法治日報駐俄羅斯記者 史天昊

隨著俄美關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)暖態(tài)勢，輿論開始熱議西方企業(yè)重返俄羅斯市場的可能性。俄羅斯政府對此持開放態(tài)度，已開始討論允許外國企業(yè)恢復(fù)在俄運(yùn)營的條件，同時明確表示將優(yōu)先保障本國企業(yè)利益。

分析人士認(rèn)為，盡管局勢看似緩和，但美西方對俄制裁仍未完全解除。鑒于當(dāng)下地緣政治的不確定性以及各國法規(guī)政策的約束，西方企業(yè)“回歸”俄羅斯之路恐難言順利。

西方企業(yè)“回歸”意向漸顯現(xiàn)

今年以來，俄美關(guān)系出現(xiàn)一定改善跡象。美國和俄羅斯就調(diào)停俄烏沖突舉行了多輪高級別會談，隨后又重啟恢復(fù)俄美關(guān)系、開展多方面合作等議題，這讓俄國內(nèi)外迅速捕捉到了“積極信號”。在這一背景下，一些曾經(jīng)因俄烏沖突而撤出俄羅斯市場的西方企業(yè)，如今紛紛尋找重返俄羅斯的路徑。

3月27日，意大利阿里斯頓熱能集團(tuán)宣布，由于俄方解除對阿里斯頓俄羅斯子公司臨時管理措施，該公司重新獲得在俄運(yùn)營權(quán)，從而恢復(fù)在俄業(yè)務(wù)。阿里斯頓熱能集團(tuán)成為首家公開宣布重返俄市場的西方企業(yè)。另有報道稱，擁有Zara、馬西莫·杜蒂等多個知名服裝品牌的西班牙盈迪德公司也在為重返俄羅斯市場做準(zhǔn)備。

還有預(yù)測稱，2025年約350個西方品牌將重返俄羅斯市場，百事可樂和可口可樂兩大飲料巨頭首當(dāng)其沖。隨著美國列出優(yōu)先接入SWIFT系統(tǒng)的俄羅斯銀行名單，Visa、MasterCard這兩大支付巨頭也準(zhǔn)備回歸俄羅斯市場。

負(fù)責(zé)對外投資和經(jīng)濟(jì)合作事務(wù)的俄總統(tǒng)特別代表德米特里耶夫近日指出，美國公司對重返俄羅斯表現(xiàn)出興趣?！凹词故敲绹畋Ｊ氐娜?，當(dāng)你問他們?yōu)槭裁次覀儾粦?yīng)該開展一些聯(lián)合項(xiàng)目時，他們也會思考后說，為什么不呢？也就是說，我們正在用投資和經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的‘破冰船’來打破拜登政府制造的‘堅冰’?！?/p>

據(jù)了解，逾千家西方企業(yè)于2022年起退出俄羅斯。不過，一些大型西方企業(yè)退出時，雖然轉(zhuǎn)讓了其在俄業(yè)務(wù)，但保留了回購權(quán)。據(jù)俄媒報道，世界百強(qiáng)企業(yè)中至少有18家保留回購在俄資產(chǎn)權(quán)利。例如，法國雷諾出售伏爾加汽車廠時保留6年內(nèi)以約定價格買回的權(quán)利。

俄政府為“回歸”企業(yè)設(shè)條件

面對國際輿論熱議西方企業(yè)重返俄市場的可能性，俄政府持開放態(tài)度，但強(qiáng)調(diào)將盡一切可能保障本國企業(yè)利益。

今年3月，俄總統(tǒng)普京在俄羅斯工業(yè)家與企業(yè)家聯(lián)盟大會上要求政府制定機(jī)制，規(guī)范那些2022年后離開的外國公司重新進(jìn)入俄市場的程序。他指出，一些公司當(dāng)初以折扣價拋售資產(chǎn)離開，“不應(yīng)允許他們回來時再用同樣低價買回”。

換言之，俄政府將為準(zhǔn)備“回歸”的西方企業(yè)設(shè)置條件，以維護(hù)國內(nèi)企業(yè)在市場中的優(yōu)先地位。

據(jù)俄媒報道，俄政府正制定具體的前提條件清單。俄財政部副部長切別斯科夫4月透露，已起草外國公司“回歸”的條件草案，并將與各部門協(xié)商。俄總理米舒斯京3月也宣布將成立專門委員會，對每一家意欲“回歸”的企業(yè)進(jìn)行個案審議，后者必須獲得委員會正面結(jié)論才能重啟業(yè)務(wù)。俄第一副總理曼圖羅夫稱，只有俄羅斯感興趣的公司才能重返市場。俄工業(yè)和貿(mào)易部部長阿里漢諾夫也警告，俄并非“張開雙臂等待”這些離開的外國公司。

俄媒透露，外國公司“回歸”的前提條件可能包括多個要求，一是承諾在一定期限內(nèi)將本地化生產(chǎn)達(dá)到規(guī)定比例，這意味著西方公司需將供應(yīng)鏈、制造環(huán)節(jié)更多地設(shè)在俄羅斯；二是要求建立研發(fā)中心、轉(zhuǎn)讓關(guān)鍵技術(shù)，并對研發(fā)投資設(shè)定考核指標(biāo)，借此推動俄自身產(chǎn)業(yè)升級；三是要求與目前接手其資產(chǎn)的俄方股東或俄國有企業(yè)成立合資公司共同經(jīng)營，從而確保西方企業(yè)非獨(dú)資方式運(yùn)作。

俄政府傳遞的信號還包括防止外國公司短期套利后離開。普京強(qiáng)調(diào)，“回歸”機(jī)制需包含對外國企業(yè)“誠信經(jīng)營”的擔(dān)保，以防其將來再度突然退出。這表明俄將采取法律或經(jīng)濟(jì)手段，確保這些公司在俄長期穩(wěn)定運(yùn)營。

同時，“回歸”的外國公司在某些市場領(lǐng)域可能受限，例如不得參與政府采購或高科技項(xiàng)目等，以保護(hù)本土企業(yè)利益。俄媒援引俄官員觀點(diǎn)稱，曾服務(wù)于政府部門或高科技領(lǐng)域的西方企業(yè)，將是“回歸”中“最復(fù)雜的部分”。

“大步重返”可能性微乎其微

近期以來，有關(guān)西方企業(yè)準(zhǔn)備重返俄羅斯市場的說法廣泛傳播。俄分析人士認(rèn)為，日用消費(fèi)品和零售領(lǐng)域是最有可能率先恢復(fù)在俄業(yè)務(wù)的行業(yè)，因?yàn)檫@些領(lǐng)域涉及民生且制裁限制較少。

俄國家杜馬議員德米特里耶娃在接受俄媒采訪時說，保留回購權(quán)的外國企業(yè)將率先恢復(fù)在俄業(yè)務(wù)。她形容稱，最先返回俄羅斯的將是那些“離開一半”“留下半扇門”的企業(yè)。

然而，即便是保留回購權(quán)的西方企業(yè)，要想重返俄羅斯市場也十分困難。在西方企業(yè)離開的三年里，俄羅斯市場已發(fā)生極大變化。俄政府迅速推動的“進(jìn)口替代”政策，使得大量市場空白被本國企業(yè)以及友好國家企業(yè)占據(jù)。例如，麥當(dāng)勞、星巴克等被迅速替代為俄本土連鎖企業(yè)“只有美味”和“星咖啡”。知名服裝和零售品牌也出現(xiàn)了俄羅斯本土替代品。這些新品牌不僅接管了原有的店鋪、員工、供應(yīng)鏈等，還逐步培育了自己的消費(fèi)者群體。

目前，大部分替代品牌在俄經(jīng)營良好，一定程度上降低了俄消費(fèi)者對西方品牌的依賴。西方品牌在俄的不可替代性急劇下降，致使一些西方企業(yè)即使想“回歸”，也面臨重新贏得消費(fèi)者的問題。

俄工業(yè)家和企業(yè)家聯(lián)盟主席紹欣明確表示，“俄羅斯公司已經(jīng)成功占據(jù)很多空缺的市場，我們不會把它們拱手讓給‘回歸’者”。因此，對于大多數(shù)西方企業(yè)來說，“大步重返”的可能性微乎其微，與俄商業(yè)往來能否“小幅松動”，仍需靜待俄當(dāng)局釋放明確的政治信號。

此外，美西方對俄制裁仍未解除，這成為西方企業(yè)短期內(nèi)重返俄羅斯市場的一大阻礙。俄羅斯特許經(jīng)營領(lǐng)域咨詢機(jī)構(gòu)Franshiza公司主管羅日杰斯特文斯卡亞說，應(yīng)注意西方國家解除制裁問題尚未提上日程，且解除制裁的過程可能持續(xù)很長時間。在俄羅斯仍受西方國家制裁的環(huán)境下，外國企業(yè)重新進(jìn)入俄羅斯市場將面臨“成本昂貴且過程漫長”問題，同時需要解決支付問題和改善物流條件。

綜上所述，西方企業(yè)雖有“回歸”俄羅斯市場的意愿，但在美西方制裁未解除、市場格局改變以及諸多細(xì)節(jié)問題有待解決的情況下，其“回歸”之路將充滿挑戰(zhàn)。