□ 本報(bào)記者 王衛(wèi)

近期，美國(guó)政府肆意對(duì)貿(mào)易伙伴揮舞“關(guān)稅大棒”，不僅招致貿(mào)易伙伴反對(duì)和反制，而且在美國(guó)國(guó)內(nèi)遭到普遍質(zhì)疑，美國(guó)國(guó)內(nèi)已陷入嚴(yán)重“內(nèi)耗”。輿論普遍認(rèn)為，美方單邊主義行徑將嚴(yán)重拖累全球經(jīng)濟(jì)，更會(huì)給美國(guó)自身帶來(lái)很大沖擊。

激進(jìn)關(guān)稅政策頻出

美國(guó)總統(tǒng)特朗普4月2日在白宮簽署行政令，援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，宣布美國(guó)對(duì)貿(mào)易伙伴加征10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”，并對(duì)某些貿(mào)易伙伴征收更高關(guān)稅。針對(duì)所有貿(mào)易伙伴加征10%的關(guān)稅。

第二次執(zhí)政以來(lái)，特朗普政府激進(jìn)的關(guān)稅政策令世界震驚：就職3天后他就聲稱，如果不在美國(guó)生產(chǎn)產(chǎn)品，就將面臨“數(shù)千億美元甚至數(shù)萬(wàn)億美元”關(guān)稅；2月10日，他宣布對(duì)所有美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁征收25%關(guān)稅；2月13日，他簽署備忘錄，要求相關(guān)部門(mén)確定與每個(gè)外國(guó)貿(mào)易伙伴的“對(duì)等關(guān)稅”；特朗普還不斷擴(kuò)大攻擊范圍，宣稱將對(duì)進(jìn)口汽車(chē)、芯片、藥品以及木材和林業(yè)產(chǎn)品征收25%左右的關(guān)稅，并有意對(duì)其他國(guó)家針對(duì)美國(guó)科技公司的數(shù)字服務(wù)稅征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅。

自特朗普政府上臺(tái)后，美國(guó)頻頻高舉關(guān)稅“大棒”，對(duì)幾乎所有主要貿(mào)易伙伴發(fā)動(dòng)“無(wú)差別攻擊”，在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈不滿。

加州州長(zhǎng)辦公室4月16日發(fā)表聲明稱，在加州北區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院提起的這項(xiàng)訴訟將請(qǐng)求法院宣布特朗普政府征收的關(guān)稅無(wú)效并禁止其實(shí)施。聲明強(qiáng)調(diào)，特朗普無(wú)權(quán)單方面對(duì)墨西哥、中國(guó)、加拿大等征收關(guān)稅，或?qū)θ炕虿糠稚唐芳诱?0%的關(guān)稅。特朗普動(dòng)用《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》來(lái)制定關(guān)稅政策是“非法且史無(wú)前例的”。

4月23日，美國(guó)俄勒岡州等12個(gè)州在位于紐約的美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院起訴特朗普政府，要求其叫停關(guān)稅政策，稱這一政策是非法的，且給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了混亂。這12個(gè)州稱，美國(guó)總統(tǒng)特朗普制定的政策是受到他的“突發(fā)奇想、而不是合法權(quán)力的合理行使”的驅(qū)使。他們認(rèn)為，只有美國(guó)國(guó)會(huì)有權(quán)征收關(guān)稅，總統(tǒng)只有在緊急情況構(gòu)成來(lái)自國(guó)外的非同尋常的威脅時(shí)才能援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》。

在此之前，美國(guó)非營(yíng)利、無(wú)黨派訴訟機(jī)構(gòu)自由正義中心等代表美國(guó)五家小企業(yè)，于4月14日在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院起訴美政府，另一非營(yíng)利機(jī)構(gòu)新公民自由聯(lián)盟4月3日在佛羅里達(dá)州聯(lián)邦法院對(duì)特朗普政府提起一項(xiàng)類(lèi)似訴訟。

法律界人士認(rèn)為，政府加征關(guān)稅是否合法最終將由美國(guó)最高法院裁決，結(jié)果很可能對(duì)政府不利。

經(jīng)濟(jì)停滯風(fēng)險(xiǎn)升高

貿(mào)易沖突導(dǎo)致消費(fèi)者信心惡化、通脹預(yù)期攀升、投資者財(cái)富縮水，給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大不確定性。不少機(jī)構(gòu)和專家預(yù)計(jì)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將大幅放緩，經(jīng)濟(jì)停滯乃至衰退的風(fēng)險(xiǎn)顯著升高。

事實(shí)上，美國(guó)政府的關(guān)稅政策對(duì)自身的傷害已經(jīng)顯現(xiàn)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)“亮起紅燈”。美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，4月11日至17日的一周，美國(guó)重要出口農(nóng)產(chǎn)品大豆的出口量大幅下滑，凈銷(xiāo)量較前一周下降50%。航運(yùn)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)政府發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)以來(lái)，輸美貨運(yùn)量大幅下降。而美國(guó)成千上萬(wàn)的企業(yè)5月需要補(bǔ)充庫(kù)存。美國(guó)零售業(yè)巨頭沃爾瑪和塔吉特近日表示，5月起，美國(guó)消費(fèi)者可能面臨貨架空空、物價(jià)上漲的局面，供應(yīng)短缺可能會(huì)一直持續(xù)到圣誕節(jié)。美國(guó)的電視機(jī)、洗衣機(jī)等電器及服裝、醫(yī)藥產(chǎn)品依賴進(jìn)口，這些商品的價(jià)格5月或?qū)⑸蠞q。

而美國(guó)股市也遭遇40年來(lái)最糟糕的情況。特朗普上任后，華爾街迎來(lái)了40多年前杰拉爾德·福特就任總統(tǒng)以來(lái)最糟糕的開(kāi)局，標(biāo)普500指數(shù)在3個(gè)月內(nèi)下跌了8%。尤其在特朗普4月2日簽署關(guān)于所謂“對(duì)等關(guān)稅”的行政令后，美股3日和4日連續(xù)暴跌，美股市值短短兩天蒸發(fā)創(chuàng)紀(jì)錄的6.6萬(wàn)億美元，標(biāo)普500指數(shù)兩日累計(jì)跌幅達(dá)10.53%，羅素2000指數(shù)和納斯達(dá)克綜合指數(shù)分別在3日和4日跌入技術(shù)上的熊市。

各界對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的悲觀情緒急劇上升。美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)亞當(dāng)·波森說(shuō)，受特朗普政府關(guān)稅政策影響，美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退的概率高達(dá)65%。波森認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能遭遇數(shù)十年來(lái)最嚴(yán)重的沖擊，且可能會(huì)持續(xù)一段時(shí)期。即便政府在國(guó)內(nèi)采取減稅和放松監(jiān)管等措施，美國(guó)家庭和企業(yè)也很可能因?yàn)殛P(guān)稅政策帶來(lái)的長(zhǎng)期不確定性而拒絕增加支出和投資。

美國(guó)橋水投資公司創(chuàng)始人瑞·達(dá)利歐稱，美國(guó)經(jīng)濟(jì)離衰退非常近。如果問(wèn)題得不到妥善處理，多種經(jīng)濟(jì)和政治因素，比如美國(guó)聯(lián)邦政府的巨額債務(wù)、關(guān)稅以及美國(guó)國(guó)內(nèi)秩序和世界秩序的深刻變化共同作用，可能導(dǎo)致美國(guó)出現(xiàn)比衰退更糟糕的情況。

美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)耶倫表示，近期金融市場(chǎng)的反常態(tài)勢(shì)表明，投資者開(kāi)始質(zhì)疑美國(guó)國(guó)債的安全性。市場(chǎng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策及核心金融資產(chǎn)安全性“信心流失”的態(tài)勢(shì)，確實(shí)令人“深感憂慮”。

民眾反對(duì)情緒蔓延

特朗普政府的關(guān)稅“大棒”推高了物價(jià)，農(nóng)產(chǎn)品失去國(guó)際訂單，制造企業(yè)難以為繼。美國(guó)普通家庭成為這場(chǎng)政策博弈中最先受傷的一環(huán)。

近日一場(chǎng)名為“Hands Off！”（“住手！”）的抗議活動(dòng)席卷美國(guó)。民眾走上街頭，反對(duì)特朗普政府新近出臺(tái)的一系列政策，表達(dá)對(duì)生活成本飆升、公共服務(wù)削減和政治干預(yù)過(guò)度的不滿。

洛杉磯居民埃里克·馬爾多納說(shuō)，所謂“對(duì)等關(guān)稅”對(duì)普通民眾的影響是災(zāi)難性的?！斑@是對(duì)美國(guó)人民最大幅度的一次加稅。我們?cè)诓痪玫膶?lái)幾乎要為所有東西支付更多費(fèi)用。這將影響到整個(gè)家庭開(kāi)支。我有兩個(gè)孩子，所以關(guān)稅會(huì)影響一切，包括你能想到的任何東西。”弗吉尼亞州阿靈頓郡居民帕克斯頓·貝克稱，他擔(dān)心關(guān)稅會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退。如果人們擔(dān)心漲價(jià)，就會(huì)減少消費(fèi)，企業(yè)銷(xiāo)售下滑就會(huì)減產(chǎn)，進(jìn)而裁員，最終可能拖累整個(gè)經(jīng)濟(jì)。“照這個(gè)趨勢(shì)下去，恐怕真的會(huì)迎來(lái)一段非常黑暗的時(shí)期?！彼f(shuō)。在紐約經(jīng)營(yíng)一家小型設(shè)計(jì)公司超過(guò)30年的拉拉·基謝萊夫斯卡說(shuō)：“我們的經(jīng)濟(jì)搖搖欲墜，關(guān)稅和很多其他經(jīng)濟(jì)政策正在讓我們與世界疏遠(yuǎn)?！?/p>

與普通人生活聯(lián)系緊密的小企業(yè)同樣感受到壓力，他們紛紛表達(dá)對(duì)美國(guó)關(guān)稅政策的不解與失望。新澤西州的珍·加西亞在某電商平臺(tái)上運(yùn)營(yíng)一個(gè)小型網(wǎng)店。她說(shuō)：“我經(jīng)常給我的孩子們買(mǎi)中國(guó)制造的玩具。加征關(guān)稅后，很可能要花更多錢(qián)。我在賣(mài)的很多東西也都是中國(guó)制造。這（關(guān)稅）對(duì)我不是什么好事?！笔痔岚放扑_拉韋爾斯公司創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官薩拉·韋爾斯表示，作為一家小企業(yè)，今年自己面臨的最大挑戰(zhàn)是關(guān)稅帶來(lái)的不確定性。韋爾斯說(shuō)，不少小企業(yè)已經(jīng)因?yàn)槌杀旧蠞q而關(guān)門(mén)?！拔绎@然不想有同樣的結(jié)局?！?/p>

美國(guó)前國(guó)務(wù)卿布林肯表示，美國(guó)現(xiàn)任政府對(duì)全球加征關(guān)稅，將動(dòng)搖美國(guó)家信譽(yù)，導(dǎo)致“美國(guó)優(yōu)先”變成“美國(guó)獨(dú)行”。布林肯說(shuō)，美國(guó)的關(guān)稅政策向世界，包括其盟友和貿(mào)易伙伴傳遞的信息是，這些國(guó)家需要“遠(yuǎn)離美國(guó)”，在沒(méi)有美國(guó)參與的情況下開(kāi)展合作；信譽(yù)是伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)，現(xiàn)在美方已經(jīng)受到質(zhì)疑。他還說(shuō)，濫施關(guān)稅帶來(lái)的結(jié)果不是“美國(guó)優(yōu)先”，而將是“美國(guó)獨(dú)行”。

面對(duì)現(xiàn)實(shí)中的種種問(wèn)題，美國(guó)政府試圖用外部矛盾掩蓋內(nèi)部裂痕。但事實(shí)已一再表明，單邊主義無(wú)法帶來(lái)真正的公平，脫離合作的貿(mào)易政策，最終也無(wú)法惠及本國(guó)民眾。合作共贏，才是維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的根本。美國(guó)民眾喊出“Hands Off！”（“住手！”），也是對(duì)政策失衡、治理失信的一次集體回響。