法治日報記者 王衛(wèi)

法國數(shù)字部長克拉拉·查帕茲近日接受《星期日論壇報》采訪時稱，法國將用“3個月的時間”動員歐洲合作伙伴，以便在歐盟層面達成一項協(xié)議，要求社交網(wǎng)絡(luò)平臺核實使用它們的青少年的年齡。

另據(jù)彭博社5月16日報道，法國、西班牙和希臘三國目前正協(xié)商一項新提案，推動在臉書和X（前身為推特）等多家社交媒體平臺上強制進行用戶年齡驗證，以保護青少年和兒童免受有害網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的侵害。

政府呼吁加強監(jiān)管

克拉拉·查帕茲指出，法國希望在歐洲范圍內(nèi)推廣實施社交網(wǎng)絡(luò)年齡驗證，為使用社交媒體的用戶設(shè)置年齡門檻。

“青少年在15歲之前不應(yīng)被允許使用社交網(wǎng)絡(luò)?！笨死げ榕疗澰诮邮懿稍L時稱。據(jù)《費加羅報》等法國媒體報道，早在2024年6月，法國總統(tǒng)馬克龍收到專家關(guān)于青少年接觸屏幕影響的研究報告后，就曾呼吁禁止11歲以下法國兒童使用手機，禁止15歲以下青少年和兒童使用社交媒體。

克拉拉·查帕茲在談到為何需要達成一項“歐洲協(xié)議“時說：“在歐洲層面，我們有一個行動參考框架——數(shù)字服務(wù)法規(guī)（數(shù)字服務(wù)法），但我們需要進一步加強其覆蓋范圍，從而迫使社交網(wǎng)絡(luò)不接受未經(jīng)年齡驗證的賬戶創(chuàng)建?！?/p>

去年4月，她已在法國新聞網(wǎng)上提出這個項目，前總理加布里埃爾·阿塔爾與兒童精神病學家馬塞爾·魯福也合作撰寫了一篇相關(guān)文章，發(fā)表在《費加羅報》上。文章指出，“青少年每天花在（電子）屏幕前的時間高達3.5至5個小時，而且很快他們在屏幕前的時間就會比在學校的時間還多”，因此要求“必須宣布針對屏幕的‘緊急狀態(tài)’”（意指限制其使用手機和社交網(wǎng)絡(luò)）。

克拉拉·查帕茲認為自己的任務(wù)是與西班牙、希臘以及愛爾蘭聯(lián)合起來說服歐盟委員會，并警告說：“如果我們無法在秋季學年開始前達成一致，法國將承擔起自己的責任。在歐盟無法達成協(xié)議的情況下，法國必須單獨采取行動。”

在法國的大聲疾呼之下，法國、西班牙和希臘三國近日正協(xié)商一項新提案，推動在臉書和X等多家社交媒體平臺上強制進行用戶年齡驗證，以保護青少年和兒童免受有害網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的侵害。

據(jù)報道，擬議中的規(guī)則將要求所有聯(lián)網(wǎng)設(shè)備配備年齡驗證技術(shù)。6月6日，三國將就此提案與歐盟同行舉行會議進行商討。

另據(jù)法新社與《世界報》報道，這并非法國政府和立法機構(gòu)首次推廣實施社交網(wǎng)絡(luò)年齡驗證。據(jù)報道，法國參議院曾在2023年6月批準一項法案，要求社交平臺核實用戶的年齡，以保護未成年人在互聯(lián)網(wǎng)上的安全。該法案是法國政府一系列舉措的一部分，旨在減少未成年人電子屏幕使用時間，并保護他們免受網(wǎng)絡(luò)欺凌和其他犯罪行為的影響。然而，雖然參議院當時批準了該法案，但其確切生效日期并不明朗，且沒有確定具體的實施細則。

七成民眾贊成設(shè)限

目前，根據(jù)法國國家信息自由委員會的數(shù)據(jù)，一些法國青少年和兒童從8歲便開始注冊社交網(wǎng)絡(luò)，超過一半的10歲至14歲青少年和兒童使用多種社交網(wǎng)絡(luò)平臺。

就此，馬克龍5月13日接受法國電視臺采訪時表示，他支持對在社交網(wǎng)絡(luò)平臺上注冊的青少年進行強制年齡驗證，并認為“社交網(wǎng)絡(luò)是造成青少年和兒童心理健康問題的原因之一”。

據(jù)哈里斯互動公司進行的一項調(diào)查，73%的法國民眾贊成禁止15歲以下青少年和兒童使用社交網(wǎng)絡(luò)。

法國媒體報道稱，法國議員們對青少年和兒童使用社交網(wǎng)絡(luò)也存在廣泛擔憂，其擔心的問題包括色情等有害網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)跟蹤以及網(wǎng)絡(luò)平臺的成癮性等。

實際上，青少年和兒童受社交網(wǎng)絡(luò)的不良影響，并不是法國獨有的問題。近些年來，青少年和兒童對社交網(wǎng)絡(luò)的過度使用及其造成的不良后果，已經(jīng)在越來越多國家顯現(xiàn)出來，幾乎成為一個全球性問題。

去年9月，世界衛(wèi)生組織發(fā)布名為《關(guān)注歐洲、中亞和加拿大青少年社交媒體使用和游戲情況》的報告。報告調(diào)查了歐洲、中亞和加拿大等44個國家和地區(qū)的近28萬名11歲、13歲和15歲青少年。結(jié)果顯示，青少年近年使用社交網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題的比例從2018年的7%升至2022年的11%，他們難以控制自己的行為，可能遭受有害網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容侵害。

德國的一項調(diào)查也顯示，55%的家長表示孩子在使用社交網(wǎng)絡(luò)過程中遭受過欺凌、暴力、色情和網(wǎng)絡(luò)誘騙的傷害。

多國采取法律行動

當被問及法國政府是否會對不推行年齡限制的社交網(wǎng)絡(luò)平臺采取制裁措施時，克拉拉·查帕茲給予肯定回答。

“社交網(wǎng)絡(luò)平臺必須檢查互聯(lián)網(wǎng)用戶的年齡?！笨死げ榕疗澱f，“如果社交網(wǎng)絡(luò)平臺沒有制定可靠的年齡驗證解決方案，將受到處罰?！?/p>

事實上，目前歐洲多國已采取法律行動，制定未成年人使用社交網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管和限制措施，希望為青少年和兒童成長營造更加安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

西班牙去年6月出臺一項法律，禁止16歲以下青少年和兒童使用社交媒體；挪威政府去年10月提議將允許青少年和兒童使用社交媒體的年齡從目前的13歲提高至15歲，但如果未達到年齡門檻，父母可以代表他們簽字；希臘今年1月發(fā)起一場運動，旨在保護青少年免于“網(wǎng)站成癮”；英國也已啟動一項研究，專門探討智能手機和社交媒體的使用對青少年和兒童的影響。

此外，新西蘭總理拉克森5月11日宣布，新西蘭政府正式將“限制16歲以下青少年使用社交媒體”納入立法議程，教育部長斯坦福將牽頭制定具體方案。據(jù)《新西蘭先驅(qū)報》報道，該法律提案由國家黨國會議員凱瑟琳·韋德提出。韋德表示，當前新西蘭沒有任何具有法律約束力的社交媒體年齡驗證機制，學校、教師和家長普遍擔憂社交媒體會對青少年身心健康造成負面影響，包括網(wǎng)絡(luò)欺凌、不當內(nèi)容和社交媒體成癮。這項提案將通過限制16歲以下青少年的使用權(quán)限，保護他們的身心健康。

澳大利亞聯(lián)邦議會參議院去年11月28日通過《2024網(wǎng)絡(luò)安全（社交媒體最低年齡）修正案》，禁止16歲以下未成年人使用多數(shù)社交媒體平臺，相關(guān)規(guī)定將在今年年底生效。根據(jù)該法案，社交媒體公司如未能采取合理措施阻止16歲以下未成年人使用其平臺，最高將被罰款5000萬澳元（約合人民幣2.32億元）。