“301條款”源自美國《1974年貿(mào)易法》第301條。該條款授權(quán)美國貿(mào)易代表可對他國的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實(shí)施單邊制裁。這一調(diào)查由美國自身發(fā)起、調(diào)查、裁決、執(zhí)行，具有強(qiáng)烈的單邊主義色彩。

法治日報(bào)記者 吳瓊

近日，美方宣布在原有對華商品加征關(guān)稅基礎(chǔ)上，對自中國進(jìn)口的電動汽車、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)等涉及約180億美元的中國產(chǎn)品進(jìn)一步加征關(guān)稅。此舉在全球范圍內(nèi)引起廣泛批評。國際輿論認(rèn)為，美方濫用301關(guān)稅復(fù)審程序，持續(xù)將經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化，不但破壞中美正常經(jīng)貿(mào)往來，也不利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

坐實(shí)國際規(guī)則破壞者身份

俄羅斯衛(wèi)星通訊社等多國媒體評論認(rèn)為，一段時(shí)間以來，美國為了維護(hù)自己的單極霸權(quán)，將經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化，頻繁對華施加單邊制裁，濫用301條款，不擇手段地瘋狂打壓中國的正常經(jīng)貿(mào)科技活動。這并不能證明美國的強(qiáng)大，反而暴露出美方喪失自信、陣腳已亂，坐實(shí)其國際規(guī)則破壞者的身份。

英國廣播公司認(rèn)為，對華加征關(guān)稅映照出美國民主、共和兩黨在貿(mào)易領(lǐng)域觀點(diǎn)的“巨大變化”：從倡導(dǎo)全球化的好處到截然相反。

澳大利亞中國工商業(yè)委員會董事會前成員、絲綢之路國際商會澳大利亞代表戴若·顧比指責(zé)稱，美國對華加征關(guān)稅意在試圖阻止中國進(jìn)步，這不過是美國重走貿(mào)易保護(hù)主義老路的表現(xiàn)。

摩根士丹利前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、美國耶魯大學(xué)高級研究員史蒂芬·羅奇認(rèn)為，美國對華新一輪關(guān)稅政策“凸顯了美國國際經(jīng)濟(jì)政策中存在潛在危險(xiǎn)的一面”。

美國無黨派組織“稅務(wù)基金會”高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾瑞卡·約克在接受英國廣播公司采訪時(shí)表示，對華加征關(guān)稅反映出美國兩黨候選人已“走上同一條道路”，即試圖筑起更高的貿(mào)易壁壘，而不是考慮在政策方面能做些什么讓美國的行業(yè)更具競爭力。

英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》周刊網(wǎng)站5月14日在一篇題為“拜登在對華加征超高關(guān)稅方面超過了特朗普”的文章中指出，與特朗普政府時(shí)期的關(guān)稅政策相比，拜登的舉動可以說表現(xiàn)出對貿(mào)易規(guī)則更多的無視。

美國智庫凱托學(xué)會研究員帕卡德5月14日撰文指出，拜登政府宣布的對華加征關(guān)稅政策“非常糟糕”，再一次將自身政治目的凌駕于國家利益之上，是與其競選對手特朗普進(jìn)行的一場“通往保護(hù)主義深淵的競賽”。

損人不利己的“雙輸”行為

德國總理朔爾茨、瑞典首相克里斯特松等多位歐洲政要近日表示，美國對華加征關(guān)稅是破壞全球貿(mào)易的下策。這是損人不利己的“雙輸”行為，望美方停止錯誤做法。

據(jù)法新社5月14日報(bào)道，克里斯特松當(dāng)天在與到訪的朔爾茨會談后表示：“就（美國對華加征）關(guān)稅而言，我們一致認(rèn)為，破壞全球貿(mào)易是一個(gè)壞主意?！彼窢柎呐c克里斯特松一同接受記者采訪時(shí)還警告稱，歐盟不應(yīng)“步美國后塵”，必須考慮到與中國開展貿(mào)易的重要性。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月16日，國際貨幣基金組織批評了拜登政府對部分中國商品大幅提高關(guān)稅的決定，并擔(dān)憂美國對華加征關(guān)稅可能會分裂全球經(jīng)濟(jì)和供應(yīng)鏈，損害全球經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定。

“我們認(rèn)為美國最好保持對其經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)至關(guān)重要的開放貿(mào)易政策。”國際貨幣基金組織發(fā)言人朱莉·科扎克當(dāng)天在新聞發(fā)布會上就美國對華加征關(guān)稅一事表示，國際貨幣基金組織支持開放和以規(guī)則為基礎(chǔ)的貿(mào)易體系，這一體系對于全球經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定至關(guān)重要。

美國零售業(yè)領(lǐng)袖協(xié)會負(fù)責(zé)國際貿(mào)易的副主席布萊克·哈登14日發(fā)表題為“301關(guān)稅的延續(xù)傷害了美國企業(yè)和美國消費(fèi)者”的文章。文章指出，拜登政府的決定令人深感失望，這是對美國企業(yè)和消費(fèi)者的侮辱。有一點(diǎn)非常清楚：美國政府對華加征關(guān)稅，美國企業(yè)和消費(fèi)者也將為此買單。

“廣泛征收關(guān)稅不具有戰(zhàn)略意義，并將阻礙美國經(jīng)濟(jì)增長——最終將對設(shè)法參與全球競爭的美國企業(yè)造成阻礙，并對美國工人的工資產(chǎn)生負(fù)面影響?！辈既R克·哈登在文章中寫道。

就連美國國內(nèi)的多位民主黨成員也擔(dān)憂拜登政府對華加征關(guān)稅無助美國本土相關(guān)產(chǎn)業(yè)繁榮，不利于美國應(yīng)對氣候變化的努力，甚至這一扭曲市場的行為將傷害美國消費(fèi)者?！按伺e（指美國對華加征關(guān)稅）‘對美國消費(fèi)者來說是個(gè)可怕的消息，對清潔能源計(jì)劃來說是個(gè)重大挫折’。”科羅拉多州民主黨籍州長賈里德·波利斯說。

美“如意算盤”根本行不通

多國媒體關(guān)注到，美國財(cái)長耶倫近日公然宣稱，美國會非常明確地針對戰(zhàn)略領(lǐng)域進(jìn)行投資補(bǔ)貼，但不希望中國向所謂“產(chǎn)能嚴(yán)重過?！钡钠髽I(yè)提供大量補(bǔ)貼。

俄新社等媒體就此指出，美國在原有對華關(guān)稅基礎(chǔ)上進(jìn)一步加征關(guān)稅是赤裸裸的雙標(biāo)行徑和霸凌霸道。此前，美國通過《芯片與科學(xué)法案》《通脹削減法案》提供了數(shù)千億美元的直接和間接補(bǔ)貼，干預(yù)市場資源配置，反倒指責(zé)中國向所謂“產(chǎn)能嚴(yán)重過?！逼髽I(yè)提供大量補(bǔ)貼。事實(shí)上，中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和積極參與市場競爭的結(jié)果，美方指責(zé)根本站不住腳。

俄羅斯衛(wèi)星通訊社等媒體關(guān)注到，拜登政府是在持續(xù)炒作“中國產(chǎn)能過剩論”之后，對華發(fā)起新一輪“關(guān)稅戰(zhàn)”。無論是炒作“中國產(chǎn)能過剩論”，還是再次對華加征高額關(guān)稅，美國的核心目標(biāo)都是以此打壓、削弱中國的產(chǎn)業(yè)競爭力，進(jìn)而尋求產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“去中國化”。然而，美方通過豎起更高關(guān)稅壁壘打壓他國以實(shí)現(xiàn)振興本國產(chǎn)業(yè)的“如意算盤”根本行不通。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》5月15日評論稱，由于美國國內(nèi)幾乎沒有中國制造的電動汽車銷售，因此美方追加關(guān)稅的依據(jù)并不明確。還有海外輿論明確指出，世界貿(mào)易組織已明確給出結(jié)論，美國的301條款違背世貿(mào)規(guī)則，是違反國際法的行為。美方的這一做法損人不利己，只會顯著推升進(jìn)口商品成本，讓美國企業(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)更多的損失。美國作為世貿(mào)組織的創(chuàng)立者之一，不僅不愿當(dāng)好表率，反而帶頭違規(guī)，難以解釋其標(biāo)榜的“公平競爭”，也無法取信于國際社會。

國際輿論普遍認(rèn)為，中國電動汽車、鋰電池、光伏電池等相關(guān)行業(yè)通過持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新、積極參與市場競爭，深度融入全球供應(yīng)鏈，為全球節(jié)能減排、綠色創(chuàng)新發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。美方無視世貿(mào)組織規(guī)則，繼續(xù)濫用301條款大幅提高部分自華進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅，這是典型的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義做法。美國幻想“內(nèi)病外治”，實(shí)則解決不了自身存在的問題，反而會不斷給自己、給世界制造更多新的麻煩，只會讓國際社會進(jìn)一步認(rèn)清美國的雙標(biāo)本質(zhì)。