□ 法治日報全媒體記者 姜東良 梁平妮

□ 法治日報全媒體通訊員 于詠東

今年以來，山東省濱州市法院系統(tǒng)案件質量監(jiān)督管理體系不斷健全完善，案件上訴率同比下降14%；申訴申請再審率同比下降23%；生效裁判被改判率同比下降32%。

濱州市司法行政機關健全完善訴調對接機制，培育10個商事調解組織，成功化解金融保險、經(jīng)濟合同等商事糾紛1672件，涉案金額5.5億元。

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這組數(shù)據(jù)是濱州市持續(xù)深化執(zhí)法司法規(guī)范化建設取得的成績單?！盀I州市委政法委聚焦影響制約執(zhí)法司法公信力的普遍性、源頭性問題，創(chuàng)新監(jiān)督方式，強化源頭治理。打造‘濱法治源’監(jiān)督品牌，形成‘尋源’‘析源’‘清源’‘固源’‘四源并治’新模式，推動執(zhí)法司法監(jiān)督從‘個案監(jiān)督’向‘類案監(jiān)督’、‘事后監(jiān)督’向‘過程監(jiān)督’、‘被動監(jiān)督’向‘主動監(jiān)督’轉變，全市執(zhí)法司法規(guī)范化水平得到全面提升?！睘I州市委常委、政法委書記畢志偉近日接受《法治日報》記者采訪時說。

整合多方監(jiān)督資源

“治理問題的前提是發(fā)現(xiàn)問題，我們把建立‘尋源’把脈機制放在首位，通過整合黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督等多方監(jiān)督資源，實現(xiàn)力量共用、信息共通、成果共享?！睘I州市委政法委分管日常工作的副書記王成說。

近年來，濱州市委創(chuàng)新建立監(jiān)督貫通協(xié)調機制，市委政法委積極融入全市大監(jiān)督格局，加強與紀檢監(jiān)察、人大等九類監(jiān)督主體17個成員單位的銜接配合，形成了監(jiān)督合力、放大了監(jiān)督效應、提升了治理效能。

濱州市委政法委與市檢察院、市法學會建立貫通銜接機制，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的政治性、政策性優(yōu)勢，法律監(jiān)督的法定性、專業(yè)性特點，法學會法學研究的學術性、理論性作用，不斷提升監(jiān)督工作的法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。

全面客觀分析問題

“發(fā)現(xiàn)問題是前提，能不能正確分析問題更為關鍵，我們創(chuàng)新建立‘析源’會診機制，充分運用定期分析、專項分析、智能化分析等模式，深入剖析、認真研判影響、制約執(zhí)法司法質效的深層次原因，明確有效破解問題的主攻方向?！睘I州市委政法委副書記劉相忠告訴記者。

濱州市委政法委緊緊依靠“濱州政法智庫”“首席法律咨詢專家”和各專項法學研究會，按季度綜合分析研判執(zhí)法司法質量狀況，今年以來，先后圍繞法院執(zhí)行工作、涉法涉訴信訪工作等召開3次綜合分析會議，及時制發(fā)情況分析通報，提出切實可行的工作建議。創(chuàng)新打造“濱州論建”法學研究品牌，圍繞社會關注度高的執(zhí)法司法環(huán)節(jié)、群眾反映強烈的疑難復雜案件，邀請首席法律咨詢專家、政法單位業(yè)務骨干等，通過實地調研、查閱案卷和座談研討等方式，全面客觀分析問題，既研究具體解決方案，又做好同類問題的檢視剖析，推動關口前移、重心下移，確保論有依據(jù)、建有成效。

切實整治突出問題

如何更好推動問題解決？濱州市委政法委建立“清源”除弊機制，創(chuàng)新制定了關于建立黨委政法委執(zhí)法司法監(jiān)督建議書、督查督辦單、法學會法學研究建議書“兩書一單”機制的工作辦法，有針對性抓好地域性、類案性、普遍性執(zhí)法司法問題的督促整改。今年以來，共制發(fā)“兩書一單”40余份。

3月26日，濱州市委政法委向市中級人民法院制發(fā)1號執(zhí)法司法監(jiān)督建議書，建議進一步增強程序意識，提升執(zhí)行工作規(guī)范化水平，全力保障勝訴當事人合法權益。濱州中院立即在全市法院系統(tǒng)部署開展“規(guī)范執(zhí)行年”活動，針對執(zhí)行立案、案件管理、文書制作、執(zhí)行公開、財產(chǎn)調查、執(zhí)行結案、執(zhí)行信訪處理等7個重點環(huán)節(jié)抓好規(guī)范提升，推動執(zhí)行工作高標準開展、高質量落實。今年上半年，濱州市市縣兩級法院法定期限內(nèi)執(zhí)結率居全省第一位。

鞏固提升治理效果

濱州市委政法委辯證統(tǒng)籌“治已病”和“治未病”之間的關系，注重舉一反三、標本兼治，形成“固源”強基機制，切實將監(jiān)督優(yōu)勢轉化為治理效能，做到發(fā)現(xiàn)一處漏洞、剖析一類問題、規(guī)范一個領域、提升一片效果。

濱州市委政法委執(zhí)法監(jiān)督科工作人員介紹，今年以來，全市制定執(zhí)法司法規(guī)范化建設方面制度機制18項，組織開展專項行動6次，取得了顯著成效。比如，市檢察院開展民事審判程序和執(zhí)法活動深層次違法行為監(jiān)督專項活動，深層次監(jiān)督率同比上升18%；市公安局深入開展法治公安建設年活動，形成“1+9+N”工作體系，涵蓋全警127項工作措施。全市執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系進一步系統(tǒng)完備、規(guī)范高效，確保執(zhí)法司法始終在法治軌道上規(guī)范運行。

同時，市委政法委把專業(yè)化隊伍建設擺到重要位置，積極開展“長安濱州大講堂”、全市政法系統(tǒng)“黨建聯(lián)盟”等活動，全面提升政法干警的法律政策運用能力、防控風險能力、群眾工作能力、科技應用能力、輿論引導能力。今年以來，共舉辦“長安濱州大講堂”5期、“黨建聯(lián)盟”活動5期。

此外，圍繞“三個效果”相統(tǒng)一，濱州市深入挖掘政法單位執(zhí)法司法活動中涌現(xiàn)的先進事跡和模范個人，開展“向人民報告”主題宣傳活動，舉辦“政法英模事跡報告會”6場次，切實激勵全市政法干警對標先進、擔當作為。倡樹雙贏多贏共贏、案結事了政通人和等現(xiàn)代化司法理念，做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人，讓人民群眾切實感受到司法的公正與溫情。