自俄烏沖突爆發(fā)以來，美西方對(duì)俄羅斯展開全面制裁，特別是凍結(jié)了大量俄境外資產(chǎn)。近日，多位俄羅斯政界人士通過不同渠道公開發(fā)聲，指責(zé)美西方通過制裁“竊取”包括黃金和外匯儲(chǔ)備在內(nèi)的俄羅斯資產(chǎn)。俄羅斯重量級(jí)人士還表示，這是對(duì)整個(gè)司法體系和國際法的打擊。

　　分析人士認(rèn)為，俄烏沖突持續(xù)至今，俄羅斯與美西方已展開深層次博弈。此前，擁有龐大外匯儲(chǔ)備的俄羅斯因被美西方制裁，其境外各種形式的外匯儲(chǔ)備遭受損失，約占其外匯儲(chǔ)備的二分之一。未來，預(yù)計(jì)俄羅斯方面會(huì)采取多重手段，多措并舉與美西方“打擂”。

俄外匯儲(chǔ)備損失慘重

　　截至目前，歐盟對(duì)俄羅斯的制裁已進(jìn)入第八輪，累計(jì)涉及超過一萬項(xiàng)內(nèi)容，其中凍結(jié)俄外匯儲(chǔ)備、將俄踢出國際資金清算系統(tǒng)（SWIFT）等制裁手段最具代表性。

　　據(jù)了解，俄國際儲(chǔ)備主要包括外匯儲(chǔ)備、黃金儲(chǔ)備、在國際貨幣基金組織(IMF)的儲(chǔ)備頭寸（指一成員國在基金組織的儲(chǔ)備部分提款權(quán)余額，再加上向基金組織提供的可兌換貨幣貸款余額）和特別提款權(quán)。俄央行數(shù)據(jù)顯示，截至2月18日，即俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)起特別軍事行動(dòng)前，其國際儲(chǔ)備總額超過6430億美元。

　　今年4月，俄央行行長納比烏里娜曾透露，美西方共凍結(jié)了俄羅斯央行近3000億美元的外匯儲(chǔ)備。10月24日，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫進(jìn)一步表示，俄羅斯有大量資產(chǎn)實(shí)際上被美西方掠奪了，包括俄羅斯的黃金和外匯儲(chǔ)備。俄新社的報(bào)道則明確指出，美西方的制裁已經(jīng)造成俄羅斯大約一半的黃金和外匯儲(chǔ)備被凍結(jié)。

　　其實(shí)，美西方的做法早已有跡可循。歐盟司法專員迪迪埃·雷恩代爾曾公然表示，歐盟將通過一項(xiàng)指令，允許在發(fā)現(xiàn)試圖規(guī)避或繞過制裁的行為后沒收俄羅斯在歐盟的資產(chǎn)。雷恩代爾還稱，歐洲議會(huì)已經(jīng)為這項(xiàng)指令“亮了綠燈”，并且歐洲理事會(huì)內(nèi)部也就此事達(dá)成一致。

　　對(duì)此，俄羅斯方面反應(yīng)強(qiáng)烈。佩斯科夫稱：“美西方的做法是完全非法的，違反了國際法。這是對(duì)國家和私人財(cái)產(chǎn)的侵犯?！?/p>

　　分析人士指出，如果外匯儲(chǔ)備無法動(dòng)用，俄將面臨國際債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)。俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議副主席梅德韋杰夫近日表示，如果俄羅斯債務(wù)違約，歐洲也可能面臨經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，“俄羅斯的破產(chǎn)可能引發(fā)歐洲破產(chǎn)”。

　　顯然，上述“過招”是俄羅斯與美西方深層博弈的一部分。俄方對(duì)美西方的做法早已有了清醒的認(rèn)識(shí)。梅德韋杰夫更是指出，俄方對(duì)美國聯(lián)合一眾盟國發(fā)起對(duì)俄制裁并“竊取”俄資產(chǎn)的目的心知肚明。

俄與美西方隔空交鋒

　　凍結(jié)俄羅斯的資產(chǎn)是一回事，將這些資產(chǎn)直接沒收甚至交給其他國家，就是另外一回事了。為此，俄與美西方互相喊話，并已經(jīng)多次隔空交鋒。

　　早在今年4月，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文就曾公開對(duì)媒體表示，美國不打算向俄羅斯企業(yè)家返還其因制裁而被扣押的資產(chǎn)，還宣稱要以一種所謂“更好的方式”使用這筆錢。

　　無獨(dú)有偶，歐盟一些人士也呼吁使用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)，其中就包括近3000億美元的俄羅斯央行黃金和外匯儲(chǔ)備。近日，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人還責(zé)成歐盟委員會(huì)起草關(guān)于將被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)用于重建烏克蘭的提案。

　　剛剛辭任英國首相的特拉斯也曾公開表示：“我們正在考慮有效利用俄羅斯資產(chǎn)的各種選擇。為此，我們已經(jīng)在G7峰會(huì)上與許多盟友討論過?！?/p>

　　對(duì)于美西方的多次表態(tài)，俄方數(shù)度予以駁斥。佩斯科夫稱：“沒收俄海外財(cái)產(chǎn)并挪作他用是踐踏所有法律法規(guī)的又一舉措?！彼€對(duì)記者說，“這破壞了國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系體系的核心基礎(chǔ)。毫無疑問，我們將盡一切可能與之斗爭?！?/p>

　　佩斯科夫近日在又一次談到歐洲使用凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)的可能性時(shí)表示，歐方?jīng)Q定“將是踐踏國際法所有規(guī)則和規(guī)范的又一步”，并表示俄羅斯并不會(huì)就此坐視不管。

　　多位美國法律專家指出，變賣其他國家資產(chǎn)的行為不僅有違美國目前的法律，更是國際法所明令禁止的。美國弗吉尼亞大學(xué)法學(xué)教授保羅·斯蒂芬在《對(duì)話》雜志刊文表示，從國際法的角度來看，沒收一國央行資產(chǎn)的行為是對(duì)別國權(quán)利的侵犯，可能會(huì)被告上國際法庭。

俄采取多種應(yīng)對(duì)措施

　　對(duì)于美西方的行為，俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃多次警告說，凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)的行為違反了國際法，俄羅斯有權(quán)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)乃至報(bào)復(fù)措施。

　　顯然，雖處于被動(dòng)局面，但俄羅斯不愿“坐以待斃”。作為反制手段，俄羅斯已采取多種應(yīng)對(duì)措施。

　　一是外匯管制。為挽救遭受嚴(yán)重打擊的俄羅斯經(jīng)濟(jì)，俄總統(tǒng)普京簽署第79號(hào)總統(tǒng)令《關(guān)于對(duì)美國以及加入它的外國及國際組織的不友好行為實(shí)施特殊經(jīng)濟(jì)措施》進(jìn)行外匯管制。納比烏里娜還強(qiáng)調(diào)，俄外匯儲(chǔ)備足以應(yīng)付所有金融或地緣政治事件，常態(tài)化的制裁使俄外匯儲(chǔ)備比其他國家更加多元化。

　　二是堅(jiān)持推行“去美元化”。在新版《國家安全戰(zhàn)略》中，俄針對(duì)美西方制裁提出具體應(yīng)對(duì)舉措，那就是在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中實(shí)施“去美元化”。新版《國家安全戰(zhàn)略》指出，俄讓全世界看到其自身經(jīng)濟(jì)的韌性，展示出應(yīng)對(duì)外部制裁壓力的能力，俄核心經(jīng)濟(jì)部門減少進(jìn)口依賴的工作仍在繼續(xù)，外貿(mào)中美元的使用持續(xù)減少。納比烏里娜指出，“去美元化”是應(yīng)對(duì)制裁、管理外匯風(fēng)險(xiǎn)的廣泛政策的一部分。

　　三是做好上訴準(zhǔn)備，爭取解凍外匯儲(chǔ)備。納比烏里娜表示，俄政府?dāng)M提起訴訟，以挑戰(zhàn)對(duì)俄國際儲(chǔ)備的凍結(jié)，“這是對(duì)黃金和外匯儲(chǔ)備前所未有的凍結(jié)，我們將提起訴訟，因?yàn)樽屓绱舜髧业狞S金和外匯儲(chǔ)備凍結(jié)，在全球是前所未有的”。

　　隨著俄烏沖突的持續(xù)，凍結(jié)俄外匯儲(chǔ)備、境外資產(chǎn)的做法是否符合美西方法律程序、被凍結(jié)的外匯儲(chǔ)備是否可挪作他用等問題將繼續(xù)成為俄羅斯與美西方博弈的焦點(diǎn)。