□ 法治日報全媒體記者 張國強 韓宇

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次赴遼寧考察，兩次參加全國人大遼寧代表團(tuán)審議，多次就東北、遼寧振興發(fā)展發(fā)表重要講話、作出重要指示，為遼寧振興發(fā)展取得新突破明確方向、指明路徑。

十年間，遼寧發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌煥然一新、人民生活蒸蒸日上。

這翻天覆地變化的背后，離不開遼寧政法系統(tǒng)的忘我付出和竭誠奉獻(xiàn)。這支永葆忠誠、純潔、可靠本色的政法隊伍錨定“整體走在全國前列”目標(biāo)，立足遼寧全面振興、全方位振興大局，推動遼寧政法工作高質(zhì)量發(fā)展。

平安建設(shè) 讓群眾豎起大拇指

2018年1月，一場為期3年的掃黑除惡專項斗爭以雷霆之勢在全國展開。

中央有號令，遼寧有行動。

3年來，遼寧共打掉涉黑組織185個、涉惡犯罪集團(tuán)324個，“查凍扣”涉案資產(chǎn)296.15億元，掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利。

丹東“宋氏家族”案是全國掃黑辦首批掛牌督辦的重大涉黑案件之一。主犯宋某被判處無期徒刑，其余52名被告人獲有期徒刑等刑罰。

“‘看灘隊’沒了，漁民翻身了，大伙兒奔小康的干勁兒更足了！”隨著法槌敲下，被欺壓多年的丹東東港市群眾拍手稱快。

丹東“宋氏家族”案的成功偵破、高效審結(jié)，是遼寧省深入開展掃黑除惡專項斗爭的一個縮影。

在打擊黑惡勢力的同時，謀劃建立健全常態(tài)化機制，是建設(shè)更高水平平安遼寧的迫切要求。

遼寧省以《遼寧省關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的具體措施》為綱領(lǐng)性文件，制定線索管理、案件辦理等10項基本制度，將相關(guān)行業(yè)部門制定的70余項規(guī)范作為“N”，動態(tài)調(diào)整充實，“1+10+N”長效制度體系不斷健全完善。

在平安遼寧建設(shè)中，市域社會治理也不可或缺。

“別看咱們是老舊社區(qū)，但住在這里的人都不愿意搬走，因為住在這里舒坦。”近日，沈陽市和平區(qū)太原街街道中華社區(qū)居民王大媽對整潔平安和諧的生活環(huán)境豎起大拇指。

中華社區(qū)之變，是遼寧省開展市域社會治理工作的生動寫照。

遼寧省市域社會治理現(xiàn)代化試點工作起步于2020年初，在此背景下，各地不斷擦亮市域社會治理特色品牌。

本溪市明山區(qū)將物業(yè)服務(wù)管理融入“黨建+市域社會治理”，實現(xiàn)居民小區(qū)從無序到有序、從無人管理到業(yè)主自我管理的蛻變。大連市深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，創(chuàng)新開展“主題式套餐服務(wù)”審批改革，實現(xiàn)一般業(yè)務(wù)“線上辦”“掌上辦”“指尖辦”。

當(dāng)下，遼寧1.6萬余個“村（居）民評理說事點”已然成為市域社會治理的有力抓手。

這項在2020年、2021年被列為遼寧省政府民生實事的龐大工程，構(gòu)建起基層社會治理、法治宣傳教育、司法行政職能延伸、匯聚社情民意四大平臺。

命案專項防范治理，也為平安遼寧建設(shè)增添底色。

經(jīng)過專項治理、系統(tǒng)治理，遼寧省命案發(fā)案數(shù)在2020年、2021年分別同比下降22.46%和6.55%的基礎(chǔ)上，今年1月至6月命案發(fā)案數(shù)同比下降31.55%，成效明顯。

平安遼寧建設(shè)，更離不開組織保障。

實踐中，遼寧省委、省政府以突出治安問題為導(dǎo)向、以體制機制創(chuàng)新為動力，堅持科學(xué)治理，把系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專項治理有機結(jié)合起來，進(jìn)一步提升平安遼寧建設(shè)層次和水平。

法治建設(shè) 讓崇法善治顯成效

“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法……”2016年1月8日，遼寧省十二屆人大常委會第二十三次會議會場內(nèi)，3名新任命的國家工作人員向憲法莊嚴(yán)宣誓。

這是遼寧省國家工作人員首次進(jìn)行憲法宣誓。

如今，尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、運用憲法的氛圍在遼沈大地日益濃厚。

尤其是2018年4月，在第五次憲法修正案通過后不久，遼寧省即召開電視電話會議，提出把學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施憲法與遼寧振興發(fā)展的實際緊密結(jié)合，努力創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

回顧遼寧立法工作，與經(jīng)濟社會發(fā)展階段息息相關(guān)。

黨的十八大以來，遼寧省人大常委會注重發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，重點領(lǐng)域立法穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，民生領(lǐng)域立法積極回應(yīng)社會關(guān)切，環(huán)境保護(hù)立法助推美麗遼寧建設(shè)，特別是近幾年，出臺了東北首部優(yōu)化營商環(huán)境條例以及行政審批中介服務(wù)管理條例、社會組織管理條例等一批高質(zhì)量地方性法規(guī)。

現(xiàn)在的遼寧，正在扎實推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法工作，堅持立法為民，立管用之法，為實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展提供堅強的法治保障。

推進(jìn)全面依法治省，加快建設(shè)更高水平的法治遼寧，關(guān)鍵還在于各級政府能否厲行法治、依法辦事。

2014年，遼寧省政府首次正式對外公布直屬各部門行政審批事項清單和行政權(quán)力清單。2015年，遼寧省政府起草《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》，劃定重大行政決策范圍，實行清單式管理；規(guī)定作出重大行政決策五大步驟，嚴(yán)格決策程序；設(shè)定重大行政決策責(zé)任，建立終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查制度，從源頭解決決策中“三拍”問題。

值得一提的是，2020年9月以來，遼寧省政法機關(guān)按照省委全力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”的營商環(huán)境工作要求，著力構(gòu)建法治化營商環(huán)境建設(shè)“1+5+N”制度體系。

數(shù)據(jù)顯示，遼寧省委政法委組織全省政法機關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)，集中出臺2100余項便民利企措施，著力為群眾辦實事、做好事，司法政務(wù)服務(wù)審批時限壓縮50%以上，提交材料減少30%以上。開設(shè)“法治營商”專欄，整合涉企行政審批、投訴舉報等網(wǎng)上服務(wù)窗口，為企業(yè)提供便捷網(wǎng)辦服務(wù)。全省政法機關(guān)開展“服務(wù)企業(yè)直通車”活動，深入走訪商會企業(yè)3萬余次，受到企業(yè)廣泛贊譽。

隊伍建設(shè) 讓政法干警守初心

2021年6月26日，遼寧政法系統(tǒng)“榜樣力量”·慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年暨弘揚政法英模精神報告會成功舉行，全省6.5萬余名政法干警同步收聽收看。

崇尚英雄，才能做英雄，才能英雄輩出，這也是遼寧政法系統(tǒng)連續(xù)舉辦3屆“榜樣力量”報告會的初衷。

黨的十八大以來，遼寧政法系統(tǒng)堅持把黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政法工作的全過程和各方面，不斷提高政法隊伍思想政治素質(zhì)和履職能力，切實增強政法隊伍創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

2019年5月，遼寧省在全國率先出臺遼寧省委《貫徹〈中國共產(chǎn)黨政法工作條例〉辦法》。在此基礎(chǔ)上，省委政法委會同有關(guān)部門研究制定13項配套制度，積極構(gòu)建“N”項相關(guān)制度機制，形成“1+13+N”制度體系，切實加強黨委政法委的政治領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督職能及統(tǒng)籌能力。

2021年2月，一場觸及靈魂的全國政法隊伍教育整頓全面鋪開，遼寧省政法隊伍迅速掀起一場刮骨療毒式的自我革命、激濁揚清式的“延安整風(fēng)”、鑄魂揚威式的主題教育。

在政法隊伍教育整頓中，遼寧省堅持標(biāo)本兼治，形成以《遼寧省貫徹落實全國政法隊伍教育整頓中央第一督導(dǎo)組反饋意見鞏固深化教育整頓成果工作措施》牽引抓總，以《關(guān)于加強全省政法機關(guān)政治建設(shè)的實施意見》等5個文件細(xì)化支撐的“1+5”鞏固深化政法隊伍教育整頓成果制度體系，實現(xiàn)用制度管人管事管權(quán)。

今年5月31日，遼寧省法官、檢察官懲戒委員會召開第四次懲戒工作會議，認(rèn)定6名檢察官具有重大過失以上過錯，11名檢察官具有一般過失。從此次懲戒工作會議開始，遼寧省將每季度開展一次法官、檢察官懲戒工作，這標(biāo)志著遼寧省在全國率先開展法官、檢察官懲戒實質(zhì)化、常態(tài)化工作。

實踐中，遼寧省積極創(chuàng)新懲戒工作體系，制定《遼寧省法官、檢察官懲戒工作辦法（試行）》，2020年以來，先后對50名法官、檢察官提出懲戒意見，對其中19名法官、檢察官提出退出員額意見。

十年來，面對重大考驗、急難險重，遼寧省政法干警用實際行動踐行對黨忠誠、為人民利益犧牲一切的誓言，他們勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，推進(jìn)平安遼寧建設(shè)、法治遼寧建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，人民群眾對政法機關(guān)和政法干警的滿意率從2018年至2021年連續(xù)4年提升。