王一同

近日，美國(guó)調(diào)查記者、作家拜倫·塔烏在其新書及多篇文章中爆料稱，從基本的個(gè)人信息、消費(fèi)偏好到每小時(shí)的準(zhǔn)確運(yùn)動(dòng)軌跡等，美國(guó)政府可以在未獲授權(quán)的情況下肆意收集公民個(gè)人信息。美國(guó)國(guó)家安全機(jī)構(gòu)中的許多人甚至指出，這些數(shù)據(jù)“過于有價(jià)值”，以至于“政府不會(huì)在乎它的獲得渠道”。

“合法”購(gòu)買大量個(gè)人信息

拜倫·塔烏今年出版了一本新書《控制手段——科技和政府的隱形聯(lián)盟如何創(chuàng)造新的美國(guó)監(jiān)控國(guó)家》，披露了美國(guó)政府部門（主要是情報(bào)機(jī)構(gòu)）在未經(jīng)授權(quán)的情況下不受約束地肆意收集個(gè)人信息的行徑?！度A爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站3月8日還刊載了拜倫·塔烏的一篇文章——“美國(guó)間諜機(jī)構(gòu)知道你的秘密，都是他們花錢買的”。

拜倫·塔烏在書中稱，近年來，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)、軍方甚至地方警察部門通過與數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人和信息匯集機(jī)構(gòu)達(dá)成的秘密協(xié)議獲得大量數(shù)據(jù)，其中涉及大量個(gè)人信息。

知情人士告訴拜倫·塔烏：“（美國(guó)）政府正在購(gòu)買大量消費(fèi)者數(shù)據(jù)——從手機(jī)、社交媒體資料、互聯(lián)網(wǎng)、廣告、交易所和其他公開來源中抓取的信息——并將其用于美國(guó)和國(guó)外的執(zhí)法和國(guó)家安全等秘密目的。你去的地方、你訪問的網(wǎng)站、你發(fā)表的意見……所有這些都被收集，并‘合法地’出售給聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。”

拜倫·塔烏還獲悉，網(wǎng)絡(luò)公司經(jīng)常聲稱這些數(shù)據(jù)是在用戶同意的情況下收集并且是完全匿名的，但事實(shí)卻并非如此。一般來說，隱私政策會(huì)說明它將被出售用于商業(yè)目的或有針對(duì)性的廣告，但極少提到聯(lián)邦政府可能會(huì)購(gòu)買它或有一些政府機(jī)構(gòu)、軍事單位會(huì)使用這些數(shù)據(jù)。同樣，數(shù)據(jù)匿名也不是真的。有充分的證據(jù)表明，即使用戶的名字不直接存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)中，但也會(huì)被重新識(shí)別出來。

“這些數(shù)據(jù)被美國(guó)的政府部門購(gòu)買后，會(huì)被用于各種執(zhí)法、公共安全、軍事和情報(bào)任務(wù)，這取決于哪個(gè)機(jī)構(gòu)獲取了數(shù)據(jù)。我們已經(jīng)看到它被用于從圍捕無證移民到探測(cè)邊境通道的所有事情。我們還看到了用于在犯罪或已知犯罪活動(dòng)附近追捕或識(shí)別特定人員的數(shù)據(jù)?！敝槿耸糠Q。

今年2月，美國(guó)媒體Politico專訪拜倫·塔烏并發(fā)表《政府真的在監(jiān)視你——這是合法的》一文。文中，拜倫·塔烏警告稱：“你能想到的任何噩夢(mèng)般的數(shù)據(jù)使用情況最終都可能發(fā)生。它可能不會(huì)立即發(fā)生，但最終會(huì)發(fā)生?！?/p>

“我想舉一個(gè)例子，一名亞利桑那州男子被捕，是因?yàn)閳?zhí)法部門看到有手機(jī)信號(hào)在他所擁有的位于美墨邊境美國(guó)一側(cè)的餐館與墨西哥之間來回移動(dòng)。他們?cè)谀抢锇l(fā)現(xiàn)一條隧道，隨后找借口搜查了他的車。他們后來拿到了搜查令，又搜查了他的餐館。因此，我們已經(jīng)看到它被廣泛用于各種領(lǐng)域，包括政府需要搜查令或其他類型的法院命令來獲取美國(guó)公民數(shù)據(jù)的情況?！卑輦悺に跽f。

情報(bào)機(jī)構(gòu)承認(rèn)購(gòu)買數(shù)據(jù)

面對(duì)上述情況，包括美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的政府部門并不否認(rèn)。

去年11月，美國(guó)中央情報(bào)局（以下簡(jiǎn)稱中情局）前副局長(zhǎng)邁克爾·莫雷爾暗示中情局目前的運(yùn)作方式發(fā)生重大變化。莫雷爾稱，“（目前我們）可以大規(guī)模獲取的信息會(huì)讓你大跌眼鏡。”此番話暗示目前中情局從數(shù)據(jù)中介收集個(gè)人信息的方式比以往獲取情報(bào)的方法更為容易。

美國(guó)國(guó)家安全局局長(zhǎng)保羅·中曾根今年1月也曾承認(rèn)，國(guó)家安全局在沒有獲得授權(quán)的情況下從商業(yè)數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)手里購(gòu)買美國(guó)人的互聯(lián)網(wǎng)瀏覽信息。

美國(guó)全國(guó)廣播公司援引一份政府報(bào)告報(bào)道稱，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)在幾乎沒有監(jiān)管和準(zhǔn)則的情況下購(gòu)買和存儲(chǔ)美國(guó)人的個(gè)人信息。不加控制地過度依賴商業(yè)化信息，已經(jīng)對(duì)美國(guó)民眾構(gòu)成了威脅。

據(jù)了解，上述報(bào)告是在俄勒岡州民主黨參議員羅恩·懷登要求情報(bào)界詳細(xì)說明并公布其如何使用商業(yè)化的數(shù)據(jù)之后，由美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)艾薇兒·海恩斯委托編寫的。海恩斯在她的2021年提名確認(rèn)聽證會(huì)上同意了這個(gè)要求。該報(bào)告于2022年1月完成，不過一年多以后才向公眾發(fā)布。

報(bào)告的作者列舉了大量政府機(jī)構(gòu)考慮并可能利用與私營(yíng)公司簽訂的合同購(gòu)買個(gè)人數(shù)據(jù)的例子：美國(guó)國(guó)防情報(bào)局與數(shù)據(jù)庫(kù)LexisNexis簽訂了合同；美國(guó)海軍與一家名為Sayari Analytics的公司簽訂合同，后者為其提供一個(gè)可能與受制裁人員有關(guān)聯(lián)的人員數(shù)據(jù)庫(kù)；美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局與網(wǎng)絡(luò)安全公司ZeroFox簽訂了有關(guān)社交媒體警報(bào)的合同。

“這份報(bào)告表明，（美國(guó)）政府現(xiàn)有的政策未能為美國(guó)人的隱私提供必要的保障，也未能監(jiān)督情報(bào)機(jī)構(gòu)如何購(gòu)買和使用個(gè)人數(shù)據(jù)?！绷_恩·懷登發(fā)表聲明稱。

美國(guó)全國(guó)廣播公司也在報(bào)道時(shí)諷刺稱，美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室去年發(fā)布的這份報(bào)告為美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)如何利用美國(guó)人的數(shù)據(jù)“提供了新的見解”。

文章認(rèn)為，政府部門必須遵守一系列法律，這些法律往往阻止他們?cè)跊]有法院命令或搜查令的情況下追蹤美國(guó)人。但對(duì)購(gòu)買、重新包裝和出售個(gè)人數(shù)據(jù)的私營(yíng)公司幾乎沒有法律限制，美國(guó)政府部門在購(gòu)買個(gè)人信息時(shí)就是鉆了這個(gè)空子，然后公然在報(bào)告中稱這些數(shù)據(jù)為“商業(yè)可用信息”。

根據(jù)美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室的定義，“商業(yè)可用信息”指來自民間且可通過數(shù)據(jù)中介購(gòu)買、租用或獲得授權(quán)的各類信息，如由手機(jī)、網(wǎng)聯(lián)汽車、智能家電等設(shè)備采集的用戶數(shù)據(jù)等。

美國(guó)全國(guó)廣播公司就此評(píng)論稱，從商業(yè)渠道購(gòu)買的數(shù)據(jù)“可以揭示美國(guó)人和非美國(guó)人的個(gè)人屬性、私人行為、社會(huì)關(guān)系和言論等敏感和私密信息”“它可能被濫用來窺探私人生活，破壞名譽(yù)，造成情緒困擾，威脅個(gè)人安全”。

該媒體的評(píng)論還指出，即使在適當(dāng)?shù)目刂葡?，“商業(yè)可用信息”也可以提高政府窺探私人生活的能力，達(dá)到可能違反憲法的地步。

拜登政府阻撓國(guó)會(huì)立法

據(jù)了解，目前美國(guó)的數(shù)據(jù)中介行業(yè)蓬勃發(fā)展。美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)和其他政府部門可以簡(jiǎn)單地從這些數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人處購(gòu)買個(gè)人信息。

就此，羅恩·懷登曾致函呼吁美國(guó)情報(bào)官員停止在沒有美國(guó)人明確知情和同意的情況下使用他們的個(gè)人數(shù)據(jù)，稱這是非法的。他還譴責(zé)稱：“美國(guó)政府不應(yīng)該資助一個(gè)不光彩的行業(yè)（指數(shù)據(jù)中介行業(yè)），并使其合法化，這個(gè)行業(yè)公然侵犯美國(guó)人的隱私，不僅不道德，而且是非法的。”

有報(bào)道稱，一些美國(guó)國(guó)會(huì)議員正在設(shè)法阻止政府在未經(jīng)法院授權(quán)的情況下購(gòu)買商業(yè)數(shù)據(jù)：他們?cè)噲D在《涉外情報(bào)監(jiān)視法》第702條中插入相關(guān)條款。

值得一提的是，雖然這一提案計(jì)劃禁止美國(guó)政府部門購(gòu)買美國(guó)人的數(shù)據(jù)，但允許執(zhí)法機(jī)構(gòu)和情報(bào)界繼續(xù)購(gòu)買外國(guó)人的情報(bào)。

據(jù)報(bào)道，拜登政府一直在游說國(guó)會(huì)反對(duì)上述條款。

美國(guó)國(guó)家安全機(jī)構(gòu)中的許多人也對(duì)上述提案持反對(duì)態(tài)度。他們認(rèn)為，這些數(shù)據(jù)很有價(jià)值，在某些情況下“過于有價(jià)值”，以至于政府不會(huì)在乎通過什么樣的渠道獲得（數(shù)據(jù)）。

分析人士指出，作為一個(gè)處處強(qiáng)調(diào)人權(quán)與隱私的國(guó)家，美國(guó)不僅是大名鼎鼎的“黑客帝國(guó)”，政府部門更頻頻被曝不受約束地肆意收集公民個(gè)人信息。這毫無疑問揭開了美國(guó)侵犯公民隱私權(quán)的“遮羞布”，讓世人看清美方對(duì)所有規(guī)則都采取“合則用、不合則棄”的雙標(biāo)做法。