法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王春 通訊員 王詩(shī)雨 方婷

在千島湖畔，一部小小的可視對(duì)講機(jī)，正悄然改變著淳安的社會(huì)治理格局。去年以來(lái)，浙江省杭州市淳安縣創(chuàng)新打造“一呼百應(yīng)”社會(huì)共治平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)公安、教育、衛(wèi)健等七大部門，整合社會(huì)力量，借助數(shù)字賦能，成功構(gòu)建起“一呼百應(yīng)、多元聯(lián)動(dòng)”的基層治理新模式，應(yīng)急事件處置時(shí)間平均縮短40%，部門聯(lián)動(dòng)效率提升56.2%，矛盾糾紛現(xiàn)場(chǎng)化解率高達(dá)95%，為平安淳安建設(shè)注入強(qiáng)勁新動(dòng)能。

“秒級(jí)響應(yīng)”背后的機(jī)制革新

過(guò)去，基層治理常面臨部門壁壘、信息不暢的難題。去年，淳安縣公安局聯(lián)合七大職能部門，主動(dòng)打破傳統(tǒng)治理?xiàng)l塊分割，出臺(tái)了《淳安縣“一呼百應(yīng)”社會(huì)共治體系建設(shè)方案》，明確“黨政統(tǒng)領(lǐng)、公安主動(dòng)、部門協(xié)同、行業(yè)參與、群防群治”的工作路徑。在千島湖鎮(zhèn)、大墅鎮(zhèn)率先試點(diǎn)，為村社、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)單位配發(fā)380余部可視對(duì)講機(jī)，構(gòu)建“指揮中心-節(jié)點(diǎn)-單元”三級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的“秒級(jí)直達(dá)”。

“以前處理突發(fā)事件，打電話報(bào)警、聯(lián)系上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)間都耽誤在路上了?，F(xiàn)在對(duì)著對(duì)講機(jī)喊一聲，附近的力量幾分鐘就能到現(xiàn)場(chǎng)?！币晃粎⑴c平臺(tái)運(yùn)行的民警告訴記者。為確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)，制定“雙向考核”機(jī)制，一方面將“一呼百應(yīng)”納入重點(diǎn)單位平安考核，明確約談?wù)呢?zé)任清單；另一方面，參與共治的社會(huì)力量實(shí)施星級(jí)評(píng)定，提供相應(yīng)禮遇政策，充分調(diào)動(dòng)各方參與社會(huì)治理的積極性和主動(dòng)性。

數(shù)字賦能，提升“靶向”治理效能

“一呼百應(yīng)”平臺(tái)的核心在于依托對(duì)講系統(tǒng)構(gòu)建高效順暢的響應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)就快就近聯(lián)動(dòng)。平臺(tái)以可視化指揮和智能應(yīng)用為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了警情聯(lián)處、監(jiān)管云查、治安共防三大突破。

平臺(tái)發(fā)送指令后，第一時(shí)間發(fā)動(dòng)周邊村社、學(xué)校、醫(yī)院等力量參與警情先期處置和矛盾調(diào)解，運(yùn)行以來(lái)成功調(diào)解糾紛47起，化解率高達(dá)95%，有效將矛盾化解在萌芽。結(jié)合行政監(jiān)管一件事改革，創(chuàng)新“監(jiān)管云查”模式，行政監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“云查”，減少企業(yè)被打擾頻次，通過(guò)可視對(duì)講遠(yuǎn)程完成常規(guī)安全檢查，已惠及全縣30余家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無(wú)事不擾”與精準(zhǔn)高效管理。多場(chǎng)景化定制共治模式，打造“警校”“警醫(yī)”等5大特色應(yīng)用場(chǎng)景，針對(duì)校園、醫(yī)院等不同場(chǎng)景，精準(zhǔn)調(diào)度警力與安保力量搭建“護(hù)學(xué)安園”，在千島湖鎮(zhèn)第三小學(xué)等學(xué)校建立“共治微中心”，創(chuàng)新“教師+家長(zhǎng)+保安”護(hù)學(xué)模式。全縣84所學(xué)校完成“智能門禁+全景監(jiān)控”改造，實(shí)現(xiàn)師生身份快速核驗(yàn)與外來(lái)人員信息實(shí)時(shí)推送，校園周邊治安案件同比下降47%。在4家中心醫(yī)院建立“醫(yī)警智能防控中心”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部重點(diǎn)區(qū)域24小時(shí)智能巡檢，預(yù)警信息實(shí)時(shí)共享，一家醫(yī)院安保部門負(fù)責(zé)人反映，自實(shí)行“一呼百應(yīng)”機(jī)制后，大大提升了院區(qū)治安掌控力。培育行業(yè)自治組織，激發(fā)各行業(yè)主體活力，如千島湖民宿協(xié)會(huì)在安全管理和協(xié)助執(zhí)法方面成效顯著。

同時(shí)，通過(guò)制定行業(yè)自管個(gè)性清單，規(guī)范共性“三聯(lián)四查五互動(dòng)”工作舉措，配套自主研發(fā)的“e起管”智能管理系統(tǒng)，系統(tǒng)分類行業(yè)自管員上報(bào)的安全隱患，并10分鐘內(nèi)完成跨部門派單，2025年累計(jì)處理問(wèn)題800余件，辦結(jié)率達(dá)98%。

力量整合，從“旁觀者”到“主力軍”

推行“兩員一中心”管理模式，打造“三位一體”專業(yè)隊(duì)伍，廣泛發(fā)動(dòng)群防群治力量。提升專業(yè)性力量協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)“行業(yè)自管員+單位安保員”治理模式，行業(yè)自管員負(fù)責(zé)平臺(tái)操作與內(nèi)部巡查，2025年通過(guò)巡查發(fā)現(xiàn)并整改各類問(wèn)題300余處；單位安保員納入應(yīng)急體系，在突發(fā)事件中發(fā)揮重要作用，2025年第一季度安保員在校園欺凌、醫(yī)院突發(fā)沖突等事件中的先期控制率達(dá)82%。轄區(qū)富力小區(qū)保安員巡查發(fā)現(xiàn)“拉車門”嫌疑人，成功第一時(shí)間聯(lián)動(dòng)周邊商戶抓獲嫌疑人。組建“警醫(yī)”“警?！钡?大跨界協(xié)作聯(lián)盟，“警醫(yī)”在前期聯(lián)合調(diào)解醫(yī)患矛盾上有較大成效，成功率達(dá)92%。通過(guò)成立千島湖義警服務(wù)中心，構(gòu)建“1中心+9隊(duì)+N分隊(duì)”體系，統(tǒng)籌全縣6200余名義警活躍在矛盾調(diào)解、反詐宣傳、應(yīng)急救援一線，成為平安建設(shè)生力軍。前期，網(wǎng)約車司機(jī)徐某，工作中發(fā)現(xiàn)乘客存在未成年人可能被侵犯的線索，并立即通過(guò)平臺(tái)傳遞至轄區(qū)派出所，成功維護(hù)了未成年人合法權(quán)益。