□ 法治日報全媒體記者 姜東良 梁平妮

□ 法治日報全媒體通訊員 張濤

凝聚政法合力，組織法官、檢察官、警察、律師等法治力量，建立與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、民營企業(yè)定期聯(lián)系制度，為企業(yè)解決涉法難題；高標(biāo)準(zhǔn)打造山東(濟南)中央法務(wù)區(qū)，提供“一站式”、全鏈條、國際化法律服務(wù)；推出《法治化營商環(huán)境惠企利民“泉城明白卡”》，附帶濟南市企業(yè)服務(wù)中心二維碼，讓企業(yè)和群眾更方便快捷地明白“怎么辦、找誰辦”，目前已覆蓋全市各政務(wù)服務(wù)大廳涉企窗口、辦稅服務(wù)大廳……

“高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平法治保障。濟南政法機關(guān)堅持依法履職，充分釋放法治對經(jīng)濟社會發(fā)展固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，通過整合政法力量、創(chuàng)新理念辦法、優(yōu)化制度機制等，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，以高水平法治護航高質(zhì)量發(fā)展。”山東省濟南市委政法委分管日常工作的副書記韓永軍近日接受《法治日報》記者采訪時說。

提供制度支撐

今年是濟南市委、市政府確定的“項目深化年”。政法系統(tǒng)如何發(fā)揮職能優(yōu)勢，以高水平法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展？

凝聚合力夯實法治保障體系，是濟南政法系統(tǒng)給出的答案。今年4月，濟南市委政法委會同市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局等單位聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于深化完善項目建設(shè)法治保障進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境的實施意見》，結(jié)合政法和政府部門職能，對“政務(wù)誠信”和“場外交易監(jiān)管”等提出明確要求，為項目謀劃、落地、建設(shè)、見效、服務(wù)等各環(huán)節(jié)提供全生命周期、一攬子法律服務(wù)。

濟南政法系統(tǒng)聚焦以高質(zhì)量法治保障高質(zhì)量發(fā)展，堅持法治先行、保障同步、服務(wù)靠前，推動經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化提升。

近年來，濟南市委政法委先后出臺《進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境服務(wù)保障綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》和法治護航重點項目、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換、中小企業(yè)發(fā)展4個工作要點，制定《關(guān)于政法機關(guān)服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》，打造黨委政法委牽頭抓總，政法部門分線落實，多方力量共同參與的“1+4法治護航”工作體系。

濟南市中級人民法院制定優(yōu)化法治化營商環(huán)境40條措施，出臺保護企業(yè)家合法權(quán)益10條意見，發(fā)布涉金融、涉公司類糾紛審判白皮書，為民營企業(yè)及中小投資者提供切實政策保障。

濟南市人民檢察院出臺《涉自貿(mào)區(qū)案件集中辦理暫行規(guī)定》和服務(wù)保障濟南科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)11條措施，準(zhǔn)確概括涉自貿(mào)區(qū)和金融改革試驗區(qū)案件辦理原則。

濟南市公安局推出《全市公安機關(guān)服務(wù)保障重點產(chǎn)業(yè)項目護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展措施》，重點圍繞5個方面提出28項措施、59個改革事項，全力護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

濟南市司法局推動出臺《市委全面依法治市委員會關(guān)于持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的實施意見》，聚焦知識產(chǎn)權(quán)保護、法治社會建設(shè)等推出22條具體舉措。

書寫公平正義

近期，歷下區(qū)人民法院創(chuàng)新試點銀行獨立保函替代財產(chǎn)保全機制，成功化解了一起涉企糾紛。

今年3月，原告某公司起訴被告某公司支付貨款，并通過財產(chǎn)保全措施凍結(jié)了被告50余萬元的銀行存款。鑒于被告征信良好，銀行根據(jù)被告的申請為其開立了《解除財產(chǎn)保全保函》，若被告未按照生效法律文書履行付款義務(wù)，會在收到法院出具的付款通知書、保函原件、生效裁判文書后的7個工作日內(nèi)無條件支付50余萬元，用于保障生效法律文書的履行。被告以此為擔(dān)保，申請法院解除對其資金的凍結(jié)，歷下法院依法審核后作出解封裁定，徹底打消了原告的顧慮，雙方重塑互信并達(dá)成和解，法院出具了民事調(diào)解書。5月30日，被告依照調(diào)解書的規(guī)定按時足額付款，雙方糾紛高效實質(zhì)化解。

“聚焦企業(yè)所需所盼，濟南政法機關(guān)堅持運用法治思維和法治方式為民服務(wù)辦實事、助力企業(yè)紓困解難，以護企安企的法治‘硬舉措’營造宜商惠商的‘軟環(huán)境’，讓企業(yè)和群眾感受身邊的公平正義?！睗鲜形ㄎ睍?，市法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長卜海晶說。

實踐中，濟南市開展涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革，研究制定規(guī)范涉企執(zhí)法檢查的具體措施，實施事前備案、事中登記、事后評價、聯(lián)合檢查，最大限度壓減檢查頻次，提升執(zhí)法效能；強化“防風(fēng)林”預(yù)警研判工程，開展“清源”“護稅”“護航”“清風(fēng)”四大行動，創(chuàng)新搭建“涉企風(fēng)險數(shù)智防控中心”，為項目企業(yè)提供全周期健康體檢；充分發(fā)揮審判職能作用，創(chuàng)新司法保護機制，嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán)，著力加大對關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)的保護力度，健全技術(shù)調(diào)查官制度；加大涉企案件執(zhí)行力度，堅持善意文明執(zhí)行，強化守信激勵，為積極履行義務(wù)的企業(yè)、自然人修復(fù)信用。

踐行政法為民

7月26日晚，在平陰縣安城鎮(zhèn)興安小區(qū)消夏廣場上，一個“普法小攤”引起乘涼群眾的注意。小攤上方懸掛著“美好生活 與法同行”的紅色橫幅，攤位上擺放著普法宣傳手冊、手提袋等宣傳材料，攤位旁的工作人員正忙著發(fā)放法治宣傳資料，為過往群眾講解民法典等法律知識。

原來，這是由平陰縣人民法院、安城鎮(zhèn)政府、平陰縣司法局聯(lián)合成立的普法宣傳隊，開展的“普法小攤”進(jìn)夜市活動，為群眾送去濃濃“法治煙火氣”。

全面整合政法服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)保障措施，在維護民生民利中踐行政法為民。濟南政法系統(tǒng)堅持“線下+線上”相結(jié)合，線下開展政法服務(wù)的同時，強化“互聯(lián)網(wǎng)+政法服務(wù)”，依托全市數(shù)字法治一網(wǎng)統(tǒng)攬匯集的營商環(huán)境海量數(shù)據(jù)庫，整合智慧警務(wù)、智慧法院、智慧檢察、智慧司法平臺功能，充分發(fā)揮公安“e警通”“檢察護航App”等多個平臺作用，為民營企業(yè)發(fā)展提供更多精準(zhǔn)化、個性化服務(wù)。

據(jù)了解，“e警通”平臺上線機動車抵押查詢、物流安全服務(wù)等15大類170項便民利企服務(wù)，注冊用戶總量超460萬人，服務(wù)群眾約2380萬人次；“檢察護航App”實現(xiàn)與企業(yè)實時交流、精準(zhǔn)對接，提供法律咨詢等一系列服務(wù)，目前，平臺已鏈接民營企業(yè)1萬余家，推送信息1.5萬余條，累計使用量達(dá)104萬人次；“泉城訴服、訴服全程”品牌網(wǎng)上受理立案申請27756件、在線開庭40542件、電子送達(dá)363萬件次，大大節(jié)約了企業(yè)和群眾訴訟的成本和精力。