□ 法治日報全媒體記者 章寧旦

□ 法治日報全媒體通訊員 鐘敏潔

誰接訪，誰負責到底；群眾訴求，以訂單式、流程化辦結；疑難案件，專家助力攻克……這是廣東省韶關市在深化基層社會治理工作中探索總結的矛盾糾紛化解經驗。

“強化‘第一道防線’功能，是我們探索創(chuàng)新工作方法的著力點?！鄙仃P市委常委、政法委書記李澤航近日接受《法治日報》記者采訪時表示，韶關市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，持續(xù)深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，努力將政法資源下沉到人民群眾最需要的地方，及時有效將各類矛盾問題解決在基層末端、化解在萌芽。

今年以來，韶關市以打造新時代“楓橋式綜治中心”為目標，以突出實戰(zhàn)、實用、實效為基礎，充分發(fā)揮綜治中心樞紐作用；出臺《持續(xù)深化“1+6+N”基層社會治理工作體系工作手冊》，創(chuàng)新推出首席接訪、群眾點單、專家引流等工作機制。今年以來，全市通過創(chuàng)新機制共發(fā)現矛盾糾紛4200余宗，近4000宗矛盾糾紛及時就地化解。

以“首席接訪”壓實首辦責任

近日，項某帶領17名情緒激動的工人來到南雄市珠璣鎮(zhèn)綜治中心，反映被欠薪問題。珠璣鎮(zhèn)綜治中心首席接訪員趙強連接訪后，首先耐心安撫他們的情緒。

隨后，趙強連組織綜治執(zhí)法辦、公共服務辦、司法所等部門人員組成協(xié)調團隊，邀請雙方當事人到綜治中心進行調解。經過釋法說理，欠薪老板認識到拖欠薪資行為的法律后果，答應盡快籌錢發(fā)工資。最終，在綜治中心見證下，被拖欠的17萬多元薪資如數發(fā)到工人手中。

“按照《首席接訪員工作制度》，我必須對自己接訪的案件直接把關、分析研判、協(xié)調落實、全程跟進。”趙強連表示。

韶關市委政法委相關負責人告訴記者，作為“一站式”解紛中心，綜治中心是矛盾糾紛的終結站，首席接訪員則是案件直接責任人，“首席接訪”制度旨在壓實首辦責任，避免案件空轉，確保件件有著落、事事有回音。

據介紹，“首席接訪”制度，是韶關市深化“1+6+N”工作體系建設的創(chuàng)新實踐，全市各地依托鎮(zhèn)街綜治中心，以鎮(zhèn)街政法委員作為首席接訪員，激發(fā)履職擔當，全力打造集智攻關、一專多能的首席接訪員隊伍，實現政法委員日?！白\”。

自“首席接訪”制度推出以來，韶關全市各縣區(qū)充分發(fā)揮鎮(zhèn)街綜治中心“前哨站”作用，積極開展矛盾糾紛調處、信訪投訴接待、法律咨詢服務、心理咨詢輔導、社會風險研判、綜合調度指揮等工作，及時把矛盾風險化解在基層。

數據顯示，今年以來，韶關基層綜治中心“首席接訪”達1563次，化解矛盾糾紛1489宗。

以“群眾點單”明晰解紛主體

在韶關，群眾反映訴求時，可以指定相關部門出面解決，實現“群眾吹哨、部門報到”。

“群眾點單制度，是韶關市立足山區(qū)矛盾糾紛難調、問題隱患難解、公共服務難辦的實際，因地制宜‘送服務上門’的創(chuàng)新舉措?！鄙仃P市委政法委相關負責人介紹。

據悉，該制度是對“中心吹哨、部門報到”的深化，通過群眾“吹哨”、調解“報到”，來化解矛盾糾紛，把部門“坐堂問診”變?yōu)椤吧祥T巡診”，根據群眾訴求將解紛平臺從綜治中心“搬”到群眾家門口、田間地頭、工業(yè)園區(qū)。

“綜治中心作為處理矛盾糾紛的前哨站，可以根據群眾訴求，靈活運作、向基層最末端延伸。”該負責人表示，“群眾點單”模式，采取“請上來”集中搜集、“走下去”面對面交流搜集、駐村干部日常性搜集等方式，克服了路程遠、交通不便等困難，建立起聯系群眾的“連心線”。

針對群眾訴求，基層綜治中心會判斷訴求類型，綜合分析訴求的緊迫度和解決難易度，派單至相關部門。通過定點、定向的精準靶向式解紛，實現關口前移、預防在先。

據統(tǒng)計，今年以來，全市綜治中心共接收“群眾點單”1035件，開展“上門巡診”562次，發(fā)現矛盾糾紛1025宗，化解矛盾糾紛1002宗。

以“專家引流”攻克疑難案件

“您好！我們現在面臨一個比較復雜的問題，可能涉及國有資產流失，希望法學會選派首席法律咨詢專家提供協(xié)助。”近日，樂昌市政府有關部門向該市法學會提出申請。

“我們引入了專業(yè)矛盾糾紛調解專家團隊，組建了法律咨詢專家?guī)?，遇到涉法疑難問題，邀請專家協(xié)助解決?！鄙仃P市委政法委相關負責人表示，“專家引流”制度充分挖掘本地法律人才與矛盾糾紛調解人才資源，其中包括資深首席法律專家、法學會成員、律師、心理咨詢師、退休的資深調解員，以及社區(qū)網格員等各領域專業(yè)人士。

據悉，該制度運作以來，韶關市各地充分發(fā)揮專家在基層社會治理的“智囊團”作用，通過“坐堂接診”“上門巡診”“聯合會診”“線上速診”等模式，為糾紛案件提供精準處置建議。

今年以來，全市通過專家引流機制，“坐堂接診”矛盾糾紛事件173宗，“上門巡診”矛盾糾紛事件39宗，共化解矛盾糾紛212宗。

“在打造三項工作機制的基礎上，我們還重點優(yōu)化了綜治視聯網和‘粵平安’云平臺，強化了綜合網格精細化實戰(zhàn)化建設，助力三項機制行穩(wěn)致遠?！崩顫珊奖硎?，韶關市將持續(xù)深化“1+6+N”工作體系，探索新的治理經驗，為“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”以及經濟社會高質量發(fā)展貢獻韶關力量。