法制網(wǎng)記者 王剛

　　最近，房?jī)r(jià)過(guò)度上漲問(wèn)題成為韓國(guó)最熱門的民生問(wèn)題。韓國(guó)總統(tǒng)文在寅近日持續(xù)發(fā)聲，要求政府繼續(xù)出臺(tái)措施控制房?jī)r(jià)。
　　據(jù)報(bào)道，文在寅政府上臺(tái)一個(gè)月后便于2017年6月頒布“6·19房產(chǎn)新政”，宣布把按揭比例和家庭負(fù)債收入比分別下調(diào)10個(gè)百分點(diǎn)。加上最近頒布的“6·17房產(chǎn)新政”，本屆政府已經(jīng)頒布了21條房產(chǎn)相關(guān)政策。但是，韓國(guó)房?jī)r(jià)卻仍然居高不下，文在寅支持率也因此降到50%以下。
文在寅多次表態(tài)控房?jī)r(jià)
　　文在寅7月2日聽取國(guó)土交通部部長(zhǎng)金賢美關(guān)于房產(chǎn)新政的緊急匯報(bào)。文在寅說(shuō)，“政府必須拿出穩(wěn)定房?jī)r(jià)的決心，如果需要進(jìn)一步完善房產(chǎn)政策，可以隨時(shí)制定補(bǔ)充對(duì)策”。文在寅還稱，“政府必須設(shè)法減輕剛需購(gòu)房者、首套房購(gòu)買者和租房者的負(fù)擔(dān)”“政府要保護(hù)老百姓的利益，要讓老百姓相信政府能夠做到”。
　　為此，文在寅要求降低青年人和新婚夫婦等首套房產(chǎn)購(gòu)置者的稅收負(fù)擔(dān)，增加政府特供房數(shù)量。文在寅說(shuō)，“政府雖然已經(jīng)提供大量特供房，但人們?nèi)云毡楦械竭h(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要想方設(shè)法進(jìn)一步提高供應(yīng)量”。
　　文在寅還要求青瓦臺(tái)顧問(wèn)制定相關(guān)方案，把《綜合房產(chǎn)稅法修正案》作為政府在第21屆國(guó)會(huì)上優(yōu)先推動(dòng)的立法課題。
　　7月6日，文在寅再次督促國(guó)會(huì)盡快處理相關(guān)法案，并明確表示“現(xiàn)在房產(chǎn)政策是最要緊的民生問(wèn)題”“無(wú)論是去年的12·16政策、最近的6·17政策，還是政府即將頒布的住房新政，都需要國(guó)會(huì)早日通過(guò)立法支持，才能取得實(shí)效”。
執(zhí)政黨提出三項(xiàng)新法案
　　在文在寅作出上述指示后，擁有176個(gè)國(guó)會(huì)席位的執(zhí)政黨立刻行動(dòng)起來(lái)。
　　共同民主黨國(guó)會(huì)代表金太年當(dāng)日表示，“將提高多套房產(chǎn)持有人和法人的綜合稅率”“盡快為穩(wěn)定房?jī)r(jià)采取必要的立法措施”，并預(yù)告可能采取的相關(guān)措施。金太年說(shuō)，“國(guó)會(huì)在討論相關(guān)立法時(shí)將一并探討稅收減免、提高實(shí)際應(yīng)納綜合稅率的辦法”，將目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)只需要修改法律就可以貫徹落實(shí)的稅收政策。
　　目前，包括議員樸商赫作為代表發(fā)起的《房產(chǎn)交易申報(bào)法》在內(nèi)，執(zhí)政黨一共向國(guó)會(huì)提交了三項(xiàng)“住房租賃法案”，規(guī)定房東必須在簽訂租房協(xié)議30天內(nèi)申報(bào)全稅租房押金和月租租金交易內(nèi)容，并繳納租房收入所得稅，旨在增加房東負(fù)擔(dān)。
　　執(zhí)政黨議員姜炳遠(yuǎn)7月7日向國(guó)會(huì)提交《所得稅法》部分修正案，決定對(duì)短期炒房的不勞而獲行為征收重稅。修正案的核心內(nèi)容規(guī)定，購(gòu)置不滿1年的房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅稅率上調(diào)至80%，購(gòu)置滿1年不滿2年的房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅稅率上調(diào)至70%等。這一方案比韓國(guó)政府去年發(fā)布的“12·16房產(chǎn)政策”更加嚴(yán)苛。
　　此外，多套房產(chǎn)持有者的納稅負(fù)擔(dān)也將大幅增加。兩套房家庭的納稅標(biāo)準(zhǔn)將從現(xiàn)行基本稅率上浮10%調(diào)整為上浮20%，三套房以上家庭的納稅標(biāo)準(zhǔn)將從現(xiàn)行基本稅率上浮20%調(diào)整為上浮30%。
要求公職人員“做表率”
　　7月初，韓國(guó)總統(tǒng)秘書室長(zhǎng)盧英敏“強(qiáng)烈建議”青瓦臺(tái)擁有多套房產(chǎn)的秘書官以上級(jí)別顧問(wèn)只留下一套房產(chǎn)，其余全部出售。
　　去年12月16日，政府制定“12·16房產(chǎn)新政”，禁止銀行為售價(jià)15億韓元以上房產(chǎn)提供按揭貸款。青瓦臺(tái)當(dāng)時(shí)表示“希望秘書官級(jí)別以上的高層公職人員積極響應(yīng)政府的穩(wěn)房?jī)r(jià)政策，在首都圈擁有兩套及以上住房的高層公職人員應(yīng)盡快處理掉手中多余的住宅”。
　　時(shí)隔半年，青瓦臺(tái)再次作出相同指示。目前，在青瓦臺(tái)秘書官級(jí)別人士中，共12人擁有多套住房。與此同時(shí)，韓國(guó)執(zhí)政黨還對(duì)下屬176名國(guó)會(huì)議員持有的房產(chǎn)情況進(jìn)行全面調(diào)查。該黨國(guó)會(huì)發(fā)言人樸省俊7月7日表示，黨內(nèi)正在調(diào)查議員們持有房產(chǎn)的情況，暗示共同民主黨可能會(huì)對(duì)持有多套房產(chǎn)的議員采取措施。
　　韓國(guó)國(guó)務(wù)總理丁世均7月8日在政府首爾大樓舉行的會(huì)議上指示：“各部門要盡快了解包括地方政府在內(nèi)的高級(jí)公職人員住房擁有情況，多套住房持有者應(yīng)盡快采取措施出售住房。”
　　今年3月26日，韓國(guó)政府公布的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)（截至2019年12月31日）情況顯示，750名已公開財(cái)產(chǎn)的中央部門供職人員和涉及公職的團(tuán)體長(zhǎng)中，約占三分之一的248人擁有多套住房，其中擁有兩套住房者196人、三套住房36人、4套以上住房16人。
房產(chǎn)新政效果受到質(zhì)疑
　　針對(duì)韓國(guó)政府房地產(chǎn)新政的效果，各方看法不一。
　　有專家指出，當(dāng)前政府?dāng)U大房屋交易范圍，提高購(gòu)房放貸標(biāo)準(zhǔn)，這讓租房者反而變得一房難求。未被列入限制區(qū)域的京畿道金浦、坡州等地公寓價(jià)格暴漲，出現(xiàn)了“按下葫蘆浮起瓢”的現(xiàn)象。
　　還有人質(zhì)疑，“難道1000個(gè)公務(wù)員賣掉房子就能拉低房?jī)r(jià)？”甚至有高級(jí)公務(wù)員為保留首爾江南地區(qū)的房產(chǎn)而放棄晉升。一位不愿公開姓名的公務(wù)員表示，“升職對(duì)我來(lái)說(shuō)可能是一種自我實(shí)現(xiàn)，可我不愿因此賣掉房產(chǎn)，給家人造成損失”。
　　最新民調(diào)則顯示，韓國(guó)民眾不看好當(dāng)前政策能控制住房?jī)r(jià)。民調(diào)機(jī)構(gòu)“Real Meter”7月6日公布的民調(diào)結(jié)果顯示，有49.1%的受訪者認(rèn)為“當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控措施不會(huì)產(chǎn)生太大效果”，認(rèn)為“會(huì)有一定效果”的為36.8%，還有14.1%表示“不清楚”。