法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 黃輝 通訊員 彭文峰

5月29日，江西省南昌市法治護(hù)企“法碼同行”信息化平臺(tái)正式上線。該平臺(tái)是南昌市自主研發(fā)的數(shù)字化系統(tǒng)，按照“四端、三查、兩庫(kù)、一批惠企措施”的構(gòu)架進(jìn)行設(shè)計(jì)，旨在通過(guò)全流程數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市涉企行政檢查及入企服務(wù)行為的審批備案、留痕監(jiān)督與統(tǒng)籌調(diào)度。

“四端”協(xié)同護(hù)企

“為解決涉企行政檢查事項(xiàng)多、頻次高等問(wèn)題，我市于2024年6月啟動(dòng)法治護(hù)企‘法碼同行’信息化平臺(tái)籌建，并連接‘贛政通’‘昌通碼’平臺(tái)?！蹦喜兴痉ň指本珠L(zhǎng)周義軍介紹，“四端”是指平臺(tái)設(shè)置的行政執(zhí)法端、入企服務(wù)端、企業(yè)訴求端和執(zhí)法監(jiān)督端等四個(gè)端口，不同人員按身份從相應(yīng)端口進(jìn)入平臺(tái)，使用相關(guān)功能。

行政執(zhí)法人員從行政執(zhí)法端進(jìn)入平臺(tái)，檢查前報(bào)批檢查方案，檢查中記錄、告知檢查情況等。

服務(wù)人員（包括執(zhí)法輔助人員、網(wǎng)格員、第三方機(jī)構(gòu)等非行政執(zhí)法人員）從入企服務(wù)端進(jìn)入平臺(tái)，服務(wù)前在平臺(tái)上登記備案服務(wù)計(jì)劃，服務(wù)中通過(guò)平臺(tái)亮碼核驗(yàn)進(jìn)入企業(yè)；服務(wù)人員進(jìn)入企業(yè)只能開(kāi)展服務(wù)工作，不得開(kāi)展行政檢查。

經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)“昌通碼”App或小程序進(jìn)入平臺(tái)的企業(yè)訴求端，可提前接收日常檢查預(yù)告，掌握檢查時(shí)間、事項(xiàng)及要求；檢查結(jié)束后可了解檢查結(jié)果，還可對(duì)檢查情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出意見(jiàn)建議等；若對(duì)行政處罰或行政強(qiáng)制措施不服，可以通過(guò)平臺(tái)申請(qǐng)行政復(fù)議。

執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員從執(zhí)法監(jiān)督端進(jìn)入平臺(tái)，根據(jù)企業(yè)反饋的意見(jiàn)建議和平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析產(chǎn)生的預(yù)警提示，對(duì)執(zhí)法行為開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范涉企行政檢查行為。

規(guī)范行政檢查

“法碼同行”平臺(tái)上線運(yùn)行后，將實(shí)現(xiàn)“入企先掃碼、全程可備查”，給企業(yè)帶來(lái)最直觀的感受就是入企檢查次數(shù)更少了，行政檢查更規(guī)范了，獲取服務(wù)更便捷了。

除特殊原因，行政執(zhí)法人員入企開(kāi)展日常檢查、服務(wù)人員入企服務(wù)，都須先掃碼才能入企，并向經(jīng)營(yíng)主體出示檢查備案信息或服務(wù)登記信息。

據(jù)了解，平臺(tái)搭載三種“源頭服務(wù)型”的檢查方式，即“三查”。除轉(zhuǎn)辦交辦、投訴舉報(bào)、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、突擊檢查等情形外，執(zhí)法部門(mén)會(huì)在平臺(tái)上提前公開(kāi)檢查信息，便于企業(yè)對(duì)照檢查事項(xiàng)進(jìn)行自查自糾，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“預(yù)告式檢查”。

執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)本領(lǐng)域企業(yè)存在重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患等，將通過(guò)平臺(tái)向有關(guān)企業(yè)推送風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性排查，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“預(yù)警式檢查”。

企業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)工前、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到困惑，可通過(guò)平臺(tái)發(fā)送服務(wù)需求，司法行政部門(mén)將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)響應(yīng)，上門(mén)或遠(yuǎn)程提供指導(dǎo)幫助，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“體檢式檢查”。

在檢查方案報(bào)批環(huán)節(jié)，當(dāng)平臺(tái)監(jiān)測(cè)到多個(gè)執(zhí)法部門(mén)對(duì)同一企業(yè)的檢查時(shí)間相近，會(huì)自動(dòng)提示盡量開(kāi)展聯(lián)合檢查，避免多頭檢查干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

“我們還要求行政執(zhí)法部門(mén)在平臺(tái)上對(duì)同一企業(yè)接受檢查的年度頻次設(shè)置上限，通過(guò)此舉達(dá)到降低入企檢查頻次的作用，助力企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)。”南昌市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科科長(zhǎng)周延介紹，需特別說(shuō)明的是，安全生產(chǎn)檢查事項(xiàng)暫不納入平臺(tái)管理，遇緊急情形可先入企檢查，事后再報(bào)備檢查方案。

通過(guò)該平臺(tái)，入企檢查從制定檢查方案、實(shí)施檢查行為、記錄和告知檢查結(jié)果等均在平臺(tái)記錄留痕。入企服務(wù)則從服務(wù)登記到入企實(shí)施服務(wù)也由平臺(tái)全程記錄留痕。通過(guò)檢查和服務(wù)在平臺(tái)上的備案留痕，明確檢查底數(shù)、發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)檢查行為實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督。

此外，平臺(tái)內(nèi)嵌了入企檢查服務(wù)機(jī)構(gòu)人員庫(kù)和檢查事項(xiàng)清單庫(kù)“兩庫(kù)”。這兩個(gè)庫(kù)是平臺(tái)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，只有庫(kù)內(nèi)的人員才能實(shí)施涉企行政檢查和入企服務(wù)行為，實(shí)施涉企行政檢查只能針對(duì)相應(yīng)清單內(nèi)的事項(xiàng)?！捌渲饕康氖菄?yán)格控制入企檢查的人員范圍和檢查事項(xiàng)，防范隨意檢查?！敝苎诱f(shuō)。

優(yōu)化惠企服務(wù)

據(jù)介紹，“法碼同行”平臺(tái)在設(shè)計(jì)上注重端側(cè)增值、服務(wù)賦能。

行政執(zhí)法端展示了執(zhí)法依據(jù)、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)以及初次違法輕微違法行為依法不予行政處罰事項(xiàng)等“四張清單”，便于行政執(zhí)法人員依法依規(guī)作出行政處理意見(jiàn)。

在服務(wù)賦能方面，通過(guò)企業(yè)訴求端為企業(yè)提供了預(yù)告查、預(yù)警查和體檢查等多種服務(wù)功能。對(duì)行政執(zhí)法人員違規(guī)檢查、不當(dāng)檢查等行為，經(jīng)營(yíng)主體可通過(guò)企業(yè)訴求端投訴舉報(bào)。

針對(duì)企業(yè)提交的負(fù)面評(píng)價(jià)、意見(jiàn)建議或投訴舉報(bào)，執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督人員將于3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)受理情況；60日內(nèi)執(zhí)法部門(mén)須完成調(diào)查核實(shí)，并通過(guò)平臺(tái)將處理情況反饋給企業(yè)。司法行政部門(mén)也將同步收到執(zhí)法部門(mén)的處理情況，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法部門(mén)處理不當(dāng)或處理不及時(shí)的，將再次啟動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督程序予以核查、糾正。

此外，平臺(tái)匯聚了一批動(dòng)態(tài)更新的惠企措施。企業(yè)可通過(guò)平臺(tái)邀約政務(wù)服務(wù)，查詢政策法規(guī)、典型案例，獲取法律服務(wù)等。

“相信以‘法碼同行’平臺(tái)的正式上線為新起點(diǎn)，通過(guò)切實(shí)規(guī)范涉企行政檢查行為、持續(xù)優(yōu)化惠企服務(wù)等舉措，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，定能讓廣大經(jīng)營(yíng)者在南昌安心扎根、舒心發(fā)展?！?span style="text-indent: 32px; text-wrap-mode: wrap;">周義軍說(shuō)。