□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬超

□ 《法制與新聞》見習(xí)記者 王澤宇

2022年的山西，全面加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，省委主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開6次平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，與各市委主要負(fù)責(zé)同志簽訂《平安建設(shè)責(zé)任書》；

2022年的山西，強(qiáng)化法治供給力度，各級(jí)政法單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員3600余人包聯(lián)國(guó)企700余家、民企4200余家，幫助企業(yè)解決糾紛和法律難題5800余個(gè)，奮力讓良好的法治環(huán)境成為山西的“金字招牌”；

2022年的山西，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做精做細(xì)網(wǎng)格化服務(wù)管理，積極構(gòu)建共建共治共享的基層社會(huì)治理體系……

2023年1月18日，山西省委常委會(huì)指出，過(guò)去一年，全省政法機(jī)關(guān)毫不松懈狠抓防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展等工作，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，有效服務(wù)了高質(zhì)量發(fā)展大局。

平安建設(shè)要簽“軍令狀”

過(guò)去一年，山西省委堅(jiān)持從政治和全局上把握政法工作。省委常委會(huì)每季度聽取社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析研判情況，研究解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。

一年間，山西省委主要領(lǐng)導(dǎo)不僅6次主持召開平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，還與各市委主要負(fù)責(zé)同志簽訂《平安建設(shè)責(zé)任書》，帶頭扛起、層層壓實(shí)平安建設(shè)工作責(zé)任，可謂立下了“軍令狀”。

全省各級(jí)政法機(jī)關(guān)牢牢把握“政法姓黨”根本政治屬性，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，常態(tài)化督導(dǎo)檢查《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》及省委《實(shí)施細(xì)則》貫徹實(shí)施情況，制定加強(qiáng)政治建設(shè)的意見，持續(xù)強(qiáng)化政法系統(tǒng)內(nèi)部督查巡察和政治輪訓(xùn)，慎終如始做好上級(jí)黨組織巡視巡察反饋意見整改，將黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿政法工作各方面和全過(guò)程。

為進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)，去年8月，高規(guī)格舉辦全省政法領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)政治建設(shè)專題培訓(xùn)班，省級(jí)政法機(jī)關(guān)“一把手”不僅悉數(shù)出席，而且紛紛走上講臺(tái)為全省政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作專題輔導(dǎo)。

與此同時(shí)，全省各級(jí)政法機(jī)關(guān)深入貫徹總體國(guó)家安全觀，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。在社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大起底大化解行動(dòng)中，近98%的風(fēng)險(xiǎn)隱患被化解；嚴(yán)懲人民群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪，全省刑事案件同比下降20.7%，其中八類嚴(yán)重暴力犯罪案件同比下降16%，治安案件同比下降24.6%，破獲“食藥環(huán)假”領(lǐng)域刑事案件1164起，涉案金額21億余元。

營(yíng)商環(huán)境要打“法治牌”

過(guò)去一年，山西全省政法機(jī)關(guān)聚焦省委轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步主動(dòng)轉(zhuǎn)變理念作風(fēng)，落實(shí)落細(xì)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)措施，奮力讓良好的法治環(huán)境成為山西的“金字招牌”。

去年1月，山西省委政法委印發(fā)《山西省政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，緊扣服務(wù)保障全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主題，從理念、機(jī)制、環(huán)境、服務(wù)四個(gè)方面，提出了三十二條具體舉措，并將貫徹落實(shí)列為去年的重點(diǎn)工作。

去年5月，山西省委政法委又印發(fā)《山西政法機(jī)關(guān)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），以“五個(gè)強(qiáng)化、五個(gè)促進(jìn)”為總要求，推動(dòng)省政法各單位、各市黨委政法委進(jìn)一步提高政治站位，迅速行動(dòng)、細(xì)化舉措、落實(shí)落地，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，打造“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治服務(wù)和保障。

《實(shí)施方案》針對(duì)政法機(jī)關(guān)存在且長(zhǎng)期困擾企業(yè)發(fā)展的諸多問(wèn)題提出了解決措施。如在加強(qiáng)平等保護(hù)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)方面，要求全面清理各級(jí)政法單位現(xiàn)有規(guī)章制度中不利于平等對(duì)待當(dāng)事人和有效服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，統(tǒng)一立案受理、審批管理、訴訟執(zhí)行、法律服務(wù)、司法救助等工作程序和適用標(biāo)準(zhǔn)，做到對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、本土企業(yè)和外來(lái)企業(yè)、大中型企業(yè)和小微企業(yè)一視同仁，堅(jiān)決杜絕歧視行為和地方保護(hù)主義，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，持續(xù)改善中小微企業(yè)發(fā)展生態(tài)。

為進(jìn)一步推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，用好評(píng)價(jià)這根“指揮棒”，去年5月，山西省委政法委和山西省委依法治省辦還立足山西實(shí)際，聯(lián)合印發(fā)《山西省法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)指標(biāo)體系》，從4個(gè)方面16個(gè)大項(xiàng)82個(gè)小項(xiàng)全方位、多維度對(duì)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)進(jìn)行科學(xué)指引。

與此同時(shí)，山西還強(qiáng)化法治供給力度，開展了政法機(jī)關(guān)聯(lián)企服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，建立為企業(yè)辦實(shí)事、解難題和損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)整治正負(fù)面清單，各級(jí)政法單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員3600余人包聯(lián)國(guó)企700余家、民企4200余家，幫助企業(yè)解決糾紛和法律難題5800余個(gè)。

為推動(dòng)全省法治建設(shè)邁上新臺(tái)階，更好服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，山西去年在“一市一區(qū)一縣”創(chuàng)新開展“三位一體”建設(shè)試點(diǎn)，建立行政立法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，督促省級(jí)行政機(jī)關(guān)建立裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和“三張清單”制度，開展七大重點(diǎn)行政執(zhí)法領(lǐng)域案卷評(píng)查和全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督。

基層治理要做精做細(xì)

過(guò)去一年，山西以省委抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，做精做細(xì)網(wǎng)格化服務(wù)管理，不僅在全省劃分72812個(gè)網(wǎng)格，配備75831名網(wǎng)格員，還開展了黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格治理行動(dòng)，制定下發(fā)《山西省網(wǎng)格員管理辦法》。

辦法對(duì)網(wǎng)格設(shè)置、網(wǎng)格員職責(zé)、網(wǎng)格員配備、網(wǎng)格員管理、經(jīng)費(fèi)保障和法律責(zé)任等方面提出了規(guī)范要求，尤其是明確了納入網(wǎng)格工作事項(xiàng)由縣級(jí)黨委政法委負(fù)責(zé)審批把關(guān)，進(jìn)一步推動(dòng)基層網(wǎng)格治理工作落實(shí)落細(xì)。

與此同時(shí)，健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)“楓橋式”公安派出所、基層檢察室、人民法庭、司法所創(chuàng)建活動(dòng)。

深化“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，山西多元解紛平臺(tái)調(diào)解案件19.39萬(wàn)件，調(diào)解成功率75.93%，全省法院訴服質(zhì)效考核指標(biāo)持續(xù)保持全國(guó)前列，訴源治理、多元解紛指標(biāo)位居全國(guó)第一。

加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，全年累計(jì)排查矛盾糾紛11.25萬(wàn)次，調(diào)解糾紛13.07萬(wàn)件，調(diào)解成功率93.42%，推動(dòng)成立11個(gè)市級(jí)訪調(diào)委和92個(gè)縣級(jí)訪調(diào)委，有效發(fā)揮人民調(diào)解在服務(wù)基層治理和化解社會(huì)矛盾中的重要作用。

2023年，山西全省政法機(jī)關(guān)將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，全面加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作，奮力推進(jìn)新時(shí)代新征程政法工作現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安山西、法治山西，為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。