法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王家梁 見習(xí)記者 胡特旗

在貴州省黔東南州腹地，雷公山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)云霧繚繞，西江千戶苗寨吊腳樓鱗次櫛比。貴州省雷山縣人民法院雷公山環(huán)境保護(hù)法庭扎根這片浸潤(rùn)著苗族“賈理”文化、“議榔”傳統(tǒng)與“嘎百?！备柚{的土地，將現(xiàn)代司法文明與苗族千年治理智慧深度融合，構(gòu)建起“文化為魂、生態(tài)為基、共治為要”的基層善治模式，為守護(hù)世界最大苗族聚居地的綠水青山、護(hù)航文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入法治新動(dòng)能。

激活“賈理”基因：讓傳統(tǒng)智慧耦合現(xiàn)代治理

雷公山環(huán)境保護(hù)法庭一審民商事案件轄區(qū)西江鎮(zhèn)有2.4萬余人，苗族人口占比89.4％。法庭坐落的西江千戶苗寨，是國(guó)家4Ａ級(jí)景區(qū)，也是目前中國(guó)乃至全世界最大的苗族聚居村寨，苗族人口占比99.5％?！百Z理”作為苗族經(jīng)典傳統(tǒng)文化，是苗族先輩留給后人在調(diào)處矛盾、提升善治方面極其重要、極具代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

雷公山環(huán)保法庭精心提煉苗族“賈理”中“天人合一”“和諧共榮”的核心理念作為根基，創(chuàng)新“賈理傳承＋嘎歌議榔＋寨老協(xié)同”治理體系，打造苗寨里的“賈理議榔廳”“嘎歌神判坳”。同時(shí)與轄區(qū)村寨黨支部、黨小組織點(diǎn)成網(wǎng)，吸納26名德高望重的寨老、“賈理”傳承人及10名“嘎百?！眰鞒腥藫?dān)任特邀調(diào)解員，將“議榔”議事制度轉(zhuǎn)化為矛盾化解“議唱釋簽四步法”。法庭邀請(qǐng)苗族繡娘、染娘，以苗繡、蠟染飾品作為承載，賦予文化認(rèn)同，拓展教育廣度。編纂《苗族“賈理”法治百案集》，將“山林糾紛調(diào)解”“非遺保護(hù)”等案例轉(zhuǎn)化為苗語快板、蘆笙曲，納入“嘎百福”非遺傳承培訓(xùn)內(nèi)容。聯(lián)合依托苗鄉(xiāng)侗寨少年法學(xué)院開設(shè)“苗族法治文化班”，培養(yǎng)既懂“賈理”傳統(tǒng)又通現(xiàn)代法律的“雙語法治帶頭人”。

黔東南州擁有“百節(jié)之鄉(xiāng)”之稱，適逢節(jié)慶，法庭干警與寨老共同開設(shè)“賈理法治課堂”，通過“嘎歌普法”“案例擺賈”等形式，將尊老愛幼、鄰里和睦、生態(tài)保護(hù)、文旅經(jīng)營(yíng)等法律知識(shí)寓教于樂。組織“吃新節(jié)法治蘆笙賽”“苗年調(diào)解達(dá)人秀”等活動(dòng)廣受苗族群眾歡迎，法治理念隨悠揚(yáng)曲調(diào)流淌進(jìn)群眾心田。2025年一季度，法庭組織開展“賈理議榔”“廊橋嘎歌會(huì)”18場(chǎng)，調(diào)解相鄰、涉旅等糾紛41件，促成6個(gè)苗寨修訂“榔規(guī)”，“山林田土皆有規(guī)，鄰里紛爭(zhēng)共議決”成為基層治理共識(shí)。

編織多元解紛網(wǎng)絡(luò)：構(gòu)建三級(jí)“同心圓”

針對(duì)西江千戶苗寨景區(qū)日均接待游客超萬人、民宿經(jīng)營(yíng)、生態(tài)保護(hù)等糾紛多發(fā)的特點(diǎn)，法庭依托“一庭兩所”聯(lián)動(dòng)辦公格局，構(gòu)建“寨老初調(diào)＋議榔會(huì)商＋法庭定分”的三級(jí)過濾機(jī)制，配套“1＋1＋1＋Ｎ”網(wǎng)格服務(wù)體系（1個(gè)法庭＋1個(gè)司法所＋1個(gè)公安派出所＋Ｎ個(gè)苗寨網(wǎng)格），推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“小事不出寨、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

一級(jí)服務(wù)保障平臺(tái)：寨老“坐堂”化糾紛。2025年3月，寨內(nèi)宋某、董某分別住在坎上坎下，坎下董某改造加建原房屋，加建占用兩屋間公共通道，且屋檐越界到坎上宋某屋檐滴水界內(nèi)，因雨天時(shí)，雨水經(jīng)董某屋頂反彈到宋某家引發(fā)糾紛。法官到現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)勘察，經(jīng)雙方同意組織調(diào)解，援引苗族“賈理”中“建房先把榔來議，地基邊界勿相犯”“留足間距心不躁、鄰里和諧樂逍遙”的規(guī)約，釋明民法典中關(guān)于相鄰關(guān)系的法條，最終促成雙方達(dá)成和解，董某主動(dòng)將侵界屋檐鋸除，并就侵占公共通道部分達(dá)成一致處理意見。

據(jù)悉，雷公山環(huán)保法庭設(shè)立“嘎百福調(diào)解室”，創(chuàng)造出“非遺共傳、嘎歌共唱、糾紛共調(diào)”的特色模式，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解游客投訴、相鄰關(guān)系、侵權(quán)責(zé)任等糾紛。

二級(jí)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制：議榔“會(huì)診”破難題。2025年2月，四川籍游客王某攜家人一起到景區(qū)游玩，夜間到觀景臺(tái)觀賞夜景時(shí)，由于當(dāng)時(shí)霧大，一不留神在臺(tái)階處摔倒，造成髕骨骨折，經(jīng)撥打景區(qū)服務(wù)熱線，初步商定治療費(fèi)用相關(guān)事宜，即由王某先行墊付治療費(fèi)用，后期景區(qū)保險(xiǎn)工作人員與其對(duì)接理賠具體事宜。

但由于王某產(chǎn)生的費(fèi)用條目眾多，雙方就賠償部分確認(rèn)再次產(chǎn)生分歧，王某即通過訴訟進(jìn)行維權(quán)，經(jīng)法庭審理，最終科學(xué)準(zhǔn)確核算賠償金額，原被告雙方均服判。案件補(bǔ)充納入涉旅糾紛示范性裁判庫，推動(dòng)“議榔速裁通道”“嘎百福”調(diào)解室在3至4月以及“五一”長(zhǎng)假期間，快速高效化解涉旅矛盾糾紛22起，以公正和效率獲游客、商戶點(diǎn)贊。

《關(guān)于為西江千戶苗寨打造世界級(jí)旅游景區(qū)提質(zhì)升級(jí)提供司法服務(wù)和保障的意見》的出臺(tái)，打出“護(hù)景、興旅、潤(rùn)商”組合拳，為西江千戶苗寨打造世界級(jí)旅游景區(qū)提質(zhì)升級(jí)提供全鏈條司法保障。建立“法庭＋景區(qū)管委會(huì)＋文旅局”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)民宿集群租賃、傳統(tǒng)建筑保護(hù)等涉旅產(chǎn)業(yè)共性問題，創(chuàng)新“旅游糾紛預(yù)賠付金”“生態(tài)修復(fù)勞務(wù)代償”等機(jī)制。

三級(jí)技術(shù)智能保障：云端“傳譯”通堵點(diǎn)。2024年，內(nèi)蒙古籍游客與景區(qū)旅拍店發(fā)生侵權(quán)責(zé)任糾紛，考慮到旅游糾紛的發(fā)生伴隨著旅游活動(dòng)的進(jìn)行而產(chǎn)生，對(duì)于旅游法律關(guān)系的重要主體旅游者而言，糾紛發(fā)生在異地，且因行程安排等原因主體常很快離開糾紛發(fā)生地。為了以最少的時(shí)間和成本解決糾紛，法官通過云上調(diào)解，科學(xué)確定雙方責(zé)任分配，旅拍店即時(shí)微信轉(zhuǎn)賬，糾紛圓滿高效化解。更加優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)如“苗繡銀線”般細(xì)密融入村寨生活，讓旅游更旅“優(yōu)”，繪就文旅融合法治底色。

“嘎百?！闭{(diào)解ｅ平臺(tái)的開發(fā)，搭載“嘎百?！鼻鷰臁㈦p語遠(yuǎn)程調(diào)解等功能，為不會(huì)漢語的苗族群眾提供“云上議榔”服務(wù)，為游客提供云端苗漢雙語“同聲傳譯”高效化解糾紛。

守護(hù)青水青山，擦亮“雷山經(jīng)驗(yàn)”環(huán)境司法名片

近年來，雷公山環(huán)保法庭立足環(huán)境資源審判職能，充分發(fā)揮司法在保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源中的作用，為實(shí)現(xiàn)轄區(qū)天更藍(lán)、水更清、空氣更清新的生態(tài)文明環(huán)境提供有力司法服務(wù)和保障。發(fā)出《傳統(tǒng)村落司法保護(hù)令》、認(rèn)購碳匯替代性修復(fù)生態(tài)經(jīng)驗(yàn)分別獲寫入2022年、2023年最高人民法院工作報(bào)告；精心辦理的盜割“古楠木王”公益訴訟案獲評(píng)“新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程2023年十大案件”；促成跨省司法碳票實(shí)現(xiàn)交易；率先建立“司法涉案野生動(dòng)物放歸救護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)作”機(jī)制，探索環(huán)境資源刑事案件“懲罰性賠償＋動(dòng)物收容救助”模式；創(chuàng)新科學(xué)水體保護(hù)新模式，促“捕魚人”變身“護(hù)漁人”……環(huán)境司法“雷山經(jīng)驗(yàn)”逐漸成為貴州基層法院的一張靚麗名片。

“苗族文化中的‘共議、共護(hù)、共享’理念，與新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’一脈相承。我們既要當(dāng)好綠水青山的‘守護(hù)人’，又要成為苗寨善治的‘織錦匠’，讓法治之花在雷公山的云霧間、在苗族的古歌里永遠(yuǎn)綻放?！?span style="text-indent: 32px; text-wrap: wrap;">雷公山環(huán)境保護(hù)法庭庭長(zhǎng)唐云清說。從“賈理”古訓(xùn)到現(xiàn)代法典，從令護(hù)傳統(tǒng)村落到法潤(rùn)古樹名木，雷公山環(huán)境保護(hù)法庭以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為筆、司法為民為墨，在黔東南的青山綠水間，繪就一幅傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融、法治與文化共生的基層治理新畫卷。