□ 法治日報全媒體記者 丁國鋒

□ 法治日報全媒體通訊員 程遙 丁國娟

近年來，江蘇省宿遷市持續(xù)推進“四化”同步集成改革和現(xiàn)代公共法律服務體系建設創(chuàng)新改革項目實施，聚焦新時代群眾法治新需求，持續(xù)推進“公共法律服務廣覆蓋行動”和“公共法律服務能力提升工程”，連續(xù)5年將“公共法律服務”列入全市為民辦實事項目，在全市建成覆蓋城鄉(xiāng)的“半小時公共法律服務圈”，進一步優(yōu)化基層公共法律服務實體平臺，有效推進全市公共法律服務體系標準化規(guī)范化建設，不斷提升全市基本公共法律服務可及率。

據統(tǒng)計，今年上半年，全市公共法律服務平臺為群眾提供法律援助3534件，化解矛盾糾紛13922件，辦理公證13485件，受惠群眾達50000余人次。

提升實體平臺服務能力

5月22日，宿城區(qū)蔡集鎮(zhèn)公共法律服務中心接到鎮(zhèn)派出所電話，請求協(xié)助調解一起欠繳社會保險的勞動爭議，調解員力一敏、沈士剛立即趕往現(xiàn)場。

經了解，朱某在2020年3月入職蔡集鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)某公司，至其2024年離職前，該公司僅為其繳納16個月的社會保險，且未足額繳納。因未能足額繳納保險，朱某新就職的單位無法為其繳納保險。無奈之下，朱某與家人一起前往該公司“討說法”。

了解相關情況后，力一敏、沈士剛一邊安撫情緒激動的朱某及家人，一邊向園區(qū)某公司指出違反法律規(guī)定不足額繳納社保將承擔的法律責任，經調解員釋法明理，該公司認識到自身錯誤，一次性足額補齊社保金及滯納金。

據宿城區(qū)蔡集司法所所長、鎮(zhèn)公共法律服務中心主任陸愛娟介紹，“麻雀”雖小，但該中心各項功能齊全，還配備了專職調解員、法治宣傳員、法律顧問、社區(qū)矯正監(jiān)督員，并設有法律援助窗口、公證業(yè)務聯(lián)系點、行政復議聯(lián)系點等。同時，該中心與派出所、矛盾調處中心等時刻保持聯(lián)系，群眾的法律需求都能得到及時解決。

目前，宿城區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務中心均已完成標準化建設，區(qū)公共法律服務中心完成“一站式”提檔升級，并推動法律援助中心、矛盾調解中心、非訴訟服務中心、行政復議中心等整體進駐。

宿遷以“一站式”服務為目標，對全市市縣鄉(xiāng)三級105個公共法律服務中心建設進行優(yōu)化，建成集法律咨詢、法律援助、公證、人民調解等功能為一體的實體綜合服務體系，目前已形成以市公共法律服務中心為核心、5個縣（區(qū)）公共法律服務中心為主體、4個功能區(qū)和95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務中心為基礎的公共法律服務網絡。

為完善公共法律服務便民機制，提升實體平臺辦事服務能力，進一步拓展公共法律服務范圍，該市出臺《關于全面推進公共法律服務體系建設的實施意見》等，進一步加強公共法律服務中心規(guī)范管理，完善公共法律服務標準、工作服務流程、法律服務標識指引、功能設置和服務評價指標體系，落實首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等工作機制，推動為民服務能力再提升。

引導法律服務資源下沉

2022年，考慮到不少中老年村民不會用或者不方便使用智能手機，沭陽縣扎下鎮(zhèn)銀山村與江蘇有線合作，在有線電視平臺開設法治、德治等專欄，在法治專欄下設法律咨詢、法律援助、法律課堂、法治動態(tài)等界面，可以直接點擊選擇，隨時查閱法律知識資料、咨詢法律問題、申請法律援助等。截至目前，通過該渠道，沭陽縣司法局已先后為群眾提供法律咨詢百余次。

近年來，沭陽縣司法局大力推進法治鄉(xiāng)村建設與數(shù)字鄉(xiāng)村建設深度融合，全面推進“線上辦、網上辦、掌上辦”，在全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立遠程視頻公證服務點，配齊公共法律服務智能終端機，以公共法律服務數(shù)字化推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，不斷提升群眾獲取基本公共法律服務的可能性、有效性、便利性。

在優(yōu)化線下平臺建設的同時，宿遷將110余臺公共法律服務智能終端投放至基層一線，推動法律服務熱線與“12345”政務熱線歸并整合，通過視頻、熱線、網站等多種方式相結合，推動辦事窗口、手機App、微信公眾號和服務熱線以及自助服務終端機等服務模式全覆蓋，變“群眾跑腿”為“數(shù)據跑路”，促進服務便利化，為群眾提供覆蓋全業(yè)務、全時空的高品質公共法律服務。

今年5月初，泗陽縣愛園鎮(zhèn)的馮女士因出國留學需求，來到當?shù)毓卜煞罩行淖稍冇嘘P公證事宜。工作人員了解情況后，引導其使用遠程公證設備進行線上申請，數(shù)分鐘后，馮女士就順利完成了公證所需要材料、人證比對等一系列步驟。第二日，泗陽縣公證處完成審核并制發(fā)公證書郵寄給馮女士。

《法治日報》記者了解到，宿遷不斷引導優(yōu)質法律服務資源下沉，持續(xù)打造便捷高效的公證信息化服務陣地，不斷深化遠程公證服務點建設，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務中心建立44個遠程公證服務點，讓老百姓在“家門口”就能辦好公證。今年以來，宿遷已辦理遠程視頻公證722件，提供遠程公證咨詢1000余人次。

推動法律顧問有效覆蓋

2020年以來，宿遷把深化“一村（居）一法律顧問全覆蓋工作”作為推進公共法律服務體系建設的重要舉措，將村（居）法律顧問工作列入市政府“為民辦實事項目”，細化完善村（居）法律顧問工作責任，推動公共法律服務前移，實現(xiàn)村（居）法律顧問從“有形全覆蓋”向“有效全覆蓋”提升。

該市緊扣村（居）實際需求，結合法律服務人員特點、擅長專業(yè)領域等，實行合理選配，實現(xiàn)村（居）法律顧問和村（居）法律需求精準匹配，提高法律顧問工作質效，全力提升服務綜合效能。

為做好“一村（居）一法律顧問”全覆蓋工作，該市建立完善《宿遷市村（居）法律顧問服務工作責任清單》，明確村（居）法律顧問職責，將進村（居）開展服務等工作列入法律顧問工作責任清單，全面引導法律顧問下沉網格開展服務，配合網格員參與矛盾調處、重點人員走訪等工作，幫助解讀法律法規(guī)。

目前，全市1398個村（居）配備709名村（居）法律顧問，其中，554名律師和155名基層法律服務工作者擔任顧問，確保法律顧問每月到村（居）服務不少于8小時，全面構建公共法律服務“橫向到邊、縱向到底”的立體化網絡。

“我們還進一步健全完善工作機制，優(yōu)化隊伍結構，配齊配強基層公共法律服務組成人員，積極發(fā)展公益服務隊伍，引導社會力量廣泛參與公共法律服務事業(yè)?！彼捱w市司法局局長韓學艷表示，未來還將進一步推進全市公共法律服務實體平臺整體建設運行合理化、規(guī)范化、標準化，細化村（居）法律顧問工作相關制度，確保公共法律服務中心標準化建設運行率達到100%、村（居）法律顧問服務規(guī)范化運行率達到100%。