法治日報駐俄羅斯記者 史天昊

近期，俄羅斯與烏克蘭圍繞實(shí)現(xiàn)?；鹫归_了一系列新的外交互動。5月16日，雙方在土耳其伊斯坦布爾重啟了關(guān)于和平解決俄烏沖突的直接談判，這是雙方三年多來的首次直接會談。此次會談以及隨后美國總統(tǒng)特朗普分別與俄烏領(lǐng)導(dǎo)人展開的電話互動，引發(fā)國際社會對烏克蘭和平前景的新一輪關(guān)注。

分析人士指出，連日來的一系列外交互動為烏克蘭和平帶來了希望，但目前各利益攸關(guān)方的立場差異依然明顯。俄烏要想實(shí)現(xiàn)真正的和平，或許仍需要時間和耐心。

直接談判分歧明顯

俄烏雙方代表團(tuán)16日在伊斯坦布爾舉行了短暫但備受矚目的直接談判。雙方代表團(tuán)在會談后確認(rèn)，俄烏就互換1000名戰(zhàn)俘達(dá)成共識，同時“原則上”愿意繼續(xù)接觸和談判。俄方談判代表梅金斯基在會后表示，俄方對會談結(jié)果總體滿意，強(qiáng)調(diào)雙方已同意“各自提出對未來可能?；鸢才诺脑妇安⒃斒黾?xì)節(jié)”，作為下一步討論的基礎(chǔ)。烏方則要求未來的談判應(yīng)提升至兩國領(lǐng)導(dǎo)人直接對話的層級，烏克蘭代表團(tuán)團(tuán)長、防長烏梅羅夫呼吁盡快安排烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基與俄羅斯總統(tǒng)普京當(dāng)面會晤。

盡管此次伊斯坦布爾會談取得了一定成果，但鑒于雙方在核心議題上立場差異明顯，會談未能達(dá)成立即?；饏f(xié)議。烏方在美國及歐洲的支持下要求俄方立即無條件?；鹬辽?0天，作為開啟和平進(jìn)程的第一步。俄方則表示停火只是給烏克蘭提供喘息機(jī)會，以便烏恢復(fù)軍事能力繼續(xù)與俄對抗。同時，俄羅斯代表團(tuán)提出了烏方難以接受的前提條件，要求烏克蘭軍隊(duì)從俄方宣布實(shí)際控制的頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱、赫爾松等地區(qū)撤出，然后才同意進(jìn)入?；馉顟B(tài)。

烏克蘭代表將俄方要求斥為“脫離現(xiàn)實(shí)”的條件，并強(qiáng)調(diào)俄羅斯提出的是單方面的最后通牒式主張，無法作為建設(shè)性談判基礎(chǔ)。鑒于此，雙方在停火問題上未能取得突破，這次會談僅持續(xù)了不到兩個小時。

俄羅斯國家杜馬（議會下院）國際事務(wù)委員會主席斯盧茨基認(rèn)為，把?；饐栴}擺在談判桌上并期望立即取得突破“毫無疑問是天真的想法”。俄政治觀察人士索洛尼科夫認(rèn)為，這次談判再次體現(xiàn)出雙方圍繞“先?；疬€是先談判”的分歧并沒有改變。烏克蘭政治專家費(fèi)先科指出，本輪談判沒有取得突破性進(jìn)展在意料之中。

美國斡旋收效甚微

特朗普在俄烏會談結(jié)束后相繼與普京、澤連斯基通了電話。據(jù)美方透露，特朗普19日與普京通話長達(dá)兩個小時，討論了停止俄烏沖突的方案。特朗普在通話中敦促普京同意盡快?；?，并暗示?；鸷竺蓝黻P(guān)系和貿(mào)易往來也有望改善。

隨后，特朗普也與澤連斯基通了電話，向?yàn)蹩颂m方面?zhèn)鬟_(dá)了相關(guān)計劃。據(jù)特朗普透露，他在與普京溝通后立即通過一場多方電話會議將?；鸱桨父嬷藵蛇B斯基以及歐盟、法國、德國、意大利、波蘭、芬蘭等歐洲領(lǐng)導(dǎo)人。

然而，各方對于通話成果的解讀并不完全一致。普京表示，俄方將提議并準(zhǔn)備與烏方就兩國未來可能達(dá)成的和平協(xié)議研究起草一份備忘錄。澤連斯基表示，烏方不會在領(lǐng)土問題上妥協(xié)。從俄烏表態(tài)可見，俄烏在?；鹋c和談問題上的立場并未因特朗普幾通電話發(fā)生改變。

特朗普政府上臺后，積極充當(dāng)俄烏沖突的中間人，企圖利用美國影響力促成俄烏?；?。特朗普一方面宣稱有信心“與普京達(dá)成協(xié)議”以結(jié)束戰(zhàn)爭，另一方面也表示如果看不到進(jìn)展“就會抽身而退”，還說“這畢竟不是我的戰(zhàn)爭”。從上述表態(tài)可以看出，特朗普政府為自身撇清責(zé)任預(yù)留了余地。

美國有線電視新聞網(wǎng)分析，美國對俄羅斯的籌碼“顯然非常有限”，若對俄實(shí)施更多制裁，會導(dǎo)致美國與主要經(jīng)濟(jì)體之間關(guān)系再度緊張；若以“放松制裁”誘使俄讓步，則會激怒歐洲盟友，并且這一策略沒有歐洲支持也很難成功。

有分析指出，特朗普積極推動俄烏?；鹬饕菫榱巳〉猛饨怀煽?，同時通過“凍結(jié)”俄烏沖突減少美國在歐洲的戰(zhàn)略投入，因此并不真正關(guān)心俄烏歐各自的安全關(guān)切，也不愿為從根本上解決問題付出努力。

?；鹨琅f一波三折

在此輪外交斡旋中，一個新的關(guān)鍵詞“和平備忘錄”進(jìn)入公眾視野。

在與特朗普通話后，普京表示，俄方將提議并準(zhǔn)備與烏方共同起草一份未來可能達(dá)成的和平協(xié)議的備忘錄。這份備忘錄指的是在正式和平條約出臺之前，先由俄烏雙方就?；鹋c和談達(dá)成一份原則性文本。據(jù)俄方說明，備忘錄將包括沖突解決的基本原則、停火時間表等內(nèi)容。盡管“和平備忘錄”構(gòu)想為雙方提供了討論?；鸬淖ナ郑淙悦媾R重重障礙和不確定性。

首先，俄烏雙方訴求的差異性較大。烏方對這一提法持謹(jǐn)慎態(tài)度，并強(qiáng)調(diào)備忘錄應(yīng)當(dāng)包含停火條款。如果備忘錄內(nèi)容涉及烏克蘭領(lǐng)土地位問題，烏方則幾乎不可能讓步。正如俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫20日所言，俄烏圍繞可能達(dá)成的和平協(xié)議起草備忘錄時將面臨“重重困難”，因此不會設(shè)定“最后期限”。按照他的說法，雙方將各自擬定備忘錄草案文本，然后互相交換，隨后再進(jìn)行“艱難的接觸”。他提醒“細(xì)節(jié)決定成敗”，這意味著哪怕一句話措辭不當(dāng)，都可能令談判觸礁。

其次，西方國家介入使備忘錄前景復(fù)雜化。歐洲多國擔(dān)心特朗普政府斡旋會犧牲烏克蘭利益，從而在背后對烏方給予更多支持。歐盟和英國20日分別宣布對俄實(shí)施新一輪制裁，重點(diǎn)針對俄羅斯能源、軍事和金融等領(lǐng)域。根據(jù)英國外交部聲明，此輪對俄制裁是英國與歐盟協(xié)調(diào)行動后出臺的。英國外交大臣拉米在聲明中表示，英國呼吁俄羅斯立即同意全面、無條件?；?，以便開啟談判。俄方則指責(zé)烏克蘭的歐洲盟友曾試圖阻撓俄烏直接對話的恢復(fù)。

最后，戰(zhàn)場形勢演變可能隨時改變停火條件。當(dāng)前俄軍在前線仍保持戰(zhàn)場優(yōu)勢，普京20日專程視察了庫爾斯克州，這是上個月俄軍宣布“完全收復(fù)”該州以來普京首次到訪，對外釋放出俄軍的強(qiáng)勢信號。就?；饤l件來看，雙方都戒備對方借?；鹬匦录Y(jié)、休整軍力后再戰(zhàn)，因此在備忘錄中如何約束停火期內(nèi)的軍備活動、監(jiān)督機(jī)制以及違約責(zé)任，都是難以解決的技術(shù)和信任難題?？梢灶A(yù)見，俄烏“和平備忘錄”恐怕仍將是一個遠(yuǎn)景框架，實(shí)現(xiàn)停火或許依舊一波三折。