法制網(wǎng)駐日本記者 冀勇

　　近日，新型冠狀病毒肺炎開(kāi)始在日本逐步蔓延，北海道、沖繩，東京、京都等地均出現(xiàn)感染者，疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻。
　　2月25日，日本政府發(fā)布《新型冠狀病毒傳染病對(duì)策基本方針》，呼吁地方政府、民眾、企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等采取疫情防控措施，控制疫情在日本國(guó)內(nèi)的大規(guī)模流行。日本政府相關(guān)專家會(huì)議指出，未來(lái)一兩周將是日本疫情防控的關(guān)鍵期，相關(guān)應(yīng)對(duì)措施能否經(jīng)受住考驗(yàn)值得關(guān)注。

確診病例不斷增加
　　最近，日本國(guó)內(nèi)感染新冠肺炎的確診病例在增加。
　　日本政府在《新型冠狀病毒傳染病對(duì)策基本方針》中指出，新冠肺炎在日本國(guó)內(nèi)多地出現(xiàn)傳染路徑不明患者，部分地區(qū)出現(xiàn)小規(guī)模集體傳染的情況。首先，傳染路徑不明的患者自2月以來(lái)在日本全國(guó)各地不斷出現(xiàn)，其中包括東京、千葉縣、北海道、石川縣、愛(ài)知縣等很多地區(qū)；其次，作為集體傳染病例，和歌山縣濟(jì)生會(huì)有田醫(yī)院的一名男性醫(yī)生因路徑不明感染，繼而傳染了一名同事以及醫(yī)院的其他患者和家屬，共確認(rèn)患者10名。另有東京一名出租車司機(jī)在參加新年會(huì)后造成多名參加者感染。
　　此外，廣受國(guó)際社會(huì)關(guān)注的“鉆石公主”號(hào)游輪集體感染事件并沒(méi)有因?yàn)槌丝腿w下船而結(jié)束，下船的乘客中不僅有日本乘客出現(xiàn)感染，已經(jīng)返回各國(guó)的外國(guó)乘客中也出現(xiàn)多名感染者。截至2月25日，3711名旅客和船員中，已經(jīng)有近兩成的人感染，另有4人死亡，預(yù)計(jì)今后感染和死亡人數(shù)還會(huì)進(jìn)一步增加。
　　2月14日，世界衛(wèi)生組織（WHO）高級(jí)顧問(wèn)進(jìn)藤奈邦子在橫濱出席緊急研討會(huì)時(shí)針對(duì)新冠肺炎在日本蔓延表示，“現(xiàn)在全球擔(dān)心的是日本。希望堅(jiān)持努力”。
　　2月26日，日本厚生勞動(dòng)省大臣加藤勝信在國(guó)會(huì)眾議院預(yù)算委員會(huì)上說(shuō)，日本新冠病毒檢測(cè)能力已經(jīng)達(dá)到極限；2月18日至23日期間，一天的檢測(cè)量最多1594件，最少656件。此外，有日本媒體報(bào)道，目前有大量懷疑感染新冠肺炎的民眾不能及時(shí)得到檢查，只能在家觀察、靜養(yǎng)。

　　加藤的表態(tài)和媒體的報(bào)道加重了民眾對(duì)日本醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)新冠肺炎能力的擔(dān)心。

出臺(tái)對(duì)策基本方針
　　2月25日，針對(duì)新型冠狀病毒肺炎在日本國(guó)內(nèi)出現(xiàn)蔓延的趨勢(shì)，日本政府成立的對(duì)策總部在聽(tīng)取專家會(huì)議建議基礎(chǔ)上，出臺(tái)《新型冠狀病毒傳染病對(duì)策基本方針》，標(biāo)志著日本在新冠肺炎防控上從在國(guó)境上防范病毒進(jìn)入日本，轉(zhuǎn)向在國(guó)內(nèi)嚴(yán)控疫情擴(kuò)散上。
　　日本首相安倍晉三在會(huì)上說(shuō)：“盡最大可能控制患者增加的速度，遏制疫情在國(guó)內(nèi)蔓延十分重要。各地要根據(jù)方針，針對(duì)各自的具體情況，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)措施”。
　　基本方針呼吁民眾在出現(xiàn)發(fā)熱等感冒癥狀時(shí)，應(yīng)該主動(dòng)請(qǐng)假，不要外出等；企業(yè)要讓有發(fā)熱癥狀的職員休假及采取錯(cuò)峰通勤、遠(yuǎn)程辦公等措施。方針還指出，目前暫不要求取消各類社會(huì)活動(dòng)，但鑒于疫情的擴(kuò)大，希望活動(dòng)主辦方能重新考慮舉辦活動(dòng)的必要性。
　　方針還指出，今后在感染者大量增加的地區(qū)，為了確保重癥患者能夠得到必要的醫(yī)療救治，普通醫(yī)療機(jī)構(gòu)（依據(jù)《傳染病法》指定的傳染病醫(yī)療機(jī)構(gòu)以外的醫(yī)院）也可通過(guò)采取區(qū)分診療時(shí)段、明確劃分人員移動(dòng)路線等防疫措施，接受疑似患者就診；對(duì)有輕度感冒癥狀的患者原則上勸導(dǎo)在家靜養(yǎng)，在癥狀惡化時(shí)再前往醫(yī)院就診。
　　2月24日，日本政府成立的新型冠狀病毒肺炎對(duì)策專家會(huì)議發(fā)布的意見(jiàn)指出，“今后一兩周是疫情急速擴(kuò)大或者平息的關(guān)鍵時(shí)刻”，這給日本的疫情防控敲響警鐘。
　　意見(jiàn)指出，鑒于日本國(guó)內(nèi)多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)感染路徑不明的確診病例，因此日本有出現(xiàn)疫情迅速擴(kuò)散的可能。今后一周至兩周是決定疫情擴(kuò)散的速度能否得到控制的關(guān)鍵期，如果出現(xiàn)傳染急速擴(kuò)大，將可能造成患者數(shù)爆炸式增長(zhǎng)、醫(yī)護(hù)人員感染風(fēng)險(xiǎn)增加和醫(yī)療體系崩潰的情況。下一步最大的目標(biāo)是遏制傳染擴(kuò)大的速度，盡可能減少重癥患者和死亡者的數(shù)量。
　　意見(jiàn)還指出，以首都圈為中心的傳染病指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的大部分病床已經(jīng)用于診治“鉆石公主”號(hào)游輪的患者。如果被傳染的人大量涌入醫(yī)院，將可能導(dǎo)致醫(yī)療系統(tǒng)陷入混亂，并使醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為傳染擴(kuò)大的場(chǎng)所。因此，民眾在出現(xiàn)感冒、發(fā)燒等輕度感冒癥狀時(shí)，要避免外出，在家靜養(yǎng)；如果出現(xiàn)感冒和37.5度以上發(fā)燒持續(xù)4天以上的情況，以及身體出現(xiàn)嚴(yán)重?zé)o力感和呼吸困難的情況，需要盡快向相關(guān)部門咨詢。

中止人員聚集活動(dòng)
　　受新冠肺炎疫情影響，日本國(guó)內(nèi)陸續(xù)中止、取消了大量可能造成人員聚集的活動(dòng)。2月17日，東京馬拉松組委會(huì)宣布，受疫情影響，今年的比賽將取消大眾組比賽，只保留200人精英組賽事。25日，日本職業(yè)足球聯(lián)賽決定，取消截至3月15日計(jì)劃舉行的全部94場(chǎng)正式比賽。
　　2月26日，安倍晉三在新型冠狀病毒感染癥對(duì)策總部會(huì)議上說(shuō)，“對(duì)于有較多人聚集的全國(guó)性體育及文化活動(dòng)，將要求今后兩周采取中止、延期和縮小規(guī)模等應(yīng)對(duì)措施”。在日本政府發(fā)布呼吁后，日本全國(guó)取消大型活動(dòng)的行動(dòng)迅速鋪開(kāi)，北海道準(zhǔn)備要求中小學(xué)校停課一周、日本職業(yè)棒球聯(lián)賽以無(wú)觀眾方式舉行，電通、資生堂、索尼、軟銀等大公司開(kāi)始或鼓勵(lì)居家辦公。
　　目前，7月24日開(kāi)幕的東京奧運(yùn)會(huì)是否因疫情影響推遲或停辦備受國(guó)際社會(huì)關(guān)注。2月26日上午，國(guó)際奧委會(huì)資深委員迪克·龐德在接受采訪時(shí)表示“東京奧運(yùn)會(huì)可能取消”。盡管日本奧運(yùn)擔(dān)當(dāng)大臣橋本圣子很快進(jìn)行了“辟謠”，表示奧運(yùn)會(huì)會(huì)按期舉行，但如果日本不能有效控制新冠肺炎疫情蔓延，東京奧運(yùn)會(huì)還真有點(diǎn)懸。