□ 法治日報(bào)全媒體記者 崔東凱 張沖

近年來，黑龍江省雞西市委政法委認(rèn)真豐富和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”雞西實(shí)踐，積極發(fā)揮各級綜治中心統(tǒng)籌作用，推動多個中心與其合署辦公，構(gòu)建起“一中心”統(tǒng)籌、“多中心”融合的市縣鄉(xiāng)村“四維”解紛模式，最大限度將矛盾糾紛吸附在市域、解決在基層。

中樞窗口受理分類分區(qū)派送

今年年初以來，市委政法委加強(qiáng)市綜治中心、矛調(diào)中心、網(wǎng)格協(xié)調(diào)指揮中心3個中心職能整合，同步嵌入市多元解紛、人民調(diào)解、涉行政糾紛調(diào)解3個中心，增設(shè)人民群眾來訪、涉法涉訴信訪、“兩代表一委員”、工青婦殘權(quán)益保障等矛盾調(diào)處功能。

由市綜治中心黨支部加強(qiáng)對入駐單位全面統(tǒng)籌、組織和領(lǐng)導(dǎo)，接待窗口統(tǒng)一受理后分類派送到相關(guān)調(diào)解區(qū)，窗口人員“導(dǎo)診式”陪伴服務(wù)。今年8月26日，雞西市綜治中心主任石勝華值班期間接到恒山區(qū)居民王某來訪，反映其工作單位10年間未給其繳納社保醫(yī)保和失業(yè)保險(xiǎn)問題，找了多年一直未解決。石勝華聯(lián)系恒山區(qū)綜治中心、區(qū)人社局等相關(guān)部門，組織協(xié)調(diào)會商，根據(jù)王某訴求提出合理解決方案，并與當(dāng)事人和當(dāng)事單位面對面溝通，解讀政策，使雙方各讓一步，解開了王某的心結(jié)，最終王某同意了單位的解決方案。

今年市綜治中心共受理矛盾糾紛1822件，受理率為100%。對重復(fù)訪、越級訪、群體訪矛盾問題突出情況，由現(xiàn)場輪值的政法領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一組織信訪、屬事單位、調(diào)解組織等相關(guān)單位進(jìn)行會商研判，問題解決率達(dá)99%。

黨委政法委書記當(dāng)矛調(diào)班長

為發(fā)揮縣級綜治中心前端介入作用，雞西市委政法委統(tǒng)籌堅(jiān)持推進(jìn)綜治、矛調(diào)、網(wǎng)格“一體化”建設(shè)，強(qiáng)化司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、專業(yè)調(diào)解四大調(diào)解功能。各縣（市）區(qū)成立“綜治矛調(diào)”工作專班，由黨委政法委書記任班長，每月一調(diào)度中心工作。

雞東縣委常委、政法委書記宋志勇告訴《法治日報(bào)》記者，作為班長，通過中心調(diào)度，充分運(yùn)用縣鄉(xiāng)村三級社會治安綜合治理平臺，能更好銜接信訪部門和公檢法司等各單位，及時(shí)啟動相關(guān)調(diào)解機(jī)制，使一些疑難、跨部門的復(fù)雜事項(xiàng)能夠在短時(shí)間會商，實(shí)現(xiàn)各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，使矛盾和問題快速得到解決，真正讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”煥發(fā)新時(shí)代風(fēng)采。

雞西在縣級綜治中心推行“四長”督導(dǎo)制，安排公、檢、法、司“四長”每月到綜治中心開展一次督導(dǎo)、參與一次調(diào)解，對中心工作提出指導(dǎo)意見。今年縣（市）區(qū)“四長”督導(dǎo)220余次。

恒山區(qū)打造了有“恒安”標(biāo)識的車載便民“流動調(diào)解室”，將矛盾化解服務(wù)送到群眾身邊。城子河區(qū)構(gòu)建家庭鄰里矛盾糾紛化解機(jī)制，轄區(qū)家庭鄰里矛盾糾紛數(shù)量同比下降13.2%。

提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員履職能力

雞西市委政法委堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為定分止?fàn)幍年P(guān)鍵層級，加強(qiáng)綜治中心與基層政法單位的協(xié)同聯(lián)動。由政法委員主導(dǎo)“四所一庭一中心”，發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動作用。今年政法委員共召開例會246次，協(xié)調(diào)化解疑難案件378件。

虎林市68歲的老人林某與于某感情不和分手，因沒辦理婚姻登記手續(xù)而對財(cái)產(chǎn)分割產(chǎn)生糾紛，男方林某索要贈與女方于某價(jià)值6萬余元的金銀首飾和微信紅包。鄉(xiāng)綜治中心協(xié)調(diào)法官線上指導(dǎo)，雙方以女方只返還部分首飾、微信紅包不用返還的協(xié)議達(dá)成和解。虎林市人民法院法官葛海波作為主講人，在第六次雞西政法大講堂上以此案為例進(jìn)行了聲情并茂的授課。

市委政法委以“雞西政法大講堂”為載體，連續(xù)兩年開展全市政法委員提升履職能力專項(xiàng)培訓(xùn)和政法委員履職情況年度述職。

創(chuàng)新建立“四警一律一?！边M(jìn)網(wǎng)格機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治中心主任統(tǒng)領(lǐng)基層公檢法司警、律師、法律專長人員組成調(diào)解工作組，隨時(shí)就村級解決不了的矛盾問題開展調(diào)解。今年共調(diào)動基層政法力量1136人，調(diào)解糾紛2421件。

雞西市委政法委對30家符合“楓橋式”基層政法單位標(biāo)準(zhǔn)的派出所、司法所、基層法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心掛牌命名。

村干部矛排能力與績效掛鉤

8月12日清早，麻山區(qū)龍山村兩名村民爭吵起來，村黨支部書記李廣麗聽說后第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場。原來是有老鼠偷吃稻苗，水稻戶在水稻大棚內(nèi)下了老鼠藥，養(yǎng)羊戶的羊闖入了水稻大棚誤食老鼠藥造成一只羊死亡、多只羊中毒。在李廣麗動之以情曉之以理的勸說下，兩名村民都冷靜下來。最后，水稻戶賠償養(yǎng)羊戶1000元，矛盾成功化解。

圍繞“小事不出村”目標(biāo)，雞西市委政法委堅(jiān)持把村和社區(qū)一級作為矛盾糾紛排查化解的“最前哨”。積極發(fā)揮村和社區(qū)“兩委”作用，村級黨支部每月開展一輪入戶“大走訪”，主動發(fā)現(xiàn)婚姻糾紛、土地糾紛、鄰里糾紛等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。每天在各村（社區(qū)）微信群里進(jìn)行一次問詢，主動收集群眾矛盾，建立矛盾糾紛排查化解臺賬。今年村和社區(qū)共排查化解矛盾糾紛5400余件。

雞西通過與工資績效掛鉤加大對村（社區(qū)）“兩委”干部矛盾糾紛排查化解工作考核力度，每半年對“兩委”干部、網(wǎng)格員矛盾糾紛排查化解工作進(jìn)行問卷評查，真正讓村干部發(fā)揮基層治理“大作用”。根據(jù)無訪、無訟、無案等六方面評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，雞西市今年共命名“六無”村屯、社區(qū)109個。