□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉志月

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 李楊

“陳警官，我又來(lái)麻煩你了，說實(shí)話，我就覺得你這警務(wù)室是個(gè)能解決問題的地方！”

推倒了阻隔兩家的院墻后，湖北省襄陽(yáng)市公安局襄城區(qū)分局尹集派出所社區(qū)民警陳曉偉打破了王氏兄弟的“心墻”，徹底化解了曾兩次上演“全武行”的親情糾紛。

現(xiàn)在，王家老二一有事，首先想到的就是“去找陳警官嘮嘮”。

如今，“難事家事找社區(qū)民警”得到群眾普遍認(rèn)同，“社區(qū)警務(wù)室”成了居民眼中的網(wǎng)紅打卡地。

2021年以來(lái)，襄陽(yáng)市公安局從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā)，依托黨建引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革，突出“治未病”和“止于發(fā)端”，廣泛開展“楓橋式公安派出所、楓橋式警務(wù)室”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)民警專職化、駐村輔警專業(yè)化建設(shè)。

“寧吃防范苦，不吃發(fā)案虧！以‘派出所主防’為切入點(diǎn)，把重點(diǎn)放在防范，做實(shí)主動(dòng)警務(wù)、托底警務(wù)，用適應(yīng)現(xiàn)代化要求的新警務(wù)格局來(lái)守護(hù)保障新發(fā)展格局?！毕尻?yáng)市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)李新橋說。

“兩個(gè)45%”做實(shí)警力支撐

2021年年中，襄陽(yáng)市公安局黨委對(duì)前兩年的警情進(jìn)行綜合分析，發(fā)現(xiàn)糾紛類警情占總數(shù)的六成多、近八成的人身傷害犯罪案件都因矛盾糾紛所引發(fā)。

量體裁衣、因地制宜推進(jìn)警務(wù)改革，擺上了襄陽(yáng)市公安局黨委的案頭。

2021年10月，襄陽(yáng)市公安局孕育出臺(tái)以社區(qū)民警專職化、駐村輔警專業(yè)化為內(nèi)容的警務(wù)機(jī)制改革。

在全面落實(shí)派出所“兩室一隊(duì)”建設(shè)同時(shí)，襄陽(yáng)市公安局提出“各地公安機(jī)關(guān)45%的警力在派出所、派出所45%警力從事社區(qū)警務(wù)”目標(biāo)，從機(jī)關(guān)調(diào)配167名精干民警充實(shí)基層，全市配備社區(qū)民警526名、專兼職輔警2585名，配備率超100%。改革后，襄陽(yáng)市社區(qū)民警平均年齡降至41歲。

人到了基層，事如何做？

襄陽(yáng)市公安局明確社區(qū)民警全部落實(shí)“四不一專”，即不在派出所接處警、不參與值班備勤、不辦理跨轄區(qū)治安案件、不辦理刑事案件，專司矛盾糾紛排查化解等五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

同時(shí)，襄陽(yáng)市公安局還配套“足跡”管理、“星級(jí)”評(píng)選等機(jī)制，全面做強(qiáng)警務(wù)末端。

“現(xiàn)在矛盾糾紛、治安巡防、隱患排查都交給社區(qū)民警，相當(dāng)于給我們減負(fù)了，這項(xiàng)改革我們都支持?！痹诨鶎痈闪?年刑偵工作的襄陽(yáng)市公安局東津新區(qū)分局東津派出所民警吳保平說。

穿警服的副書記融入基層

2022年7月，襄陽(yáng)市高新區(qū)團(tuán)山鎮(zhèn)余崗社區(qū)啟動(dòng)新市民公寓改造工程。

工程啟動(dòng)伊始，襄陽(yáng)市公安局高新區(qū)分局團(tuán)山派出所社區(qū)民警吳先國(guó)多次以余崗社區(qū)黨委副書記身份參加規(guī)劃建設(shè)會(huì)，促成了融入警務(wù)工作內(nèi)容的智慧小區(qū)管理系統(tǒng)“安心驛站”上線運(yùn)行。

現(xiàn)在，小區(qū)內(nèi)孤寡老人長(zhǎng)時(shí)間未出門、可疑人員進(jìn)出等異常情況，系統(tǒng)會(huì)將其自動(dòng)預(yù)警到智慧平臺(tái)和吳先國(guó)的手機(jī)，做到快達(dá)快處；“電詐預(yù)警態(tài)勢(shì)”等安全提示信息也能自動(dòng)推送社區(qū)大屏、居民手機(jī)、家庭電視等網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)；高空拋物、車輛違停隨時(shí)都可查可控。

2022年，新市民公寓小區(qū)全年無(wú)糾紛警情、無(wú)治安刑事案件。

2021年以來(lái)，襄陽(yáng)市公安局推進(jìn)派出所所長(zhǎng)進(jìn)街道黨委班子、社區(qū)民警進(jìn)社區(qū)(村)“兩委”班子、駐村（網(wǎng)格）輔警兼任村治保主任，633名穿警服的副書記（委員）融進(jìn)社區(qū)，通過黨建引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)公安工作與社會(huì)治理的有機(jī)銜接。

“有了新的身份，讓警務(wù)工作變得更主動(dòng)、更有效?！币褤?dān)任3年多專職社區(qū)民警的吳先國(guó)說。

如今，在襄陽(yáng)，穿警服的副書記擔(dān)綱，發(fā)動(dòng)各部門群策群力，促使黨建工作、警務(wù)工作、社區(qū)工作“三線融合”，公安網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、視頻網(wǎng)“三網(wǎng)聯(lián)通”。

千米見片區(qū)中心警務(wù)室

1月22日，農(nóng)歷大年初一中午，巡邏完返回高康“平安驛站”中心警務(wù)室的襄陽(yáng)宜城市駐村輔警曾憲書一進(jìn)門，就看見了坐在驛站內(nèi)的劉奶奶，她是專門來(lái)致謝的。

2021年，劉奶奶的老伴去世。2022年10月，劉奶奶的3個(gè)子女因贍養(yǎng)老人問題發(fā)生矛盾，曾憲書與劉奶奶的子女們電話溝通未果。

宜城市公安局小河派出所包聯(lián)該村的高康警務(wù)室民警牟銳召集民政、婦聯(lián)、司法所和法院聯(lián)合會(huì)商，以案釋法、依法說理，促成劉奶奶的3個(gè)子女回家，在高康“平安驛站”內(nèi)就共同贍養(yǎng)老人達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。

“牟警官和憲書不僅幫了劉奶奶的忙，也幫村里解決了大難題?！痹薮妩h支部書記楊華俊說。

2022年以來(lái)，襄陽(yáng)市按照百米見村（社區(qū)）警務(wù)室及平安驛站、千米見片區(qū)中心警務(wù)室、萬(wàn)米見派出所的標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜開展了警務(wù)室改擴(kuò)建，建成農(nóng)村中心警務(wù)室249個(gè)、社區(qū)（村）警務(wù)室2196個(gè)。

“以前我們都在派出所辦公，但轄區(qū)有一半的村莊離派出所20公里以上，最遠(yuǎn)的要40分鐘車程才能到達(dá)，要想快速處理那些區(qū)域的緊要警情、交通事故和矛盾糾紛，有點(diǎn)鞭長(zhǎng)莫及?！睏楆?yáng)市公安局吳店派出所所長(zhǎng)楊猛說。

現(xiàn)在，中心警務(wù)室民警任片區(qū)長(zhǎng)，統(tǒng)籌周邊若干村的駐村輔警，建立警務(wù)區(qū)輔警駐勤機(jī)制，每天由所轄村莊輔警輪流值班確保全時(shí)在崗，每一個(gè)村莊都被“種下了”24小時(shí)微型派出所。

“中心警務(wù)室的設(shè)立，不僅縮短了出警時(shí)間，還帶動(dòng)了全年所里刑事警情下降46%，春節(jié)期間更是零刑事發(fā)案?！睏蠲驼f。