法治日報全媒體記者 趙紅旗 通訊員 張友志 朱永宏

河邊曾經(jīng)雜亂的養(yǎng)殖棚已無蹤影，平整的灘地與清澈河水相映成趣，呈現(xiàn)出一幅“河暢、水清、岸綠”的畫卷。6月4日，看到檢察干警來河南省尉氏縣賈魯河邊履職辦案，在附近收麥的村民紛紛上前說：“現(xiàn)在河道干凈敞亮多了，經(jīng)常能看到水鳥飛回來，心里別提有多舒暢啦！”

“對發(fā)生在群眾身邊的生態(tài)環(huán)境資源案件，檢察機關不僅要高質(zhì)效辦好，還要進行全方位、多角度的宣傳報道，暢通群眾舉報環(huán)境違法行為渠道，切實提升群眾保護生態(tài)環(huán)境意識?！蔽臼峡h檢察院檢察長李琳頗有感觸地說。

今年1月初，尉氏縣檢察院接到縣河長辦移交的一條線索，反映賈魯河綜合治理工程拓寬河道后，部分灘涂無水區(qū)域出現(xiàn)養(yǎng)殖放牧現(xiàn)象，有人甚至搭建構筑物，不僅影響行洪安全，動物糞便和垃圾還污染了水體。“賈魯河承擔著全縣主要排澇功能，關系著沿岸生態(tài)和群眾安全，決不能讓‘治理成果’敗給‘私搭亂建’?！备睓z察長渠長新當即帶領公益訴訟辦案組進行實地調(diào)查。

辦案組干警趕到現(xiàn)場后，一座用彩鋼板搭建的養(yǎng)殖棚格外顯眼，走進棚內(nèi)，里面堆放著大量草料，幾頭牛正在啃食雜草，周邊散落著糞便和塑料袋，陣陣異味撲鼻而來。經(jīng)當場測量，養(yǎng)殖棚距離河道主槽不足50米，一旦汛期來臨，極可能出現(xiàn)阻礙行洪的情況，對養(yǎng)殖戶的生命財產(chǎn)安全造成極大威脅。

經(jīng)調(diào)查，2024年10月起，村民張某未經(jīng)許可，擅自在此搭建養(yǎng)殖棚，從事放牧活動。而在執(zhí)法權行使上，早在2023年4月，部分水利執(zhí)法權已移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣河長辦巡察發(fā)現(xiàn)問題線索后，向轄區(qū)鎮(zhèn)政府發(fā)出交辦函，鎮(zhèn)政府就管轄權問題提出異議，未及時采取整改措施，導致占用河道問題未得到妥善解決。

“執(zhí)法權移交后，責任主體到底是誰？”辦案組干警帶著疑問認真查閱了相關文件規(guī)定，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的6項水利行政處罰權，并不包括破壞河道行洪安全和水資源的違法行為?！斑@充分說明，查處違法占用河道、妨礙行洪的職責，仍屬于縣水利局?！鼻L新在案情分析會上說。

為確保事實清楚、依據(jù)充分，辦案組干警多次與縣河長辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通，并調(diào)取巡查記錄、交辦函等證據(jù)材料，形成完整的證據(jù)鏈，依法認定張某的行為違反了《中華人民共和國水法》相關法律規(guī)定，侵害了社會公共利益。

2月7日，尉氏縣檢察院向縣水利局制發(fā)檢察建議書，建議依法對張某的違法行為作出行政處罰，全面排查賈魯河河道管理范圍內(nèi)的類似問題，開展專項整治，并加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)作，建立長效監(jiān)管機制?？h水利局收到建議后的次日便成立工作專班，前往現(xiàn)場調(diào)查取證。然而，張某態(tài)度強硬：“我在這里養(yǎng)牛多年，現(xiàn)在讓我搬，牛去哪養(yǎng)？”為避免引發(fā)矛盾，水利部門與屬地政府經(jīng)過溝通，決定先幫助村民解決牛群寄養(yǎng)問題?！罢畮臀医鉀Q了后顧之憂，我當然要配合整改?！睆埬车膽B(tài)度逐漸轉(zhuǎn)變。3月初，在檢察官和執(zhí)法人員的見證下，張某自行拆除養(yǎng)殖棚，清理了堆放的草料。3月20日，縣水利局向縣檢察院回復稱，河道已恢復原貌。

“辦好一個案，護好一條河?！蔽臼峡h檢察院以本案為契機，積極探索生態(tài)保護立體化工作模式，通過“傳統(tǒng)媒體＋新媒體”矩陣開展河道保護普法宣傳，引導群眾自覺抵制違法行為；依托賈魯河流域基層法律監(jiān)督聯(lián)系點和遠程統(tǒng)籌中心，構建“線上＋線下”線索收集網(wǎng)絡；與河務、水利等相關部門簽訂協(xié)作機制，建立信息共享、聯(lián)合巡查、案件會商制度，形成全流域生態(tài)保護合力。