□ 法治日報全媒體記者 唐榮

□ 法治日報全媒體記者 李文茜

□ 法治日報全媒體通訊員 馬悅富

近日，廣東省深圳市坪山區(qū)委政法委、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、坪山公安分局、區(qū)司法局會簽《關于實施輕罪案件快速處理機制的規(guī)定（試行）》，標志著廣東省首個由政法委統(tǒng)籌協(xié)調，公、檢、法、司共同參與、各司其職、緊密配合的輕罪案件快速處理機制正式建立。

什么是輕罪案件快速處理機制？輕罪案件快速處理機制是指對案情簡單、事實清楚、證據(jù)確實充分，適用法律沒有爭議，且犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰的、依法可能判處三年有期徒刑以下刑罰的輕罪案件，依法予以從快從輕處理的工作機制。

為何建立輕罪案件快速處理機制？近十年來，深圳市、坪山區(qū)治安形勢和刑事犯罪結構發(fā)生了重大變化，主要體現(xiàn)在“兩降兩升”，即重罪率、重刑率明顯下降，輕罪率、輕刑率明顯上升，治安形勢明顯好轉。從坪山區(qū)檢察院的辦案情況看，85%以上的案件是被判處三年以下有期徒刑的輕微刑事案件，相比十年前已進入了一個“輕罪、輕刑時代”。但在司法實踐中，辦案機制還沒有很好地適應這一變化，沒有對此類案件區(qū)別對待、繁簡分流，導致輕刑案件辦理時限過長、嫌疑人羈押時間過長。鑒于此，2021年11月，坪山區(qū)檢察院結合轄區(qū)刑事犯罪發(fā)展形勢和辦案實際，倡議進行輕罪案件快速處理機制改革，得到了區(qū)委政法委的大力支持以及區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)司法局的全力配合。在共同研究商議、多輪修改的基礎上，最終形成《關于實施輕罪案件快速處理機制的規(guī)定（試行）》的會簽文本。

在全面適用認罪認罰從寬制度的前提下，公、檢、法、司有效銜接，通過實施輕罪案件快速處理機制，推進刑事訴訟程序的全流程簡化，構建與普通程序、簡易程序、速裁程序有序銜接的多層次訴訟程序體系。通過對刑事案件的繁簡分流、輕重分離、快慢分道，實現(xiàn)“簡案快辦”“繁案精辦”，切實提高訴訟效率，優(yōu)化司法資源配置，推動以審判為中心的訴訟制度改革落到實處。通過輕罪案件的快速辦理，強化人權司法保障，充分體現(xiàn)“少捕慎訴慎押”，及時修補受損的社會關系，達到維護社會穩(wěn)定的效果。

在輕罪案件快速處理機制中，公、檢、法、司各單位均進行了自我加壓，大幅壓縮了辦案時間，跟往常相比，偵查階段和審判階段均減少了四分之三，審查起訴階段減少了二分之一，力求實現(xiàn)輕罪快偵、輕罪快訴、輕罪快審，充分體現(xiàn)從快原則。

在突出從快原則的同時，也體現(xiàn)了從輕原則。輕罪案件快速處理機制要求對輕罪案件犯罪嫌疑人、被告人優(yōu)先采取取保候審的非羈押性強制措施，加大不起訴的適用力度，擴大拘役以及非監(jiān)禁刑等輕緩刑罰的適用，把寬嚴相濟的基本刑事政策和少捕慎訴慎押的刑事司法政策落到實處，強化人權司法保障，體現(xiàn)司法溫度。

輕罪案件快速處理機制明確實行“三集中三簡化”辦案模式，即區(qū)公安分局相對集中移送審查起訴，區(qū)檢察院相對集中提起公訴，區(qū)法院相對集中開庭審理，簡化文書制作，簡化審批程序，簡化庭審程序，同時還規(guī)定，偵查取證、審查起訴、法庭審理等相關訴訟環(huán)節(jié)原則上集中在公安機關執(zhí)法辦案管理中心完成，以提高訴訟效率，從快從速完成案件辦理。

在強調全流程加速辦理輕罪案件的同時，輕罪案件快速處理機制還提出了專業(yè)化辦理要求。區(qū)檢察院、區(qū)法院設立專門辦案組或指定專辦人員集中辦理該類案件，在強調辦案效率的同時保證了辦案質量。