè)與村民個人的矛盾事項，通過“黨群微客廳”的方式當(dāng)面說、誠懇說；涉及法律服務(wù)的事項，通過“公共法律服務(wù)室”的渠道快速調(diào)、根上解。

隨著聯(lián)合黨委的成立，曾經(jīng)矛盾集中又混亂的下煙村口，問題終于有了解決途徑?，F(xiàn)如今，下煙村口豎立起了禁停標(biāo)識牌，同時距村口50米遠的地方也有了停車標(biāo)識，車輛雜亂無序問題得以解決。

“我們也對運煤車司機強化了道路安全和文明行車管理，咱們多協(xié)商、多努力，盡量避免村企糾紛?！瘪v地公司相關(guān)負責(zé)人對聯(lián)合黨委認真說道。

一個村企共建的聯(lián)合黨委，在村集體與企業(yè)、村民與企業(yè)之間架起了一座堅固的“平安橋梁”。

“草帽警務(wù)”走入群眾心間

陽泉市郊區(qū)西南舁鄉(xiāng)是遠近聞名的“蘋果之鄉(xiāng)”，全鄉(xiāng)現(xiàn)有17個行政村，近百家耐火企業(yè)。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，“轄區(qū)廣、警力弱、治安形勢復(fù)雜多樣”的現(xiàn)狀為西南舁派出所帶來了不小的挑戰(zhàn)。

“我們嘗試著不戴‘警帽’戴‘草帽’，真正走近老百姓，‘零距離’了解他們所思所想所盼，有些矛盾和風(fēng)險隱患自然化于無形。”正在村里和老百姓聊天的西南舁派出所民警向記者介紹說。

“草帽警務(wù)”模式首先按照人口密度、轄區(qū)特點、治安復(fù)雜程度科學(xué)劃分“警格”，派出所與網(wǎng)格員建立“警格+網(wǎng)格”工作體系，分析研判矛盾糾紛，及時跟蹤管控，同時緊盯高發(fā)、多發(fā)的糾紛類型和重點領(lǐng)域、重點人群，制定“放心不下”隱患清單，做到矛盾早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早介入。

在矛盾調(diào)解中，民警采用“親情式”溝通、“講理式”協(xié)調(diào)、“聯(lián)合式”化解，與信訪、司法、綜治、村等職能部門單位銜接配合，同時建立農(nóng)村警務(wù)隊、平安志愿者、治安信息員三支隊伍，成立由信訪接待室、法律服務(wù)室、心理咨詢室等職能部門共同組成的“一站式矛盾糾紛調(diào)解中心”，全方位化解群眾的矛盾糾紛。

除了常規(guī)方式，西南舁派出所還積極推進數(shù)字警務(wù)建設(shè)，將各路口、村口的視頻監(jiān)控信號，統(tǒng)一接入派出所聯(lián)防指揮中心，通過“刷臉”進出、防高空拋物、一鍵報警、電子巡更等方式，讓群眾切實感受到了安防數(shù)字化、智能化帶來的好處，提升了群眾的安全感。

“老百姓的矛盾有時候都是小事兒，比如家里的羊丟了、地里的蘋果讓人摘了、他家前院的水流到我家后墻了，然而就是這些看似雞毛蒜皮的小事，只有真正用心用情處理化解好，老百姓的生活才會真正變好。”西南舁派出所民警堅定地說。

“溫情調(diào)解”有了親民溫度

“我就不信天下沒有王法了，我必須得討個說法，不然這事兒沒完！”70多歲的趙大爺氣沖沖地走進了蔭營鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會。

“您別著急，慢慢說?！笔a營司法所助理員、蔭營鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會調(diào)解員侯立敏溫柔地安撫著趙大爺?shù)那榫w。

原來趙大爺家地里的部分果樹被鄰村張某放的羊啃食，為了處理此事，趙大爺找了好幾個部門，卻一直無法解決，因此他找到了侯立敏。

侯立敏在當(dāng)?shù)厥莻€“名人”，她的“和為美”家事調(diào)解室、溫情“四字訣”和“333”矛盾調(diào)解法組成的“溫情調(diào)解工作法”，為蔭營鎮(zhèn)不少矛盾糾紛提供了化解方法。

在了解到趙大爺?shù)拿芎?，侯立敏?dāng)天下午就和同事驅(qū)車趕往趙大爺?shù)那f稼地，查看果樹受損情況。幾經(jīng)波折，終于找到了張某。

面對張某的不配合，侯立敏開始了調(diào)解：在她看來，農(nóng)村糾紛的調(diào)解不僅需要在法律框架下“調(diào)”處矛盾，更需要在情理范圍內(nèi)“解”開心結(jié)。于是侯立敏開始用“情”介入，用心平氣和、春風(fēng)化雨的語言講解，用拉家常、交朋友的方式勸說，向張某說事、亮理。

與此同時，侯立敏立足對事件來龍去脈綜合判斷，進行“把脈問診”，通過“溫暖講解、溫情化解、溫馨紓解”，講“理”更講“禮”，“三溫”泄心火，“三解”止紛爭。

最終在侯立敏的耐心調(diào)解下，張某主動向趙大爺賠禮道歉，并自愿給予經(jīng)濟賠償300元。接過賠償款，趙大爺心里憋著的氣兒終于順了，臉上也露出了開心的笑容。

“在基層，除了農(nóng)村社區(qū)損害賠償、鄰里糾紛等矛盾多發(fā)易發(fā)，婚姻家庭矛盾也是重點?！焙盍⒚艨吹竭@樣的情況，在全區(qū)成立了首個品牌調(diào)解室——“和為美”家事調(diào)解室。背對背講事、面對面講和，“和為美”家事調(diào)解室引導(dǎo)當(dāng)事人重情義、亮風(fēng)節(jié)、看長遠，4年來，調(diào)解室共調(diào)處贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承、婚姻等家事案件、婚姻家庭糾紛918件。

“所有的工作，都是希望把矛盾真正化解在基層。”侯立敏堅定地說：“我希望通過我的努力，我的‘溫情調(diào)解’，可以真正讓司法尺度有了親民溫度，促進我們蔭營鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。”