法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 蒲曉磊

9月12日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的仲裁法。本法自2026年3月1日起施行。

仲裁是我國(guó)法律規(guī)定的糾紛解決制度，也是國(guó)際通行的糾紛解決方式。新修訂的仲裁法共8章96條，主要修改內(nèi)容包括明確仲裁事業(yè)發(fā)展的總體要求，完善涉外仲裁制度，完善仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理、擔(dān)任仲裁員的條件等方面的制度，推進(jìn)與國(guó)際通行規(guī)則相融通的中國(guó)特色仲裁實(shí)踐創(chuàng)新。

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)民法室負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，修改仲裁法，有利于充分發(fā)揮仲裁化解經(jīng)濟(jì)糾紛的作用，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境；解決仲裁實(shí)踐突出問(wèn)題，提高仲裁公信力；加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，為培育國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)、打造國(guó)際商事仲裁優(yōu)選地提供法治保障。

積極對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則

該負(fù)責(zé)人指出，仲裁制度是涉外法治的重要組成部分。新修訂的仲裁法，積極對(duì)接聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)國(guó)際商事仲裁示范法等國(guó)際通行規(guī)則，對(duì)涉外仲裁法律制度主要作了以下修改完善：

一是對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，增設(shè)“仲裁地”制度，明確除當(dāng)事人對(duì)仲裁程序的適用法另有約定外，以仲裁地作為仲裁程序的適用法及司法管轄法院的確定依據(jù)。同時(shí)明確了仲裁地的確定規(guī)則，規(guī)定當(dāng)事人對(duì)仲裁地沒(méi)有約定或者約定不明確的，根據(jù)當(dāng)事人約定的仲裁規(guī)則確定仲裁地；仲裁規(guī)則沒(méi)有規(guī)定的，由仲裁庭根據(jù)案件情況，按照便利爭(zhēng)議解決的原則確定仲裁地。

二是明確涉外海事糾紛或者在經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港以及國(guó)家規(guī)定的其他區(qū)域內(nèi)設(shè)立登記的企業(yè)之間發(fā)生的涉外糾紛，當(dāng)事人可以在仲裁機(jī)構(gòu)之外，選擇由符合本法規(guī)定條件的人員組成仲裁庭按照約定的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。同時(shí)規(guī)定了此類仲裁的備案制度，明確仲裁庭應(yīng)當(dāng)在組庭后三個(gè)工作日內(nèi)將當(dāng)事人名稱、仲裁地、仲裁庭的組成情況、仲裁規(guī)則向仲裁協(xié)會(huì)備案。此外，還增加此類仲裁中的保全規(guī)定，明確當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、請(qǐng)求責(zé)令另一方當(dāng)事人作出一定行為或者禁止其作出一定行為的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)依法將當(dāng)事人的申請(qǐng)?zhí)峤蝗嗣穹ㄔ?，人民法院?yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

三是支持仲裁機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)外交流合作。在“總則”中專門增加規(guī)定，國(guó)家支持仲裁機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與境外仲裁機(jī)構(gòu)和有關(guān)國(guó)際組織的交流合作，積極參與國(guó)際仲裁規(guī)則的制定。

四是支持仲裁機(jī)構(gòu)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”。明確支持我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)到境外設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展仲裁活動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放需要，允許境外仲裁機(jī)構(gòu)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由港等區(qū)域內(nèi)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展涉外仲裁活動(dòng)。

五是明確仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁庭可以依照有關(guān)國(guó)際投資條約、協(xié)定關(guān)于將投資爭(zhēng)端提交仲裁的規(guī)定，按照爭(zhēng)議雙方約定的仲裁規(guī)則辦理國(guó)際投資仲裁案件。

六是與民事訴訟法有關(guān)司法協(xié)助的規(guī)定相銜接，對(duì)在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)作出的生效仲裁裁決申請(qǐng)外國(guó)法院承認(rèn)與執(zhí)行、在我國(guó)領(lǐng)域外作出的生效仲裁裁決向人民法院申請(qǐng)承認(rèn)與執(zhí)行等作了具體規(guī)定。

強(qiáng)化有關(guān)方面支持力度

該負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，仲裁程序的高效、有序推進(jìn)，保障仲裁裁決的順利執(zhí)行，都離不開(kāi)人民法院等有關(guān)方面的支持。這次仲裁法修改在保全、證據(jù)收集等方面，進(jìn)一步強(qiáng)化了人民法院等有關(guān)方面對(duì)仲裁的支持力度：

一是與民事訴訟法有關(guān)規(guī)定相銜接，對(duì)仲裁前當(dāng)事人申請(qǐng)采取保全措施作了規(guī)定。明確因情況緊急，仲裁協(xié)議的當(dāng)事人可以在申請(qǐng)仲裁前依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、請(qǐng)求責(zé)令另一方當(dāng)事人作出一定行為或者禁止其作出一定行為。同時(shí)相應(yīng)增加仲裁前當(dāng)事人申請(qǐng)證據(jù)保全的規(guī)定。

二是針對(duì)在保全措施方面的實(shí)踐問(wèn)題，加大人民法院對(duì)仲裁的支持力度。明確無(wú)論是仲裁機(jī)構(gòu)向人民法院提交的當(dāng)事人保全申請(qǐng)，還是仲裁前當(dāng)事人直接向人民院提交的保全申請(qǐng)，人民法院都應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

三是明確仲裁庭有權(quán)請(qǐng)求有關(guān)方面依法協(xié)助收集證據(jù)。在仲裁法修改過(guò)程中，不少意見(jiàn)提出，實(shí)踐中仲裁庭自行收集證據(jù)較為困難，為查清事實(shí)、公正裁決，建議強(qiáng)化對(duì)仲裁庭收集證據(jù)的支持。經(jīng)認(rèn)真研究，在規(guī)定仲裁庭可以自行收集證據(jù)的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定：必要時(shí)，仲裁庭可以請(qǐng)求有關(guān)方面依法予以協(xié)助。

規(guī)范擔(dān)任仲裁員的條件

該負(fù)責(zé)人表示，仲裁員的獨(dú)立性、公正性、專業(yè)性是保障裁決質(zhì)量的關(guān)鍵。這次仲裁法修改，進(jìn)一步規(guī)范了擔(dān)任仲裁員的條件，拓寬了仲裁員聘任渠道，增加了仲裁員信息披露制度，完善了仲裁員選任程序等，具體體現(xiàn)在：

一是規(guī)范擔(dān)任仲裁員的條件。在規(guī)定仲裁員應(yīng)當(dāng)公道正派的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確仲裁員應(yīng)當(dāng)具備良好的專業(yè)素質(zhì)，勤勉盡責(zé)，清正廉明，恪守職業(yè)道德。同時(shí)，拓寬仲裁員聘任渠道，增加“曾任檢察官滿八年”可擔(dān)任仲裁員的規(guī)定，并明確從事法律、海事海商、科學(xué)技術(shù)等專業(yè)工作的人員同時(shí)具備其他法定條件的，也可擔(dān)任仲裁員，提高仲裁員隊(duì)伍的多樣性、專業(yè)性。此外，還對(duì)不再具備擔(dān)任仲裁員條件的情形作了列舉性規(guī)定，明確仲裁員有被開(kāi)除公職、吊銷律師執(zhí)業(yè)證書(shū)或者被撤銷高級(jí)職稱等不再具備擔(dān)任仲裁員條件情形的，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其除名。

二是增加仲裁員信息披露制度，明確仲裁員存在可能導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)其獨(dú)立性、公正性產(chǎn)生合理懷疑情形的，該仲裁員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向仲裁機(jī)構(gòu)書(shū)面披露。仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將仲裁員書(shū)面披露情況、仲裁庭的組成情況書(shū)面通知當(dāng)事人。

三是拓寬首席仲裁員的選任方式，允許當(dāng)事人約定首席仲裁員由其各自選定的仲裁員共同選定，充分尊重當(dāng)事人的意思自治。

四是完善仲裁機(jī)構(gòu)主任指定仲裁員的程序性要求，明確仲裁機(jī)構(gòu)主任需按照仲裁規(guī)則確定的程序指定仲裁員，進(jìn)一步提高仲裁庭組庭的公正性。