德國社會民主黨（社民黨）、綠黨和自由民主黨（自民黨）12月7日在柏林正式簽署聯(lián)合組閣協(xié)議，新一屆德國政府誕生。8日，來自社民黨的奧拉夫·朔爾茨在德國聯(lián)邦議院（議會下院）全體會議投票中當(dāng)選新一任德國總理。如何帶領(lǐng)德國解決面臨的諸多挑戰(zhàn)，尤其是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)復(fù)蘇，是擺在新政府面前的難題。

作為傳統(tǒng)制造業(yè)強(qiáng)國，德國制造業(yè)受到新冠肺炎疫情的影響較大。根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)，10月份德國制造業(yè)訂單數(shù)環(huán)比下降6.9%，這已經(jīng)是德國制造業(yè)訂單數(shù)3個月內(nèi)兩次環(huán)比下滑。而此次下滑幅度較大，此前專家預(yù)測10月份訂單數(shù)僅下降0.5%。

從數(shù)據(jù)上看，德國制造業(yè)企業(yè)國外訂單數(shù)總體下降13.1%，其中來自歐元區(qū)國家的訂單減少3.2%，非歐元區(qū)國家的訂單大幅減少18.1%。與此相比，德國國內(nèi)訂單數(shù)不降反升為3.4%。這也反映出新冠肺炎疫情再次席卷全球，對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，特別是各國需求產(chǎn)生了明顯的沖擊。

與訂單數(shù)下降不同的是，德國制造業(yè)產(chǎn)能卻出現(xiàn)明顯提升。數(shù)據(jù)顯示，今年10月份德國制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)能環(huán)比增長3.2%，較此前預(yù)期有明顯提升。分析指出，德國汽車工業(yè)復(fù)蘇明顯加速是帶動制造業(yè)產(chǎn)能增加的主要動力，德國汽車企業(yè)10月份產(chǎn)量環(huán)比增長高達(dá)12.6%。

專家分析認(rèn)為，10月份德國制造業(yè)數(shù)據(jù)并不足以讓人過分樂觀。一方面，新一波疫情再次席卷歐洲，德國受到的沖擊尤為嚴(yán)重。全球范圍內(nèi)受新冠變異病毒奧密克戎毒株影響，再次升級防疫措施，對本已不暢通的物流造成新的沖擊。另一方面，原材料、能源、芯片等價格居高不下，德國制造業(yè)企業(yè)依舊面臨嚴(yán)重的供貨瓶頸。這些因素相互疊加仍將對德國制造業(yè)復(fù)蘇產(chǎn)生持續(xù)影響。

不久前，德國經(jīng)濟(jì)專家委員會已將今年德國GDP增速下調(diào)至2.7%。今年3月份該委員會的增長預(yù)期尚為3.1%。德國權(quán)威經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)伊福經(jīng)濟(jì)研究所（IFO）也相應(yīng)將今年的增長預(yù)期下調(diào)至2.5%。

去年受疫情影響，德國經(jīng)濟(jì)同比下滑4.9%，當(dāng)時德國政府及大部分專家均認(rèn)為今年將實(shí)現(xiàn)較強(qiáng)勁的復(fù)蘇。但事與愿違，接連不斷的疫情及全球供應(yīng)鏈瓶頸給德國制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)帶來嚴(yán)重負(fù)面影響，進(jìn)而影響到德國經(jīng)濟(jì)回暖。

對于明年經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織近日發(fā)布報(bào)告稱，2022年德國將有望實(shí)現(xiàn)3.9%的經(jīng)濟(jì)增長。分析認(rèn)為，對2022年德國經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)當(dāng)持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度，但受供應(yīng)鏈瓶頸和通貨膨脹等多重因素影響，德國經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)面臨巨大的不確定性和較高風(fēng)險(xiǎn)。與經(jīng)合組織相對謹(jǐn)慎的預(yù)期相比，德國國內(nèi)的預(yù)期則要樂觀不少。目前德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部和經(jīng)濟(jì)專家委員會對明年德國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期分別為4.1%和4.6%。

在就業(yè)方面，德國憑借相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)形勢和靈活的紓困政策較好地穩(wěn)定了疫情沖擊下的勞動力市場。在去年失業(yè)率升至5.9%之后，今年德國失業(yè)率有望回落至5.7%，并于明年繼續(xù)降至5.1%左右。疫情以來，德國迅速啟動了短時用工制度，配合較大力度的紓困財(cái)政補(bǔ)助，給企業(yè)減輕了不少負(fù)擔(dān)，使其能夠盡可能多地保留工作崗位。

應(yīng)對氣候變化也是新政府的重要職責(zé)使命。由于綠黨的重視，環(huán)保相關(guān)政策預(yù)計(jì)將是新政府優(yōu)先著手事項(xiàng)。據(jù)報(bào)道，新政府計(jì)劃在“理想情況下”將淘汰煤電的期限從2038年提前至2030年，到2030年將可再生能源發(fā)電比例從當(dāng)前設(shè)定的65%提高到80%。新政府還將引入“氣候檢查”機(jī)制，即政府各部門在審查法律草案時都會把對氣候的影響和是否符合氣候目標(biāo)納入考量。但如何在推動減排、改善民生、提升德國經(jīng)濟(jì)的全球競爭力等方面進(jìn)行平衡，也考驗(yàn)著新政府的能力。

此外，在新能源產(chǎn)業(yè)和數(shù)字化領(lǐng)域，各界都對新政府能否實(shí)現(xiàn)突破并取得明顯進(jìn)展拭目以待。

（經(jīng)濟(jì)日報(bào)駐柏林記者 謝 飛）