□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 阮占江

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 李小雷 王承水

“感謝檢察官、法官，我知道錯(cuò)了，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，以后再不做違法的事了?！币蚍副I竊罪被判處拘役4個(gè)月，宣告緩刑5個(gè)月的邱某，當(dāng)庭向辦案人員表示感謝。

邱某涉嫌盜竊罪一案，檢察機(jī)關(guān)在今年5月24日提起公訴，法院在5月29日便作出當(dāng)庭宣判，從起訴到審結(jié)僅用時(shí)5天。

不僅如此，近日，湖南省瀏陽(yáng)市輕微刑事案件快速辦理中心速裁法庭集中審理危險(xiǎn)駕駛、盜竊等輕微刑事案件10件，在3天內(nèi)全部審結(jié)。

繁簡(jiǎn)分流、輕刑快辦，讓輕微刑事案件辦理進(jìn)入“快車道”，辦出了執(zhí)法辦案“加速度”。《法治日?qǐng)?bào)》記者近日采訪了解到，瀏陽(yáng)政法系統(tǒng)積極探索，建立了由市委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公檢法司分工協(xié)作、密切配合的輕微刑事案件快速辦理機(jī)制，設(shè)立了瀏陽(yáng)市輕微刑事案件快速辦理中心，提升了司法效率，節(jié)省了司法資源，保障了司法公正，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

建章立制優(yōu)化流程

近年來(lái)，隨著電信詐騙等新型犯罪案件的多發(fā)高發(fā)，導(dǎo)致刑事案件數(shù)量居高不下。而在刑事案件中，輕罪案件占有較大的比例。

在司法資源有限、案多人少矛盾突出的情況下，這些案件按照什么程序辦理，才能在確保公正的前提下提高司法效率？瀏陽(yáng)市政法系統(tǒng)作出了新的嘗試。

今年3月，為進(jìn)一步深化政法改革工作，落實(shí)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作要求，瀏陽(yáng)政法系統(tǒng)堅(jiān)持高站位謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，探索建立了由市委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公檢法司分工協(xié)作、密切配合的輕微刑事案件快速辦理機(jī)制，設(shè)立了瀏陽(yáng)市輕微刑事案件快速辦理中心，并制定出臺(tái)《瀏陽(yáng)市輕微刑事案件快速辦理實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），對(duì)刑事案件實(shí)行繁簡(jiǎn)分流、輕刑快辦，從而提高司法效率，促進(jìn)司法公正，預(yù)防司法腐敗，節(jié)約司法資源，讓人民群眾深刻感受到執(zhí)法司法的高效便捷、公平正義。

《實(shí)施方案》明確了輕刑快辦適用范圍、公檢法司辦案職責(zé)分工、案件辦理程序等，以事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，可能判處3年有期徒刑以下刑罰，且犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰作為適用的基本條件，把危險(xiǎn)駕駛、盜竊、職務(wù)侵占等案件納入“一站式”辦理。

在遵循法定程序、確保辦案質(zhì)量的前提下優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化審批程序、精簡(jiǎn)法律文書，加快案件流轉(zhuǎn)速度，縮短辦案期限。探索建立了類案集中移送、集中排庭、集中庭審制度，確保案件從立案?jìng)刹楹笞铋L(zhǎng)30日內(nèi)審結(jié)。

輕刑快辦提高效率

今年4月，邱某在大瑤鎮(zhèn)一摩托車店盜竊一輛三輪摩托車，被盜摩托車價(jià)值9500元。案發(fā)后，邱某很快被公安機(jī)關(guān)抓獲，如實(shí)供述了自己的犯罪事實(shí)，并通過(guò)主動(dòng)退還被盜三輪摩托車取得被害人諒解。

5月24日，瀏陽(yáng)市人民法院受理此案，同日發(fā)出《社會(huì)調(diào)查評(píng)估委托函》；5月28日，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)向法院出具了“建議對(duì)邱某適用社區(qū)矯正”的社會(huì)調(diào)查評(píng)估意見；5月29日，法院對(duì)該案公開開庭審理并當(dāng)庭宣判：被告人邱某犯盜竊罪，判處拘役4個(gè)月，宣告緩刑5個(gè)月，并處罰金3000元。當(dāng)庭送達(dá)了刑事判決書。

“只要是符合輕刑快辦條件的案件，案卷上會(huì)作特殊標(biāo)注，便于政法單位之間的程序銜接和識(shí)別?！睋?jù)瀏陽(yáng)市法院刑事審判庭庭長(zhǎng)王蔚介紹，以往一些案情并不復(fù)雜的刑事案件，從偵查到判決可能長(zhǎng)達(dá)數(shù)月。如今，符合條件的輕微刑事案件從公安到檢察再到法院，有專門適用的辦案程序，大幅縮短了“偵、訴、審”幾個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間，明顯提高了辦案效率。

“我們把輕刑快辦作為政法改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)推進(jìn)，成立了市委常委、政法委書記任組長(zhǎng)，政法單位一把手任副組長(zhǎng)的輕微刑事案件快速辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政法各單位都成立了工作專班?！睋?jù)瀏陽(yáng)市委政法委常務(wù)副書記、市輕微刑事案件快速辦理中心主任韓昶介紹，法院、檢察院均組建起由優(yōu)秀法官、檢察官、書記員組成的輕刑快辦團(tuán)隊(duì)，以相對(duì)固定的人員配置和科學(xué)合理的分工，確保高效穩(wěn)定、規(guī)范有序地開展工作，推動(dòng)了輕刑快辦案件專業(yè)化順暢辦理。

多方聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)共贏

啟動(dòng)輕刑快辦機(jī)制以來(lái)，瀏陽(yáng)市政法單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，偵查、審查起訴、社會(huì)調(diào)查評(píng)估、開庭審理及法律援助等工作全過(guò)程“流水線”作業(yè)、“批量化”處理，輕微刑事案件辦理穩(wěn)步駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

“在辦案質(zhì)效上做‘加法’，是實(shí)現(xiàn)在辦案時(shí)間上做‘減法’的前提條件?！睘g陽(yáng)市公安局法制大隊(duì)教導(dǎo)員蔣騫說(shuō)，市輕微刑事案件快速辦理中心組織制作了條目式的證據(jù)目錄，明確每類案件需要收集的證據(jù)種類；制作了格式化的取證提綱，對(duì)訊(詢)問(wèn)筆錄的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，簡(jiǎn)單明了、一目了然，在指引偵查辦案方面發(fā)揮了積極作用。

輕刑快辦機(jī)制的建立，讓偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室的職能得到充分發(fā)揮。對(duì)此，瀏陽(yáng)市人民檢察院副檢察長(zhǎng)李宏偉深有體會(huì)：“偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室發(fā)揮刑事案件辦理的‘樞紐作用’，對(duì)適用快辦程序的案件初審把關(guān)，實(shí)現(xiàn)繁簡(jiǎn)分流，并制定證據(jù)指引引導(dǎo)偵查取證，確保辦案在快起來(lái)的同時(shí)保證案件質(zhì)量。”

司法局在快辦中心設(shè)立了法律援助工作站。據(jù)瀏陽(yáng)市司法局副局長(zhǎng)羅偉介紹，法律援助工作站每天派駐值班律師為輕刑快辦案件的犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助，充分保障了犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利。

案件質(zhì)量得到保證，為快速審理創(chuàng)造了有利條件。啟動(dòng)輕刑快辦機(jī)制以來(lái)，輕微刑事案件快速辦理中心受理相關(guān)案件928件，已辦結(jié)794件。法院從受理案件到當(dāng)庭宣判，最快的僅用時(shí)1天，平均審理期限8.7天，人均辦案率提高30%左右，有效緩解了案多人少的矛盾。

“輕刑快辦機(jī)制的建立，能夠節(jié)約司法資源，把有限的司法資源集中于辦理重大、疑難、復(fù)雜的案件。同時(shí)，辦案效率的提升也減少了犯罪嫌疑人、被告人審前羈押時(shí)間，有效防止審前羈押期限與實(shí)際判決刑期‘倒掛’現(xiàn)象，有利于充分保障人權(quán)。”韓昶表示，輕微刑事案件快速辦理機(jī)制的實(shí)施，有利于及時(shí)化解社會(huì)矛盾，使被害人的物質(zhì)和精神損失及時(shí)得到救濟(jì)和撫慰，犯罪行為所破壞的社會(huì)秩序可以在短時(shí)間內(nèi)得以恢復(fù)，將不和諧因素的影響降低到最小，達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

從近7個(gè)月的辦案效果來(lái)看，不但提升了司法效率，節(jié)省了司法資源，而且有效保障了司法公正，杜絕了司法腐敗，實(shí)現(xiàn)了良好的社會(huì)效果，案件當(dāng)事人服判息訴息訪率大幅提升。

瀏陽(yáng)市委常委、政法委書記周耀輝表示，接下來(lái)，瀏陽(yáng)政法部門將深入貫徹政法領(lǐng)域全面深化改革工作要求，充分發(fā)揮政法一體化協(xié)同辦案優(yōu)勢(shì)，常態(tài)化推進(jìn)輕微刑事案件“一站式”辦理，優(yōu)化“偵查、審查起訴、社會(huì)調(diào)查評(píng)估、審判”全鏈條運(yùn)作流程，推動(dòng)輕微刑事案件辦理跑出快偵快訴快審快結(jié)新速度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。