法治日報全媒體記者 唐榮  

6月12日，廣東省深圳市羅湖區(qū)司法局發(fā)布《涉企首違不罰事項清單》《涉企輕微不罰事項清單》《涉企行政裁量權基準（從輕、減輕）事項清單》“三張清單”，建立“不予處罰、減輕處罰、從輕處罰”階梯式處置機制，推動執(zhí)法模式向服務型轉(zhuǎn)型升級。 

“三張清單”系梳理國家、省、市相關文件中的涉企行政執(zhí)法事項匯編形成，涵蓋了教育、市場監(jiān)管、城市管理、住房建設、文化市場、衛(wèi)生健康、水務等12個執(zhí)法監(jiān)管領域，共623個行政執(zhí)法事項。清單實行“142+142+339”分級處置模式：首違不罰事項142項、輕微不罰事項142項、從輕減輕事項339項，對輕微不罰、首違不罰、從輕減輕的具體情形和適用條件均予以明確，為企業(yè)發(fā)展營造透明、穩(wěn)定、可預期的法治環(huán)境。 

羅湖以“三張清單”為切入口，靶向解決涉企執(zhí)法中的“小過重罰”“畸輕畸重”“類案不同罰”等突出問題，為企業(yè)預留發(fā)展與試錯空間，避免執(zhí)法不當給企業(yè)帶來的潛在成本。對符合不予處罰或可以不予處罰的行為，適用“首違不罰”“輕微不罰”清單及時進行校準，實現(xiàn)容錯糾錯；對符合從輕減輕的行為，適用從輕減輕清單及時予以規(guī)范，實現(xiàn)過罰相當。 

“三張清單”將同步在羅湖區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站政務服務“涉企行政執(zhí)法三張清單”專欄公開發(fā)布，將散落于海量法律法規(guī)中的執(zhí)法事項轉(zhuǎn)化為清晰簡明的“三張清單”。企業(yè)只需進入專欄，即刻開啟“精準導航模式”，快速、直觀地獲取12領域執(zhí)法事項、執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)等關鍵信息，實現(xiàn)從“大海撈針”到“一鍵導航”。 

羅湖通過構建政企良性互動關系，釋放嚴格監(jiān)管不等于高額處罰的鮮明信號；推行案例指導制度，精選涉企典型案例匯編成冊，為執(zhí)法人員提供“實戰(zhàn)指南”；完善執(zhí)法監(jiān)督機制，織密監(jiān)督網(wǎng)絡，通過“定期體檢+隨機抽查”相結合的方式，督促執(zhí)法部門全面適用“三張清單”；建立執(zhí)法效果評估機制，通過企業(yè)滿意度調(diào)查、第三方評估等方式跟蹤政策實效，切實為企業(yè)減負賦能。  

“下一步，我們將根據(jù)法律調(diào)整和執(zhí)法實踐持續(xù)優(yōu)化清單內(nèi)容，找出行政執(zhí)法與企業(yè)發(fā)展的最佳契合點、平衡點，護航企業(yè)安心發(fā)展?！绷_湖區(qū)司法局有關負責人表示。