法治日報(bào)記者 王衛(wèi)

亞洲很多大城市交通堵塞日趨嚴(yán)重，患上了“城市病”，這已成為社會(huì)問題之一。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，在亞洲，向在城市中心地帶行駛的汽車征收通行費(fèi)（又被稱為“擁堵稅”或“擁堵費(fèi)”）的舉措越來越普遍。印度、泰國和越南近來紛紛計(jì)劃對首都部分區(qū)域開征擁堵稅，這將在緩解交通擁堵的同時(shí)減少對燃油車的使用，有助于控制大氣污染、實(shí)現(xiàn)減排。

新德里正在討論引入擁堵稅

印度《今日商業(yè)》報(bào)道稱，鄰近各邦車輛涌入導(dǎo)致首都新德里交通擁堵狀況加劇、空氣質(zhì)量堪憂，因此印度政府計(jì)劃在首都引入擁堵稅，以解決個(gè)人車輛不斷增加的問題，鼓勵(lì)民眾乘坐公共交通。

據(jù)報(bào)道，擁堵稅將在新德里周邊13個(gè)入口征收，主要在8時(shí)至10時(shí)和17時(shí)30分至19時(shí)30分這兩個(gè)時(shí)段，且將采用電子收費(fèi)的形式。擁堵稅的收入將用于改善首都的公共交通和道路基建。

除首都外，卡納塔克邦規(guī)劃部門近期也向相關(guān)政府部門提議，在擁堵路段的交通高峰時(shí)期向車輛征收擁堵稅。

不過印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》的報(bào)道稱，擁堵稅的推出可能不會(huì)順利，因?yàn)槿源嬖诜缮系恼系K。有官員稱，印度當(dāng)前的《機(jī)動(dòng)車輛法》并沒有關(guān)于擁堵稅的規(guī)定，想要征收該稅，要么修改法律，要么引入新法規(guī)。2018年，新德里就曾試圖在21條擁堵路段引入擁堵稅，卻未能實(shí)行。

一位印度聯(lián)邦政府官員表示，印度聯(lián)邦政府征收的“交通擁堵稅及相關(guān)罰款”將專門用于改善公共交通和道路狀況，特別是為騎自行車的人和行人等容易在道路上受傷的群體提供便利。該官員指出，迅速發(fā)展的鄰邦城鎮(zhèn)和商用貨運(yùn)車輛的涌入，增加了從周邊地區(qū)進(jìn)入新德里的車流量。他補(bǔ)充道：“交通擁堵導(dǎo)致的額外時(shí)間也會(huì)因汽車怠速排放增加而對空氣質(zhì)量產(chǎn)生影響?！?/p>

曼谷計(jì)劃2025年推出擁堵費(fèi)

除印度外，泰國政府近期也計(jì)劃對進(jìn)入首都曼谷市內(nèi)主要街道的車輛征收40至50泰銖（1泰銖約合0.2元人民幣）的擁堵費(fèi)，為曼谷軌道交通系統(tǒng)統(tǒng)一票價(jià)20泰銖籌集資金。

曼谷軌道交通系統(tǒng)由BTS高架快速交通系統(tǒng)和MRT地下鐵路交通系統(tǒng)組成，長期以來因票價(jià)高飽受詬病。為實(shí)現(xiàn)軌道交通系統(tǒng)統(tǒng)一票價(jià)20泰銖，泰國交通部長素里亞表示，計(jì)劃通過對擁堵路段征收擁堵費(fèi)，促進(jìn)民眾多使用軌道交通，同時(shí)用征收的擁堵費(fèi)收購軌道交通的特許經(jīng)營權(quán)。計(jì)劃實(shí)施后，預(yù)計(jì)能將曼谷市中心車流量從每天70萬輛減至60萬輛，同時(shí)每年為政府帶來100億泰銖的收入。據(jù)了解，曼谷市市長西提潘已同意這項(xiàng)計(jì)劃。

素里亞表示，泰國交通運(yùn)輸政策與規(guī)劃辦公室已對擁堵費(fèi)的具體細(xì)節(jié)展開研究，將借鑒英國、新加坡和瑞典等多個(gè)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)在2025年敲定。

征收擁堵費(fèi)的計(jì)劃一經(jīng)宣布，立即在泰國引發(fā)大量討論。有網(wǎng)民認(rèn)為，城市擁堵費(fèi)征收計(jì)劃很難實(shí)施，開車的人根本沒有乘坐公共交通的習(xí)慣，如何確保每輛過路車輛都能被收費(fèi)也成問題。也有人擔(dān)心政府通過該計(jì)劃斂財(cái)，質(zhì)疑所征收費(fèi)用能否被合理利用；有官員表示，雖然擁堵費(fèi)有助于緩解交通壓力，但目前的公共交通系統(tǒng)不足以鼓勵(lì)人們從私家車轉(zhuǎn)向公共交通?！堵揉]報(bào)》評論稱，政府不能僅通過征收費(fèi)用來改善基礎(chǔ)設(shè)施，必須準(zhǔn)備完整的公共交通和城市規(guī)劃。

河內(nèi)將對進(jìn)市中心車輛收費(fèi)

有同樣困難的還有越南。越南交通運(yùn)輸戰(zhàn)略與發(fā)展研究所數(shù)據(jù)顯示，首都河內(nèi)每年因交通擁堵?lián)p失的工作時(shí)間超100萬小時(shí)，每年的經(jīng)濟(jì)損失預(yù)計(jì)超10億美元，因此越南計(jì)劃未來在河內(nèi)周邊設(shè)立100個(gè)收費(fèi)站點(diǎn)，向進(jìn)入河內(nèi)市中心的車輛征收通行費(fèi)。

在2024至2025年的試點(diǎn)階段，將首先在高擁堵風(fēng)險(xiǎn)地段設(shè)立15個(gè)收費(fèi)站點(diǎn)，預(yù)計(jì)將減少20%進(jìn)入市中心的車流量。據(jù)悉，每輛車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為5萬至10萬越南盾（1萬越南盾約合人民幣2.8元）。交通部門數(shù)據(jù)顯示，如果以每輛車10萬越南盾的費(fèi)用計(jì)算，每年將產(chǎn)生約3000億越南盾的預(yù)算收入。

越南汽車運(yùn)輸協(xié)會(huì)主席阮文權(quán)表示，征收擁堵費(fèi)是必須的，但實(shí)施這一項(xiàng)目并不簡單，目前河內(nèi)的公共交通系統(tǒng)運(yùn)力無法滿足人們的出行需求。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，目前該市約有800萬輛車，其中近150萬輛為私家車，全市私家車年增長率為4.5%，而基礎(chǔ)交通設(shè)施年增長率僅為0.28%。對此，河內(nèi)交通運(yùn)輸部門表示，在對進(jìn)入市中心的汽車收費(fèi)的同時(shí)，河內(nèi)也將加強(qiáng)配套的收費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、停車場與公共交通系統(tǒng)建設(shè)。自2025年起，河內(nèi)將在人流密集、空氣污染嚴(yán)重的5個(gè)地區(qū)試行低排放模式，不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛將受到限制或收費(fèi)。此外，河內(nèi)政府計(jì)劃到2030年實(shí)現(xiàn)在各區(qū)禁止摩托車通行。

對車輛征收擁堵費(fèi)用為新加坡首創(chuàng)。新加坡1975年即出臺(tái)相關(guān)措施，規(guī)定高峰時(shí)段進(jìn)入市中心最繁忙區(qū)域的私家車需持有“通行證”并要繳納一定的費(fèi)用。歐美一些發(fā)達(dá)國家大都市效仿新加坡的做法，英國倫敦、挪威奧斯陸、瑞典斯德哥爾摩和美國紐約等地現(xiàn)已征收擁堵費(fèi)。

面對堵車，多管齊下才能有效緩解。這包括提升道路建設(shè)與維護(hù)水平，減少因路面損壞造成的堵塞；運(yùn)用智能技術(shù)優(yōu)化交通管理，實(shí)現(xiàn)路況的即時(shí)監(jiān)測與疏導(dǎo)策略的靈活調(diào)整；加強(qiáng)對駕駛員的教育，提升其安全意識(shí)與規(guī)則遵守以及推廣公共交通工具，減少私家車流量，從根本上減輕交通壓力。堵車，這個(gè)城市病背后，折射出交通系統(tǒng)的復(fù)雜性和人性的多樣性。只有深入理解這些深層次的因素，才能更有效地應(yīng)對堵車，為城市的日常出行開辟一條更為暢通與安全的道路。