□ 法治日報全媒體記者 羅莎莎

□ 法治日報全媒體通訊員 張楊

圖為宋耀東（中）主持一起勞資糾紛調解。常州市天寧區(qū)司法局供圖

“房前屋后、鄰里之間，小矛盾、大糾紛……司法所承擔著化解矛盾于萌芽、調處糾紛在基層的重要職責，是百姓心里的‘一桿秤’?！闭f起調解工作，江蘇省常州市天寧區(qū)司法局鄭陸司法所所長宋耀東便打開了話匣子。

“化解矛盾糾紛，心中要有一桿秤?！?月10日，宋耀東拿出他寫滿的10多個筆記本，向《法治日報》記者展示了自己繪制的民情圖、調解心得筆記和整理好的調解卷宗。

2022年8月的一天午后，宋耀東接待了一起交通肇事糾紛的當事人劉某。原來，王某交通肇事導致劉某父親死亡，雙方因損害賠償始終未能達成一致。

“王某交通肇事逃逸行為涉嫌犯罪，追究其刑事責任是一方面，依法承擔民事?lián)p害賠償責任也是王某的應盡義務，也是對死者家屬的安慰和交代?！彼我珫|認為，調解不僅要不偏不倚，更要凸顯公平公正。

為了穩(wěn)定雙方情緒，宋耀東決定采取“背對背”的調解方式。他一方面安慰劉某，根據法律法規(guī)和司法解釋為其計算可供參考的損害賠償總金額；另一方面向王某解釋民事?lián)p害賠償和家屬諒解法律意義。經過5天的不懈努力，雙方終于達成調解協(xié)議，王某履行民事?lián)p害賠償，劉某亦出具了諒解書。

“只有講公心才能干正事，才能贏得老百姓的支持。”宋耀東告訴記者，老百姓最反感的就是不公平不公正，尤其是在農村基層治理中，只有講了公心，治理才會得民心。“天地之間有桿秤，那秤砣是老百姓。這個秤砣是初心的積累，更是責任的沉淀?！彼我珫|說。

此前，家住天寧區(qū)施家巷村的許婆婆在兩個女兒的陪同下找到司法所討說法。原來，許婆婆育有兩子兩女。根據約定，由大兒子照料老父親，小兒子照料老母親，贍養(yǎng)費4個子女共同承擔。今年春節(jié)后，小兒子將自己兩層房子的一樓改成門面房做生意，讓老母親從一樓搬到二樓住，除了一日三餐，其他一概不管。許婆婆已年逾八旬，每天爬樓腿腳不便，感覺兒子“沒有以前孝順了”，為此吃不好、睡不著。

送走了滿面愁容的許婆婆，宋耀東琢磨，解鈴還須系鈴人，必須打好法、理、情“三張牌”。宋耀東主動上門，一方面緩解老人的情緒，營造寬松和諧的調解氛圍；另一方面結合法律、道德和親情等對其小兒子、兒媳進行耐心勸導，讓老人在經濟上得到供養(yǎng)、精神上得到慰藉、生活上得到照顧。

在宋耀東的一番釋法說理后，許婆婆的小兒子表示愿意另尋門面，后將許婆婆搬回到一樓居住，平日里噓寒問暖一如往日，一家人其樂融融。

“德法同行，法治與德治協(xié)同發(fā)力才能更好地揚正氣、潤民心、促和諧。”宋耀東說，現(xiàn)階段鎮(zhèn)里矛盾糾紛涉及拆遷、社保、合同、家事等多方面，基層調解員光靠“面子”不管用，還得擺事實、講道理、析法律，最終達到化解矛盾、理順民心、教育群眾的效果。

鄰里順、人心聚、生活安是逐夢鄉(xiāng)村振興的前提，但都離不開法治的保障。宋耀東深知，要讓矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訴，必須建立人民調解、行政調解、司法調解等多元聯(lián)動的工作機制，實現(xiàn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、網格三級調解的要素重組、體系重塑、流程再造，從而推動矛盾糾紛“一站式”化解。

為此，宋耀東創(chuàng)新打造和完善“鄭能量·法治堂”基層依法治理品牌，結合村域特點和文化傳承，推動豐北村“小院議事廳”、查家村“化紋驛站”、鄭陸社區(qū)“老娘舅協(xié)會”等調解工作“一村一品”建設。2022年，鄭陸鎮(zhèn)化解矛盾糾紛556件，調解成功率達98%以上，群眾滿意率100%。

“今天我們對這起鄰里矛盾糾紛調解案例作個簡短分析，我先說說，大家再談談各自的看法?！苯?，宋耀東組織鎮(zhèn)里20多名“法律明白人”開展案例式培訓。

“經常參加這樣的培訓，收獲還是蠻多的?！笔┘蚁锎濉胺擅靼兹恕蔽碳衙鞲嬖V記者，如今遇到一些鄰里糾紛、家庭矛盾，他也能順利解決。

近年來，鄭陸司法所在24個村（社區(qū)）培育發(fā)展了144名“法律明白人”，他們宣傳法律法規(guī)、調解矛盾糾紛、傳遞社情民意、引導法律服務，聯(lián)動社會治理的“神經末梢”，成為最為活躍的“和諧細胞”。據悉，數(shù)據顯示，今年1月至5月，鄭陸鎮(zhèn)轄區(qū)訴訟案件數(shù)量同比下降14%。

“我們多做事，百姓少煩心?！泵?，是宋耀東工作的常態(tài)。近年來，鄭陸鎮(zhèn)先后創(chuàng)成1個國家級民主法治示范村、12個省級民主法治示范村（社區(qū)），連續(xù)17年獲評常州市平安鎮(zhèn)，鄭陸司法所獲評“全國先進司法所”。在“法”的沁潤下，一幅業(yè)興、家富、人和、村美的畫卷正在鄭陸徐徐展開。