□ 法治日報全媒體記者 馬利民

□ 法治日報全媒體通訊員 谷才霞

錦江區(qū)是四川省成都市的核心城區(qū)之一，近年來，隨著常住人口和流動人口的“雙”攀升，錦江區(qū)的安全防控工作迎來了新挑戰(zhàn)。本著有效將矛盾糾紛化解在基層、風(fēng)險防控在萌芽、應(yīng)急處置在前端的目的，錦江區(qū)創(chuàng)新打造“平安驛站+平安聯(lián)盟”機(jī)制，狠抓“蓉義衛(wèi)”最小應(yīng)急單元建設(shè)，把治理力量向街面、商圈、醫(yī)院、園區(qū)、學(xué)校等前移，形成聯(lián)動聯(lián)防、協(xié)同治理的平安共創(chuàng)格局。

打造群眾家門口“前沿哨點”

“這里多了一個‘平安驛站’，這是干啥子的呢？”近半年來，很多家住錦江區(qū)成龍路街道的群眾發(fā)現(xiàn)，自家附近出現(xiàn)了不少印著“平安驛站”的小崗?fù)?，崗?fù)だ镫S時有人在值班。面對群眾的好奇，正在值班的綜治巡防隊員也熱心地向群眾“推銷”起了“平安驛站”的功能：“我們就在你們的家門口，隨時都有人，遇到困難了、發(fā)現(xiàn)危險情況了馬上來找我們，也可以打我們的電話，我們第一時間會給大家提供幫助……”

在錦江區(qū)，已建成的“平安驛站”達(dá)40個，有效提升了街面見警率、見燈率。錦江區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“平安驛站”主要以驛站為中心，開展巡邏防控、突發(fā)事件處置、矛盾糾紛調(diào)解、“街拍快閃”勸導(dǎo)、法治宣傳、服務(wù)群眾等六大類工作。

為了更好地開展工作，驛站外立面統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識、爆閃警燈，內(nèi)部統(tǒng)一配備安全鋼叉、防護(hù)盾牌等標(biāo)準(zhǔn)化裝備，安裝巡防App的手機(jī)、對講機(jī)等通訊設(shè)備，確保值班人員與街道綜治中心、派出所保持聯(lián)通。內(nèi)部墻面張貼值守人員工作職責(zé)及街道綜治干部、派出所和社區(qū)民警聯(lián)系電話等。

按照成都市委政法委的要求，最小應(yīng)急單元是以快走或者跑步1至3分鐘能夠抵達(dá)的范圍進(jìn)行劃分。錦江區(qū)以“平安驛站”為紐帶，建設(shè)學(xué)校、商場、沿街店鋪、商務(wù)樓宇、企事業(yè)單位等最小應(yīng)急單元，發(fā)動單位自有安保力量、物業(yè)人員加入平安聯(lián)盟，開展“蓉義衛(wèi)”力量編組和任務(wù)分工。同時，通過企事業(yè)單位自行配備、街道補(bǔ)充等方式配備安全鋼叉、防護(hù)盾牌、大喇叭、小哨子、袖章馬甲等裝備，發(fā)生突發(fā)事件時，平安志愿者、群眾可就近迅速獲取裝備器材，避免“赤手空拳”上陣。目前，全區(qū)已建立最小應(yīng)急單元500余個。

擴(kuò)大平安聯(lián)盟群防力量規(guī)模

“一般人認(rèn)為巡查工作就是沿著線路走一圈，其實并沒有看上去那么簡單?！泵珡?qiáng)是成龍路街道“平安驛站”蜀峰驛站的站長，他每天的工作，就是一大早來到崗?fù)ぷ龊们捌跍?zhǔn)備工作后，帶領(lǐng)綜治隊員騎上電動車開啟一天的巡查工作。

“上學(xué)、放學(xué)、上下班早高峰、晚上的夜市等等，要根據(jù)不同的時間段，安排不同的巡查工作。”毛強(qiáng)說，小到給群眾指路、送迷路的孩子回家，大到協(xié)助公安派出所排查打擊違法犯罪、開展安保維穩(wěn)，處理火災(zāi)、交通事故等應(yīng)急事件，這都屬于巡查的工作范圍。在錦江區(qū)，像毛強(qiáng)這樣的專職綜治巡防隊員已經(jīng)全員下沉，入駐“平安驛站”，每個驛站設(shè)置1名站長及3至5名隊員，在開展巡邏防控的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌社區(qū)民警、街道社區(qū)干部、網(wǎng)格員、平安志愿者等，建立“平安聯(lián)盟”聯(lián)絡(luò)群，掛圖作戰(zhàn)。

為了擴(kuò)大平安聯(lián)盟的規(guī)模，錦江區(qū)除了做實做強(qiáng)綜治巡防隊員，還做大平安志愿者隊伍“蓉義衛(wèi)”，做優(yōu)專業(yè)力量指導(dǎo)，做強(qiáng)行業(yè)部門志愿者力量，同時加強(qiáng)民(輔)警力量與平安驛站的對接聯(lián)系，深化警保聯(lián)動，以加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、指揮調(diào)度、混編巡邏、培訓(xùn)演練。正是調(diào)動匯聚了各種力量，錦江區(qū)“平安驛站+平安聯(lián)盟”群防機(jī)制才有了“眾人拾柴火焰高”的效果。

建強(qiáng)應(yīng)急處置“指揮中樞”

“我們定制了‘錦江區(qū)微網(wǎng)實格平安聯(lián)盟指揮平臺’，綜治巡防隊員、網(wǎng)格員、平安志愿者全員注冊平臺，上崗期間登錄上線使用，目前已經(jīng)有3200余人入駐平臺?！卞\江區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，科技賦能是錦江區(qū)“平安驛站+平安聯(lián)盟”機(jī)制的關(guān)鍵：網(wǎng)格員通過終端App向綜治中心匯報線索，綜治中心通過“錦江區(qū)微網(wǎng)實格平安聯(lián)盟指揮平臺”調(diào)集附近綜治巡防隊員、“蓉義衛(wèi)”志愿者前往協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置。

在這一過程中，平臺完成了上傳下達(dá)的精準(zhǔn)發(fā)送和高效反饋。指揮平臺可實時顯示區(qū)域內(nèi)各類人員的在線人數(shù)、勤務(wù)狀態(tài)、軌跡信息及巡邏車輛信息，街道綜治中心和轄區(qū)派出所可直接派發(fā)任務(wù)、視頻音頻聯(lián)絡(luò)，實現(xiàn)指揮中心“一屏管理人員、一屏了解情況”。

此外，平臺可以設(shè)置人員身份、技能、裝備標(biāo)簽，實時標(biāo)識區(qū)域內(nèi)各類力量在線在崗情況、“平安驛站”及最小應(yīng)急單元位置、配備裝備種類、數(shù)量，以及執(zhí)勤車輛位置、型號，便于后臺管理者直接指揮調(diào)度合適的力量、擁有相應(yīng)技能的人員開展處置工作并就近獲取裝備，提升了協(xié)同參與的能力。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，平臺可根據(jù)事發(fā)地址搜索附近一定半徑范圍內(nèi)的處置力量，一鍵圈選后向事發(fā)地周邊的多人快速下達(dá)任務(wù)，處置人員到現(xiàn)場后可以實施“點對點”音視頻呼叫，及時掌握現(xiàn)場情況。通過“一鍵群發(fā)、一呼多應(yīng)”，努力實現(xiàn)“1分鐘自救、3分鐘互救、5分鐘專業(yè)力量處置”的聯(lián)動聯(lián)勤格局。

自在全區(qū)推廣“平安驛站+平安聯(lián)盟”群防機(jī)制以來，錦江區(qū)全力織密最小應(yīng)急單元防控網(wǎng)絡(luò)，“平安驛站+平安聯(lián)盟”也取得了明顯成效，數(shù)據(jù)顯示，今年以來全區(qū)違法犯罪警情同比下降14.75%，街面侵財類犯罪同比下降77.4%。