法治日報(bào)全媒體記者 潘從武 通訊員 厚斌斌

“租期到了租客搬離后，損壞的家具、木地板卻要我自行承擔(dān)維修費(fèi)用，想想都揪心……多虧了警察、司法所和社區(qū)干部。”5月29日，在新疆輪臺縣迪那路社區(qū)調(diào)解室，范先生握著民警的手連連道謝。原來，一場因租房押金追繳、費(fèi)用結(jié)算產(chǎn)生的糾紛，經(jīng)公安、司法行政、社區(qū)三方聯(lián)動(dòng)得以圓滿化解。

今年以來，輪臺縣公安局依托“警網(wǎng)融合”基層治理網(wǎng)格，立足公安職能定位，秉持“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、化解在前”理念，持續(xù)強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)與信息融合共享，推動(dòng)形成矛盾糾紛聯(lián)排、聯(lián)調(diào)、聯(lián)訪的多元化解機(jī)制，全面夯實(shí)平安根基。

警力下沉：搭建“一站式”調(diào)解平臺

輪臺縣公安局推動(dòng)警力下沉一線，將調(diào)解工作前移至村社，著力打造矛盾糾紛化解“第一現(xiàn)場”。民輔警與司法所干部、社區(qū)干部、網(wǎng)格員等組建“流動(dòng)調(diào)解隊(duì)”，以村委會、村民議事廳、田間地頭為依托，一旦發(fā)現(xiàn)鄰里糾紛、經(jīng)濟(jì)矛盾等苗頭性問題，立即搭建臨時(shí)調(diào)解平臺，開展釋法說理、協(xié)商疏導(dǎo)工作。

5月30日，大道南派出所接到轄區(qū)群眾艾先生報(bào)警，稱其與哥哥、買先生合伙經(jīng)營牛羊生意，三方因利潤分紅產(chǎn)生嚴(yán)重分歧。接警后，民輔警迅速聯(lián)動(dòng)村委會工作人員趕赴現(xiàn)場。調(diào)解人員圍坐在田間地頭，一邊安撫當(dāng)事人情緒，一邊仔細(xì)梳理收支賬目、核算分紅比例。經(jīng)過數(shù)小時(shí)的耐心調(diào)解，最終促成三方達(dá)成一致協(xié)議，矛盾當(dāng)場化解，當(dāng)事人對調(diào)解結(jié)果表示滿意。

為保障調(diào)解工作高效開展，輪臺縣公安局通過專題會議制定工作方案，在人員與機(jī)制建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。選派經(jīng)驗(yàn)豐富的民輔警充實(shí)基層調(diào)解隊(duì)伍，同時(shí)打通社區(qū)警務(wù)平臺與綜治、司法行政等平臺銜接壁壘，建立矛盾糾紛分級預(yù)警模型。該模型通過整合警情數(shù)據(jù)、群眾反饋等多維度信息，對矛盾糾紛進(jìn)行紅、黃、藍(lán)三色分級預(yù)警，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)研判，確保早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。

前端排查：織密糾紛“過濾網(wǎng)”

“庫警官來了，工資拿到手了，家里都好著呢！”6月1日，大道南派出所民警庫得熱提·吐爾遜在回訪前段時(shí)間化解的一起債務(wù)糾紛時(shí)，一邊熱絡(luò)地和居民嘮著家常，一邊細(xì)致排查潛在糾紛。

輪臺縣公安局積極推行“主動(dòng)警務(wù)+預(yù)防警務(wù)”模式，通過梳理重點(diǎn)警情、全要素摸排過濾婚戀、家庭、鄰里、債務(wù)等矛盾糾紛，強(qiáng)化預(yù)警研判，全方位、多角度掌握轄區(qū)不穩(wěn)定因素，做到底數(shù)清、情況明。依托分析研判機(jī)制和每日交接班制度，全面梳理刑事、治安、矛盾糾紛等重點(diǎn)警情，組織多警種會商，對存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的矛盾糾紛警情進(jìn)行掛牌督辦。

同時(shí)，民輔警聯(lián)合群防群治力量，深入廣場、集市等人員密集場所，通過擺放宣傳展板、發(fā)放宣傳資料等方式開展普法宣傳；借助微信工作群等平臺，推送典型案例和法律知識，提升群眾法治意識。今年以來，輪臺縣公安局開展各類宣傳活動(dòng)60余場次，發(fā)放宣傳資料2萬余份。不少居民感慨：“現(xiàn)在的宣傳方式多樣，讓我們學(xué)到了很多法律知識，知道怎么正確處理矛盾糾紛?！?/p>

分類調(diào)處：構(gòu)建處置“閉環(huán)鏈”

排查是基礎(chǔ)，化解是關(guān)鍵，回訪幫扶才是治本。輪臺縣公安局在摸清矛盾底數(shù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了分類調(diào)處的閉環(huán)處置機(jī)制。針對基層矛盾“小、雜、頻”等特點(diǎn)，整合各方力量共同參與矛盾糾紛化解，防止矛盾激化、隱患擴(kuò)大。對行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛，依托輪臺縣社會治安綜合治理中心分流至相應(yīng)主管部門，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解，確保事事有回應(yīng)，件件有落實(shí)。

5月12日，輪臺鎮(zhèn)草湖牧場居民張大哥因鄰居陳先生灌溉放水時(shí)未及時(shí)關(guān)閘，導(dǎo)致自家5畝多棉花地被淹，遂找陳先生討要說法。接到群眾報(bào)警后，大道南派出所民警迅速到場，并聯(lián)合村委會干部開展調(diào)解工作。經(jīng)調(diào)解，雙方達(dá)成和解。事后，民警主動(dòng)上門回訪，幫助協(xié)調(diào)解決后續(xù)相關(guān)事宜。

按照“誰調(diào)解、誰負(fù)責(zé)”原則，輪臺公安對已經(jīng)調(diào)解成功的矛盾糾紛，定期組織民輔警開展入戶走訪和電話回訪，及時(shí)了解當(dāng)事人的思想變化、調(diào)解協(xié)議履行情況等信息，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。

“今年以來，我們回訪重點(diǎn)矛盾糾紛40余起，通過定期走訪、困難幫扶等方式鞏固化解成效，群眾滿意度達(dá)98%以上，轄區(qū)矛盾糾紛警情數(shù)量同比下降17%。”輪臺縣公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長胡富龍表示，從“單打獨(dú)斗”到“多元共治”，從事后處置到源頭預(yù)防，輪臺公安堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”織密平安網(wǎng)，群眾安全感不斷上升。