□ 法治日報全媒體記者 黃輝

□ 法治日報全媒體通訊員 胡中開

GDP增速全省第一，工業(yè)營收增速全省第一，市本級及所轄各區(qū)（市）和各開發(fā)區(qū)全部獲評第一等次……

近日，2023年度江西省綜合考核總結(jié)暨通報表揚大會召開，鷹潭市以優(yōu)異成績喜獲全面豐收。這也是自2013年江西實行差別化分類考核以來，鷹潭市首次實現(xiàn)“大滿貫”。

一塊塊沉甸甸的獎牌背后，離不開平安鷹潭建設(shè)的治理效能。

鷹潭市委常委、政法委書記褚小濤接受《法治日報》記者采訪時表示，近年來，鷹潭市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，以防范化解各類風(fēng)險為著力點，以提升公眾安全感和群眾滿意度為落腳點，不斷創(chuàng)新治理模式，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

黨建引領(lǐng)激活基層治理

家住鷹潭市月湖區(qū)東湖街道香山社區(qū)鐵路新二村某棟的樓上樓下兩戶近鄰，因廁所漏水問題心生嫌隙，大有劍拔弩張之勢。

香山社區(qū)黨委書記李笑鳳、樓棟長兼輔助網(wǎng)格員胡盛敏與社區(qū)民警先后6次上門調(diào)解，并邀請水電工進行估價。在一片和聲細語中，兩戶鄰居最終簽訂調(diào)解協(xié)議。

“鄰里之間關(guān)門是‘小家’，開門是‘大家’，糾紛難以避免，解決鄰里糾紛最好的方式是解開雙方心結(jié)、以和為貴、相互理解。”李笑鳳說。

笑一笑，糾紛了。2022年，李笑鳳創(chuàng)立社區(qū)調(diào)解室，借用自己名字中的一個字，取名為“笑笑調(diào)解室”。調(diào)解室擦亮黨建底色，成立由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、調(diào)解骨干、社區(qū)黨員、群眾等組成的多元調(diào)解團隊，聚焦群眾急難愁盼，打通為民服務(wù)“最后一公里”，讓社區(qū)基層治理有深度、更有溫度。

這是鷹潭市大力實施“治理強基”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局的一個縮影。

近年來，鷹潭市堅持黨建引領(lǐng)，積極主動作為，凝聚多方合力，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能，通過黨建引領(lǐng)一條心、基層治理一盤棋，有效解決網(wǎng)格運行不通暢、資源整合不到位、服務(wù)群眾不精準等難點堵點問題，全面激發(fā)基層治理新活力。

整合“小網(wǎng)格”，服務(wù)“大民生”。鷹潭市將原有的綜合治理、黨建、民政等各類網(wǎng)格整合為基層治理一張網(wǎng)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理；將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，網(wǎng)格內(nèi)設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗，做到“組織進網(wǎng)格、黨員進家門”；構(gòu)建全景網(wǎng)格圖，設(shè)置規(guī)范的網(wǎng)格化服務(wù)管理示意圖，明確區(qū)域劃分、職能職責(zé)、辦事流程等，全面提升網(wǎng)格管理服務(wù)功能。

同時，吸納樓棟長、黨員志愿者、熱心居民為輔助網(wǎng)格員，以樓棟和單元為單位建立微信群，打造“線上+線下”一體化服務(wù)模式，全市1306個網(wǎng)格全部落實“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”，真正實現(xiàn)黨建引領(lǐng)“融進去”、社區(qū)治理“活起來”。

源頭防范化解重大風(fēng)險

今年“五一”期間，鷹潭華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)（鷹潭方特樂園）內(nèi)游人如織。

作為江西省重點文旅項目，樂園規(guī)劃之初，土地征收涉及信江新區(qū)江北街道瑤山周家村小組村民256戶、拆遷房屋223棟。如何讓村民既主動配合征收，又有實實在在的獲得感幸福感，成為考驗政府治理能力的試金石。

鷹潭市推行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，堅持邊評估邊化解，將風(fēng)險評估與前端的風(fēng)險排查和后端的風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險干預(yù)等環(huán)節(jié)有機結(jié)合，對評估過程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險及時分析、識別和防范化解，對評估出的涉穩(wěn)風(fēng)險建立工作清單，落實責(zé)任單位，細化防范措施，明確完成時限，實現(xiàn)穩(wěn)評與管理無縫對接、責(zé)權(quán)對等。

不漏一戶征求公眾意見、召開聽證會、嚴格按照標準制定補償方案、開展被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、招聘56名村民入園工作……通過一系列風(fēng)險防范舉措，256戶村民全部支持工程建設(shè)，無一上訪投訴，樂園項目得以順利實施。

近年來，鷹潭市注重從源頭上防范化解社會矛盾風(fēng)險，將風(fēng)險評估工作列入全市“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，形成黨委政府主導(dǎo)、主管部門具體負責(zé)、第三方積極參與、專家評審把關(guān)、政法委協(xié)調(diào)督導(dǎo)的工作格局。同時，嚴格把好申報、程序、備案、審批、決策5個關(guān)口，切實提升風(fēng)險評估的精準度和時效性。

去年，鷹潭市共向41個評估主體制發(fā)105份風(fēng)險評估提示單，做到應(yīng)評盡評，所有經(jīng)過風(fēng)險評估的決策事項，均實現(xiàn)矛盾零激化、安全零事故、群眾零上訪。

持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

“我公司與江蘇某企業(yè)簽訂45萬元的廢銅線加工訂單后，對方在約定時間內(nèi)遲遲未交貨，撥打貨運司機電話也聯(lián)系不上?！苯?，貴溪市公安局銅拆解園派出所接到轄區(qū)企業(yè)報警，稱遇到與民警近期走訪宣傳的詐騙案例十分相似的情況，懷疑貨運司機遭遇詐騙。

民警立即展開調(diào)查，經(jīng)多方努力，終于撥通了貨運司機的電話。此時其已將貨物運至南昌，正準備卸貨。

“貨物是運往貴溪的，給你打電話要求變更交貨地點的‘貨主’是騙子?！痹诿窬撩魃矸莶⒏嬷斍楹筘涍\司機才恍然大悟，隨即將貨物平安運回貴溪交至真正的收貨人手中。

2023年以來，鷹潭市委政法委組織全市政法機關(guān)開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境“靂劍護航”行動，制定出臺實施方案，建立“5+N”會商、信息報送、督查指導(dǎo)等制度機制，以法治力量助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

強化法治保障。加大懲治涉企違法犯罪力度，嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，嚴懲侵犯企業(yè)合法財產(chǎn)、企業(yè)經(jīng)營者人身權(quán)利犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡工作，讓企業(yè)放心投資、安心創(chuàng)業(yè)。

優(yōu)化法律服務(wù)。設(shè)立全省首個破產(chǎn)管理人履職“綠色通道”，加快企業(yè)破產(chǎn)重整進度。深化“交所融合”改革，主動將18項簡單高頻交管業(yè)務(wù)下放到派出所，最大限度讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓企業(yè)、群眾“少跑腿”“不跑腿”。

細化掛點服務(wù)。重新調(diào)整市、區(qū)（市）兩級424家規(guī)上企業(yè)的掛點聯(lián)系政法干警，通過填寫走訪企業(yè)日志本、特邀監(jiān)督員不定期監(jiān)督等方式，壓緊壓實掛點聯(lián)系政法干警責(zé)任。

暢通投訴渠道。市、區(qū)（市）法治營商辦和政法單位均設(shè)立統(tǒng)一的投訴舉報方式，方便企業(yè)和群眾投訴舉報，并統(tǒng)一全程跟蹤、及時反饋問題處理情況，做到事事有著落、件件有回音。

一流法治化營商環(huán)境成為招商引資的“強磁場”。今年6月，鷹潭市舉行2024年二季度招商引資重大項目簽約活動，簽約項目69個，投資總額240.59億元，經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展步入快車道。