法制網(wǎng)駐日本記者 冀勇

本月初，日本外相茂木敏充訪(fǎng)問(wèn)英國(guó)，與英國(guó)國(guó)際貿(mào)易大臣特拉斯、外交大臣拉布會(huì)面，就日英貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行最后階段談判。目前，日英貿(mào)易協(xié)定談判的絕大多數(shù)領(lǐng)域已經(jīng)談妥，只有奶酪關(guān)稅問(wèn)題存在分歧。兩國(guó)計(jì)劃以“本月底敲定協(xié)定、明年1月1日生效”為目標(biāo)展開(kāi)最終談判。分析人士認(rèn)為，日英雙方協(xié)調(diào)一致加速貿(mào)易協(xié)定談判，是在為“后脫歐時(shí)代”布局，確保英國(guó)脫歐后雙邊貿(mào)易不受影響。

日英貿(mào)易協(xié)定談判今年6月9日啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)七次事務(wù)層面電視電話(huà)談判后，形成了二十多章協(xié)定文本，并進(jìn)入談判最后階段。與國(guó)際社會(huì)常見(jiàn)的馬拉松式貿(mào)易談判相比，日英貿(mào)易協(xié)定談判可謂進(jìn)展神速，兩個(gè)月就進(jìn)入到最后階段談判。7日，茂木敏充在與特拉斯會(huì)談后的記者會(huì)上表示，“（日英貿(mào)易協(xié)定）多半領(lǐng)域已實(shí)際談妥”。據(jù)悉，在日英貿(mào)易協(xié)定談判三大重點(diǎn)領(lǐng)域——汽車(chē)、農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和數(shù)字領(lǐng)域數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則制定中，雙方已經(jīng)就英國(guó)在2026年前逐步取消對(duì)日進(jìn)口汽車(chē)關(guān)稅以及在數(shù)字領(lǐng)域禁止政府干涉企業(yè)和禁止要求公開(kāi)人工智能（AI）等算法達(dá)成一致。

不過(guò)，日英兩國(guó)在貿(mào)易協(xié)定談判中也存在顯而易見(jiàn)的分歧，如雙方仍圍繞日本對(duì)英進(jìn)口奶酪關(guān)稅問(wèn)題僵持不下。日本從保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)出發(fā)，在幾乎所有雙邊、多邊貿(mào)易談判中，都把農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅作為死守領(lǐng)域。此次，盡管英國(guó)要求日本對(duì)從英進(jìn)口藍(lán)紋奶酪設(shè)定優(yōu)惠進(jìn)口額度，但鑒于已為歐盟設(shè)定進(jìn)口額度，日本無(wú)意再為英國(guó)多做讓步。

日英貿(mào)易協(xié)定談判雖有日歐經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定（EPA）為基礎(chǔ)，大幅降低了談判難度，但兩國(guó)希望盡早達(dá)成協(xié)定的決心是談判迅速取得進(jìn)展的關(guān)鍵。茂木敏充5日起的訪(fǎng)英行程作為新冠肺炎疫情暴發(fā)后其首次外訪(fǎng)活動(dòng)，顯示出日本方面的積極態(tài)度。

分析日英迅速推動(dòng)兩國(guó)貿(mào)易協(xié)定談判的原因主要有以下三個(gè)方面：

一是受英國(guó)脫歐影響，日本與歐盟此前達(dá)成的日歐經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定在明年英國(guó)正式脫歐后將不再適用，為此，兩國(guó)都迫切希望盡早達(dá)成新的貿(mào)易協(xié)定。目前，日英雙邊貿(mào)易額約為410億美元，英國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)是日本企業(yè)進(jìn)入歐洲的橋頭堡，日本則是英國(guó)除歐盟外的第四大貿(mào)易伙伴，兩國(guó)在彼此對(duì)外貿(mào)易中均占據(jù)重要地位。對(duì)日本而言，下一步英歐貿(mào)易談判能否達(dá)成協(xié)議，也將對(duì)日英貿(mào)易協(xié)定的效果產(chǎn)生重要影響。

二是日英均希望通過(guò)締結(jié)貿(mào)易協(xié)定為英國(guó)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）鋪路。在日本主導(dǎo)下，8月6日CPTPP成員國(guó)部長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表聲明，對(duì)英國(guó)和泰國(guó)表態(tài)加入表示歡迎。在英國(guó)之外，日本同時(shí)著眼于3個(gè)月后的美國(guó)總統(tǒng)選舉，希望屆時(shí)若拜登當(dāng)選，就拉美國(guó)重返CPTPP。特拉斯在6月18日宣布英有意加入CPTPP時(shí)，稱(chēng)CPTPP是世界最大規(guī)模自由貿(mào)易區(qū)之一，加入其中有助于英國(guó)戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情帶來(lái)的挑戰(zhàn)，同時(shí)讓貿(mào)易關(guān)系多元化。

三是在全球貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義抬頭背景下，日英都希望締結(jié)兩國(guó)貿(mào)易協(xié)定以維護(hù)國(guó)際自由貿(mào)易體系。近年來(lái)，日本以維護(hù)自由貿(mào)易的旗手自居，先后推動(dòng)達(dá)成CPTPP和日歐經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定等多項(xiàng)雙邊、多邊貿(mào)易協(xié)定。目前，日本把日英貿(mào)易協(xié)定作為優(yōu)先課題加以推進(jìn)。對(duì)英國(guó)而言，日英貿(mào)易協(xié)定不僅將成為英國(guó)退出歐盟后確保與日本雙邊貿(mào)易的一個(gè)重要協(xié)定，而且在與美國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)同步推進(jìn)貿(mào)易談判的情況下，英國(guó)也希望率先在日英談判上取得成果，以為其他談判起到示范作用。

茂木敏充近日在出席自民黨會(huì)議時(shí)表示，日英雙方已就加快推進(jìn)剩余談判達(dá)成一致，“力爭(zhēng)讓日英貿(mào)易協(xié)定明年1月1日生效”。因日英貿(mào)易協(xié)定達(dá)成后，還需要經(jīng)過(guò)文本審查和國(guó)會(huì)審議批準(zhǔn)等國(guó)內(nèi)程序方能生效，所以從日本國(guó)內(nèi)政治日程看，談判必須在秋季臨時(shí)國(guó)會(huì)召開(kāi)前完成。